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防台防汛防暑降温季节性施工安全监理细则

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2020年4月19日
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XD-JL-合生国际-AXZ-1306

防台防汛、防暑降温
季节性施工
安全监理实施细则

上海现代工程咨询有限公司
编制人：陈乐慈
审批人：陈新华
编制日期： 5月24日

一、编制目的
防台防汛、防暑降温、季节性施工安全监理实施细则是实现“主动监理、事前把关”,督促施工方做好现场的防台防汛、防暑降温、季节性施工的基本工作，杜绝因季节性恶劣气候变化带来现场安全隐患和不测，提高施工现场整体防台防汛、防暑降温的能力，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失，保障施工现场防台防汛、防暑降温、季节性施工规范运行。
二、编制依据
1、《中华人民共和国突发事件应对法》
2、《中华人民共和国防洪法》
3、《中华人民共和国水法》
4、《中华人民共和国劳动法》
5、《上海市防汛条例》
6、《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》（卫监督发【 】第186号）
7、《关于重申加强夏季和汛期建设工程安全生产工作的通知》（沪建交【 】第495号）
8、《关于加强建设工程防暑降温监督工作的通知》（沪建安质监【 】第081号）
9、《关于做好建设工程高温期间防暑降温等安全生产相关工作的通知》 （沪建交【 】第740号）
10、 《关于重申加强冬季施工安全生产工作的紧急通知》 （沪建建管【 】第103号）
11、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59- 、J1334- ）
12、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ46- ）
三、工程概况及地理环境特点
1、工程名称：上海合生国际广场
2、工程地址：杨浦区翔殷路1099号（黄兴路口）
3、参建单位：
（1）建设单位：中先国际控股有限公司 上海大展投资管理有限公司
（2）设计单位：上海现代建筑设计集团有限公司现代都市建筑设计院
（3）围护设计：上海申元岩土工程有限公司
（4）监理单位：上海现代工程咨询有限公司
（5）施工单位：中建四局有限公司
4、工程类别：房屋建筑工程，本工程结构体系分别属于框架-核心筒结构和框架-剪力墙结构
地上建筑面积：19万㎡
地下室建筑面积：17万㎡
建筑容积率：4.0
建筑占地面积：4.8万㎡
建筑密度：55%
建筑层数与高度：33层办公楼为179.1m一幢，23层酒店为106m一幢，经过商业裙房横向连在一起
地下为四层（大型商业、地下车库和相关设备用房）
建筑防火等级：一级
抗震防裂度：7度
5、上海合生国际广场工程地块位于杨浦区NS-1、292地块内，占地面积为48132㎡，在上海市商业副中心杨浦区五角场区域的翔殷路黄兴路位置，是杨浦区规模最大地标性建筑，西北侧有下沉式广场四通八达联通至邻近的万达广场的巴黎春天、第一食品，大西洋百货、百联又一城、苏宁电器、东方商厦等商业单位，南侧有蓝天宾馆及南京政治学院上海分院，北侧为翔殷路及中环高架路相连，东侧为国定东路有休闲购物商业设施，西侧至淞沪路地下有通行轨道交通10号线，附近地面公交线路达十多条，人流众多，车流繁忙。
工程周边东起国定东路、南至安波路、西至黄兴路、北至翔殷路，下埋设有电力、排污、供水、燃气、通讯、光缆等市政及军用管线，工程场地地势平坦。
6、工程特点难点情况：深基坑周边环境保护要求高，项目专业内容多专业性强、建设标准高、建设周期长、专业分包单位多管理难度大等。
四、实施责任
本项目防台防汛、防暑降温、季节性施工管理工作由黄建国、陈乐慈具体负责监理，总监代表王旭峰负责督促，专业监理工程师吴永安、戴国荣、沈原龙、陆根初等配合实施，总监陈新华对监理实施情况进行定期检查督促；现场出现安全隐患问题应及时通知施工单位进行整改消缺。
五、安全监理工作监控重点：
1、审查施工单位制定防台防汛对台风、暴雨、潮汛等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容，防暑降温制度措施落实；
2、审查施工单位施工现场的防台防汛的应急救援预案、处理办法，落实存在隐患的整改措施，检查开展防台防汛、防暑降温工作的贯彻宣传，气象预报信息收集发布情况；
3、督促施工单位检查防台防汛应急救援物资器材储备情况，检查督促仓库保管情况，对已损耗失效的应急救援物资、防台防汛装备器材应及时进行置换、补充，并做好跟踪巡视检查记录；
5、防台防汛应急救援物资、装备器材不得随意挪用，移作她用；抢险机械装备应经施工单位的检查验收并合格挂牌由责任人予以落实；
6、督促施工单位作好防台防汛应急演练计划，明确应急演练的规模、方式、范围、内容、组织、评估、总结等内容，阐明应急职责、行动、措施和保障等基本要求和程序。
六、安全监理工作内容和程序：
1、审核施工单位的有关保证安全施工的资料和安全生产条件
1．1《营业执照》、《专业资质证书》；
1．2《施工许可证》、《合同备案登记表》；
1．3《安全生产许可证》、三类人员安全生产考核证；
1．4《建筑施工安全协议书》、《防台防汛安全责任书》、《安全总交底》；
1．5安全生产管理机构的设置及配备专职安全管理人员等；
1．6审核施工管理人员和作业人员的配备能否满足施工的需求情况，查验特种作业人员（电工、焊割工）的操作证；
2、审核施工单位的防台防汛、防暑降温、季节性施工的方案等；
3、督促施工单位组织收集季节性、灾害性期间天气的预报信息，督促施工单位严格按照强制性标准组织施工。
4、安全监理工作程序如下：（参考下列程序图表，结合现场特点完善安全监理程序内容）
施工承包单位编制安保计划、安全技术措施、制定安全生产制度、制定应急预案
审查施工单位的安保计划、安全技术方案措施、应急预案等
施工单位机械进场验收、安全设施搭建，自行检查
审查施工单位资质、人员资格；对施工机械和安全设施进行审核
施工单位日常巡视
防暑降温、防台防汛、季节性施工管理
隐患整改反馈
根据施工方案核查现场落实情况、签发安全监理通知单要求整改
整改信息处理
编制安全监理细则、落实安全监理人员
日常安全巡视检查、例会，做好安全监理日记、封闭隐患通知书
下发停工（含局部）令
安全监理资料整理、安全监理月报、专报、紧急报告

