生猪屠宰厂整顿方案.docx

生猪屠宰厂整顿实施方案
编者按：本文主要从我市生猪定点屠宰厂现状及存在的主要问题；整顿原则及目标；整顿时间；整顿步骤；整顿要求进行讲述。其中，主要包括：压缩全市定点屠宰厂数量、对所有定点屠宰厂进行全面整顿提高、按照省政府要求，立即关闭不符合条件和规划的生猪定点屠宰厂、各县市要按照这次方案的原则及要求，对本区域内的所有定点屠宰场进行全方位自查、在自查自纠基础上，摸清底数，确定重点，落实整治措施，完成整治任务、各县（市）商务部门对确定保留的生猪定点厂进行拉练观摩，确保整治效果、生猪定点屠宰厂专项整治工作完成后，市局将组织召开现场观摩会，考察整治实效等，具体材料请详见：
为深入贯彻落实国务院新颁布的《生猪屠宰管理条例》，进一步推动全市生猪定点屠宰厂的科学设置和生产的标准化，促进我市屠宰加工行业的产业升级，经市商务局研究决定，对全市生猪定点屠宰厂进行整顿和提高。凡经整顿仍达不到《XX省分级管理暂行办法》规定四级建点标准的，取缔其定点屠宰资格。具体实施方案如下：
一、我市生猪定点屠宰厂现状及存在的主要问题
根据XX省商务厅《关于组织开展对全省生猪定点屠宰厂分级的通知》要求，我市自20*年7月份开始运行生猪定点屠宰厂分级工作。截至20*年年底，我市基本完成了生猪定点屠宰厂分级管理工作。通过此次分级，我市在原有124个生猪定点屠宰厂的基础上压缩合并到1*个。其中三级厂6个，四级厂100个。今年3月份，各县市生猪定点屠宰企业全面完成换证、换牌与换章工作。自20*年4月1日起，我市生猪定点屠宰厂全部启用了XX省统一更换的肉品品质检验合格印章。
虽然我市生猪定点屠宰厂分级管理工作已完成，但从当前形势来看，仍存在以下问题：（1）定点屠宰厂分布过多、过滥、过散；（2）定点屠宰厂尤其是乡镇定点屠宰厂基础条件差、设备设施不完善；（3）定点屠宰厂记录不全，如静养记录、无害化处理记录等；（4）定点屠宰厂无害化处理设施简陋，无害化处理情况记录不完备；（5）部分定点屠宰厂规模小，屠宰量低，造成屠宰厂更新改造发展后劲不足。
今年六月份以来省联合暗访组对我市个别县市生猪定点屠宰厂几次进行了暗访。通过暗访，省联合暗访组对我市提出以下问题：小型定点屠宰厂卫生状况差，病害肉无害化处理率过低。检查的几个屠宰厂中，有的污水污物没有及时彻底打扫，
有的缺乏冲淋设施，环境恶劣，苍蝇乱飞。小型屠宰厂普遍缺少规范的无害化处理设施，有的没有无害化处理记录，病死猪、病害肉的去向可疑，存在很大隐患。
国务院新的《生猪屠宰管理条例》已自今年8月1日起开始施行，针对我市当前存在的问题，结合《条例》有关规定，有必要对全市生猪定点屠宰厂尤其是乡镇定点屠宰厂进行一次全面整顿提高。
二、整顿原则及目标
（一）压缩全市定点屠宰厂数量。
这次整顿以“合理布局、有利流通、整合资源、招标竞争、强化规模、加强监督”为宗旨，以满足8万左右人口猪肉消费，辐射150平方公里区域设置一个生猪定点屠宰厂为原则。在我市现有1*家生猪定点屠宰厂的基础上进行压缩整合，最终达到全市生猪定点屠宰厂总量在62家以下，使我市生猪屠宰的屠宰水平和监管水平进一步规范，屠宰厂布局更加合理，屠宰能力进一步增强，生猪肉品品质明显提高。
按照省厅要求，结合我市实际情况，市局已经制定出我市的生猪定点屠宰厂设置规划表，按照县域及人口情况进行了初步分配（附表）。这次生猪定点屠宰厂布局打破县域界限，以*市为整体进行划分，凡定点屠宰厂能够辐射到的区域，不再重复设置生猪定点屠宰厂，以确保设置生猪定点屠宰厂的合理性、科学性、经济性。
