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完成节能降耗任务方案
经市政府同意，现将《年节能降耗应急方案》印发给你们，请结合实际，切实抓好落实
根据办《关于印发节能降耗应急方案的通知》（署办传发号）精神，末节能目标单位万元gdp为1.8060吨标煤，五年累计降速16%，年均降速3.4%，年度万元gdp能耗同比下降2.5%。为确保完成节能降耗目标任务，特制定本节能应急方案。
一、节能预警调控目标及发展形势
按照规划确定的gdp、人口分别达到330亿元和30万人的发展目标，经统计部门初步测算，到2015年，全社会综合能源消耗量为595.98万吨标煤，其中，第一产业能源消费量为23.36万吨标煤，增速51.47%；第二产业能源消费量为294.82万吨标煤，增速为115.13%；第三产业能源消费量为197.04万吨标煤，增速为144.02%。居民能源消费量按照2015年达到30万人计算，能源消费量为80.76万吨标煤，单位万元gdp消费能源量为1.8598吨标煤，较2010年下降13.5%，与行署下达下降16%的任务相差2.5个百分点，完成节能降耗目标任务艰巨，压力较大。
年万元gdp能耗由2010年的2.15吨下降到2.096吨标准煤，降低0.054个百分点。年节能降耗目标任务万元gdp为2.096吨标准煤，而市年预计gdp为170亿元，因此全社会总能耗应控制在356.32万吨标准煤以内。截至三季度末，已消费能耗总量为266.41万吨标准煤，距目标任务有89.91万吨标准煤，因此，第四季度各月能耗量和用电量控制在29.97万吨标准煤和1.2亿千瓦时以内。完成全年节能降耗下降2.5个百分点目标任务存在一定困难。
二、应急处置原则
（一）坚持局部服从全局、发展协调稳定原则。坚持大局原则，认真落实节能降耗预警调控措施，即促进经济快速发展和实现节能降耗目标任务相协调，在制定节能降耗应急处置措施和实施过程，要结合行业、企业实际，分类处置，突出重点，努力降低节能降耗应急处置工作所波及的影响范围和程度。既要实现节能降耗目标，同时也要充分考虑经济、社会情况，严格按照法律程序和规定办事，确保完成年度节能目标。
（二）坚持超耗先限、预防为主及适时启动原则。对水泥企业，林热电厂、华油二连公司、盟热电公司、通力锗业等企业开展强制清洁生产。大力推广粉煤灰、煤矸石等资源综合利用，减少实心黏土砖的使用量。
（三）坚持分级管理原则。市政府对节能降耗工作负总责，各有关部门单位根据工作职能做好节能降耗工作。市发改局负责全社会节能降耗的协调、监督和汇总工作。
三、预警调控内容及要求
（一）对铁合金实行限产。按照《人民政府关于印发年节能降耗方案的通知》要求，年铁合金产量为3000吨。市将严格执行铁合金限产计划，对华东铬矿能耗情况进行按月统计，确保产量控制在3000吨以内。
（二）建立健全社会用能报告统计分析、用电量控制制度。加强用电管理制度，根据全盟后3个月用电量控制在12亿千瓦时预警线以内，第四季度用电量控制在3.6亿千瓦时预警线以内。市发改、经信、统计等部门应会同盟电业局每月向上级单位报送全社会用电量及增速，确保不超过预警线。
（三）加强对重点用能企业节能监管。进一步加强对能耗的统计和管理工作，统计部门要配备专门的统计人员，对能源消费总量、万元gdp能耗等主要指标进行核算，要求年耗能3000吨标准煤以上的企业按月上报能耗情况。
（四）严格执行固定资产投资项目节能评估审查项目。要严格贯彻落实《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年6号令）精神，将固定资产投资项目节能评估审查作为项目审批、核准或备案的前置性条件，对未进行或未通过节能评估审查的固定资产投资项目不得审批、核准或备案，建设单位不得开工建设，已建成的项目不得投入使用。
（五）强化节能目标责任考核，严格问责。对能耗超标的企业实行停产、限产措施，由供水供电等部门实施相应处理，确保连续停产、限产到位。由市住建局负责管理公用设施和大型建筑物装饰性景观照明企业。其他部门按职责分工，工作到位。节能办公室继续加大督查力度，确保节能降耗工作责任到位。进一步加大工业经济运行调度工作力度，扶持鼓励煤炭开采、农畜产品加工、风力发电等单位工业增加值能耗较低的行业开足马力生产，努力做大地区经济总量。
（六）分工负责，狠抓落实。节能工作领导小组采取定期或不定期形式召开会议，讨论并确定节能降耗应急处置措施。发改局要加强能耗指标预测预警工作，及时召集有关部门，分析节能形势和重点用能企业节能降耗进展情况，查找存在的问题和影响节能目标完成的主要因素，采取强有力措施加以落实。统计部门要加强能源统计工作，切实落实好单位gdp能耗统计分析工作。经信局、交通局、住建局、农牧业局要分别抓好工业、交通、建筑、农牧业等节能工作。供电局要采取倒逼机制，按照经信局确定的全年用电量控制增长幅度，并落实分配到各用电企业。
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