项目安全状况上报受监安监站
Y
Y
N
隐患整改督促
施工单位整改
N
报审
整改报验

七、施工安全监理检查监控要点：
1、防台防汛、防暑降温、季节性施工责任
1.1审查施工单位安全生产保证计划、防台防汛防暑降温方案、防台防汛应急演练预案等；
1.2检查施工单位防台防汛工作的组织体系、签订安全协议和执行符合工程建设强制性标准要求；
1.3检查施工单位对分包单位配合做好现场防台防汛、防暑降温工作的监督实施情况；
1.4督促施工单位防台防汛制度、危险品管理制度、防台防汛应急方案、临电管理制度的落实；
1.5监督施工单位专职安全员对防台防汛、防暑降温工作责任检查落实；
1.6监督施工单位对季节性施工所采取的方案及应对措施的检查落实。
2、现场布局
2.1 施工吊装区、临时办公生活区、废弃物处理区、防汛材料堆放区及应急抢险仓库；
2.2 排水管网、配电间和分配电箱、塔吊、工地围挡、户外广告牌匾、消防通道等。
3、临时用电管理
3.1督促施工单位对电焊机等电气设备应采取防潮防淹措施或放置干燥、通风的地方，严禁露天冒雨电焊作业；
3.2督促施工单位在风暴雨汛情来临之前，现场的临时用电保证照明、排水、抢险用电之外，其它电源应即切断；
3.3检查现场防雷接地装置，禁止连接导线；遇有雷电雨等六级大风天气应当停止吊装；
3.4检查阴暗潮湿环境、地下场所人员遇水作业的安全电压使用、绝缘防护等隐患情况。
4、防台防汛应急处理
4.1遇六级以上强风（包括六级），应停止室外模板工程、脚手架搭设、拆除作业；遇五级以上清风（包括五级）应停止模板吊装；
4.2台风、暴雨预警时，对模板支架要应急加固措施；过后检查模板基础、架体，确认无误后恢复施工
4.3台风、暴雨预警时，检查施工单位组织准备抢险人员及抢险器材、设备就位待命情况，督促施工（测量）单位检查基坑的边坡或支护结构的稳定性、安全性情况及排水管网，撤离停靠在基坑边的大型施工机械，过后检查基坑的边坡或支护结构的安全情况，及时抽排出基坑积水；
4.4台风、暴雨预警时，检查脚手架、操作平台、卸料平台、防护栏杆、人行通道防护棚等安全设施的隐患情况；
4.5台风、暴雨预警时，检查塔吊安全，对有附着装置或无附着装置的塔吊应分别用两根或四根Φ15以上的钢丝绳进行拉结；对钢结构也应进行拉结固定；
4.6启动应急响应程序，组织调度指挥、抢险人员准备应急抢险的物资、设备器材，抢险人员值守待命，不间断地收集气象预报，加强值班巡视检查，对排水管网检查疏通，对大型起重机械、脚手架、临时设施、仓库、户外广告牌匾、工地围墙等安全检查或加固，遇大风暴雨时应停止起重吊装、高处作业；
4.7遇现场有特别重大危险的情况，且无法自行处理的，应立即报告建设主管部门并求助于社会专业机构单位。
5、季节性施工
5.1做好施工现场雨期的防雨、防潮、防雷击；脚手架、大型起重机械的防风、防坍塌，基坑的防坍塌四级以上和风（包括四级）应停止安装（升节）塔吊、升降机，五级以上清风（包括五级）应停止模板吊装，六级以上大风、浓雾、雷雨应停止起重吊装、脚手架搭设、幕墙作业、高处作业、拆除作业、焊割作业；