各县市要按照“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则，统筹兼顾，按确定的数量，做好新的屠宰网点设置规划方案，并向市局征求意见，取得市局的认可。凡新建或迁址的定点屠宰场，要经市局组织有关部门现场考查同意后方可施工。以免影响验收和造成不必要的经济损失。
（二）对所有定点屠宰厂进行全面整顿提高。
凡是列入规划的定点屠宰厂，特别是乡镇定点场，要按照四级标准进行整顿提高，缺什么补什么，彻底改变“一口锅，一把刀，一间房”的落后面貌。规划内的乡镇定点屠宰厂凡是不达标的，一律不发证章和标志牌。原定的三级定点屠宰厂要按照三级标准进行整改，并创造条件向二级厂迈进。
各县（市）在这次整顿中，除按省政府食品安全整治月精神要求，必须立即关闭的27个厂点外，仍未被列入规划内的生猪屠宰厂，不要再进行整改性经济投资，生猪屠宰加工活动可延伸到整治工作结束。届时，由原发证机关收回证、章、标志牌，停止屠宰加工活动，取消生猪定点屠宰资格。
所有定点屠宰场厂，都要必须按照规定的操作规程和管理程序从事屠宰加工，落实好生猪定点屠宰厂的各项规章制度，做到制度上墙以进行公示公开，使屠宰管理规范化、制度化、科学化。
大力提倡和鼓励开展自营业务。所有定点屠宰厂除给客户代宰外，都要开展自营业务，有条件的要积极探索在本辖区域内开展肉品批发、配送和熟食加工业务，以提高屠宰场的发展后劲。
三、整顿时间：
20*年10月7日～20*年4月30日。
四、整顿步骤：
此次生猪定点屠宰场整顿分五个阶段：
第一阶段。（20*年10月7日。11月7日）关闭不合格定点厂。
按照省政府要求，立即关闭不符合条件和规划的生猪定点屠宰厂，第一批压减任务为27家（见附表），各县（市）要结合自身实际，按期完成压减任务。
第二阶段。（20*年11月8日。30日）自查和规划阶段。
各县市要按照这次方案的原则及要求，对本区域内的所有定点屠宰场进行全方位自查，对每个定点屠宰厂做出具体的整顿意见。在此基础上制定出本区域内的生猪定点屠宰厂的设置规划。期间，市局将召开现场观摩会，以推动这项工作向纵深开展。
第三阶段。（20*年12月1日。20*年3月31日）集中整改。
在自查自纠基础上，摸清底数，确定重点，落实整治措施，完成整治任务。在该阶段，凡整改或新建厂点必须完成自身的整改任务，由县（市）商务部门进行初步现场验收。初步验收合格的报请市商务部门组织市直有关部门进行全面验收，经全面验收合格的，可办理定点屠宰许可证、章、牌的重新换发；未被验收合格的定点厂，取消定点屠宰资格，停止屠宰活动。
第四阶段。（20*年4月1日。4月15日）检查验收。
各县（市）商务部门对确定保留的生猪定点厂进行拉练观摩，确保整治效果。由市商务局领导及有关人员组成验收小组，对每县（市）抽查3个定点屠宰厂进行现场监督检查，凡被抽查存在问题的屠宰厂予以严肃处理。
第五阶段。（20*年4月16日。4月30日）总结提高。
生猪定点屠宰厂专项整治工作完成后，市局将组织召开现场观摩会，考察整治实效。通过整治对整改好的县（市）要树立典型，市局组织现场会，并对全市的整治工作进行总结，表扬先进，鞭策后进，树立典型，带动全面，使我市屠宰行业形成全面提升的良好局面。
五、整顿要求
各县（市）商务部门一定要从执政为民和全面落实科学发展观的高度出发，充分认识做好这次生猪定点屠宰厂整治的重要性和紧迫性。要提高思想认识，成立专门领导机构，明确责任分工，强化责任追究，对这次整治工作要周密安排，精心组织，全力出击，务求实效，坚决防止搞形式，走过场。
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