5.2冬季雨雪浓雾天的施工防冻、防滑、防意外，雨雪过后应及时清除积水积雪；冬季宿舍、办公室的防火、防煤气中毒；
5.3雨雪天气，各类机电设备有防雨淋防潮湿的措施，电焊机要有防护罩，检查电气设备的接地接零装置、漏电保护器等；
5.4检查基坑坡道、支撑以及坑边施工机械、材料堆放、排水情况。
6、防暑降温措施
6.1遵照国家和上海市颁发的一系列做好建筑施工现场防暑降温工作的通知精神要求，检查督促施工单位防暑降温安措费使用和现场预控措施；
6.2要求合理调整施工作息时间，做“两头”歇“中间”，督促作业人员应穿戴好个人防护用品；
6.3检查食堂食品供应安全和环境卫生防疫工作，防止食物中毒，做好菜肴等24小时留样记录，调整高温季节的餐饮结构，供给含盐汤料，现场预备充分符合卫生要求的防暑降温饮料、清凉茶水；
6.4减少疏散隔离热源，增加遮阳歇息场所，增加施工现场巡回洒水频次；
6.5检查宿舍保持通风、干燥，做好防蚊蝇措施定期清扫消毒，保持清洁卫生情况；
6.6宣传防暑降温和卫生保健知识，定期巡医巡诊，抑制传染疾病，发现作业人员有中暑症状等身体异常情况应即要求送医就诊，禁止带病及酒后上岗作业现象；
6.7督促施工单位应按相关标准要求向施工作业人员发放高温津贴费。
八、监理工作方法及措施
1、方法
1.1经过定期和不定期、专项性和季节性进行安全巡视检查；
1.2经过日常及节假日的安全巡视检查及记录；
1.3经过工程参与各方安全联合巡视检查及记录；
1.4对危险性较大分部分项工程作业做好专项跟踪安全巡视检查及记录；
1.5利用影像录音的媒介手段对安全隐患现象问题予以现场取证，经过幻灯、图片等形式进行安全警示教育。
2、措施
2.1督促施工单位及时掌握周边或专科医院的信息情况，以便对出现应急预案中所发生的受伤人员及时送医救治；
2.2在巡视检查过程中，发现安全隐患和违章指挥、违章作业等情况，安全监理应及时口头提醒告知，要求其整改纠错并在安全监理施工日记中记载；
2.3口头提醒告知后，施工单位未采取整改纠错消缺措施或未达到安全规范要求时，安全监理应经过联系单、通知单、安全例会等形式，要求施工单位定责任、定时限、定措施地进行整改及予以追溯，并在安全监理施工日记中记载，
2.4出现险情时，应及时通报建设单位，由总监发出局部停工令，待隐患消除并由施工单位提出书面复工申请后，待复查审核后方能复工；
2.5必要或出现紧急、重大险情时应立即直接向当地政府安质受监部门报告；
2.6督促施工单位每年定期组织应急预案施救的现场模拟演练，并进行评估、检验效果。
本细则经总监理工程师陈新华批准，并由陈乐慈、黄建国安全监理工程师对施工总承包单位进行专业交底后予以实施。

本细则在监理工作实施过程中，应根据实际变化情况及时进行补充、修改、完善。