鲁口镇中心小学义务教育均衡发展方案.docx

鲁口镇中心小学义务教育均衡发展实施方案 永安镇中心小学义务教育均衡发展 实施方案 为保障适龄少年儿童平等接受义务教育，扎实推进我镇义务教育均衡发展，进一步提高全镇义务教育整体发展水平，根据义务教育法的有关规定和教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见（教基20059号）、XX省深入推进全省义务教育均衡发展的实施意见等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以义务教育学校教师队伍建设为核心，以改善全镇小学校办学条件为主线，以全面实施素质教育和提高教育教学质量为根本目标，逐步实现镇内义务教育均衡协调发展，促进教育公平和社会和谐，实现“好上学、上好学”的目标，办好人民满意的教育。 二、基本原则 （一）政府主导原则。永安镇人民政府主导全镇义务教育均衡发展，统筹义务教育与经济社会、人口变动的协调发展，统筹区域、校际之间义务教育的均衡发展，结合工业化、城镇化的新趋势，制定中小学布局与建设一体化规划，促进义务教育均衡发展。永安镇人民政府、街道居委会要在促进义务教育均衡发展中切实履行职责，发挥重要作用。 （二）部门配合原则。结合长期与近期的需要与可能，做好人口增减趋势预测，合理规划学校布局，合理确定建设项目、合理安排建设资金、保障建设规划实施。镇政府各职能部门要全力支持，密切配合，并针对义务教育均衡发展的重点和难点制定倾斜政策，采取切实有效措施，着力解决校际之间教育不均衡现象。 （三）协调发展原则。在实施义务教育均衡发展过程中，既要突出重点，紧紧抓住全镇学校的条件改善、师资建设、生源均衡等要素，着重在教育管理体制机制上进行创新，不断开发、培育新的优质教育资源，又要因地制宜，区分轻重缓急，结合经济发展条件和教育基础，有计划、有步骤、分阶段推进。 （四）内涵发展原则。不仅要关注学校办学条件、师资水平相对均衡的问题，更要注重学校的内涵发展。积极鼓励学校大胆进行教育教学改革，促进每一所学校办出特色，为学生的个性发展创造条件。 （五）注重效益原则。因地制宜，不断改善薄弱学校办学条件，适当扩大寄宿制学校的办学规模，坚持新建与改造相结合，节约建设，集约用地，防止新增债务。 三、发展目标 用3年（2014-2016）时间，使全镇中小学在总体上基本实现：学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教育评价科学化、教育质量优质化，义务教育总体水平进入全县先进行列。 （一）学校布局合理化。在遵循教育自身规律的基础上，合理调整学校布局，确定永久性保留学校，适当扩大永久性保留学校办学规模，使学校数量、规模满足生源变化的需求。 （二）办学条件标准化。按照国家规定的学校建设标准，积极推进学校标准化建设，使镇内各小学、幼儿园校舍、常规教学设施、现代教育技术装备、后勤保障设施等全部达到规定的标准。 （三）师资配置均衡化。教师编制符合教育事业发展需要。各小学教师定期交流形成制度。教师培养培训工作制度健全并得到有效落实。教师队伍整体素质明显提高。 （四）教育管理精细化。积极构建有显著特色，符合义务教育均衡发展实际需要的教育管理制度体系。用精细、科学、规范、人文化的管理制度，促进义务教育健康、快速发展。 （五）教育评价科学化。学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度基本建立，评价结果得到有效应用。 （六）教育质量优质化。素质教育全面实施。学生课业负担切实减轻。义务教育阶段的教育教学质量显著提高。 四、主要任务 （一）实施“全镇中小学校标准化建设工程” 1、统筹规划中小学校的布局和调整。按照“小学集团发展、初中扩大规模”的原则，制定学校布局调整、资源整合的规划和年度实施计划，确定永久性保留学校。目前，我镇已完成了布局调整，全镇小学段确定保留学校9所，其中中心小学1年、村级完小8所、中心幼儿园1所。布局规划合理。 2、大力推进全镇中小学校标准化建设。全镇永久性保留学校要严格遵循“统一布局规划、统一建设标准、统一质量标准、统一装备水平”的原则进行建设。镇教育、发改、规划、建设等部门要建立建设项目库，编制设备添置预算，明确标准化学校建设进度。要优先解决寄宿制学校生活设施不配套、小学办学条件简陋等突出问题。有关职能部门必须严格监督和管理学校建设工程设计和施工过程，确保把学校建成最安全、家长最放心的地方。学校建设资金的投入要本着先急后缓的原则，重点投向永久性保留学校。非永久性保留学校除一般性维修、维护外，不得再投入建设资金。通过3年的建设，基本消除“大班额”现象，全镇寄宿制学校后勤设施达到“十有八配套”。（“十有”即：有符合学生集体用餐管理规定要求的学生食堂，有与就餐学生规模相配套的餐厅，有与寄宿学生规模相适应的学生宿舍和床铺，有符合饮用标准的水源和供水设施，有水冲式卫生厕所及粪便无害化处理设施，有洗漱间和洗澡堂，有晒衣晒被场地及停车棚，有围墙、值班室和消防防盗设施，有为学生日常学习生活提供方便的消费服务网点，有改善寄宿制学生生活的蔬菜副食生产供应基地。“八配套”即：食堂与餐厅配套；餐厅与餐桌凳及消毒设备配套；宿舍与床铺、管理间及洗漱间配套；锅炉房与洗澡堂热水供应配套；厕所与污水净化处理配套；洗衣间与晾晒场地配套；学生劳动实践与蔬菜副食生产供应基地建设配套；校园道路硬化与绿化美化配套）。 经济适用房、周转房建设基本能满足教师住房需要。 （1）、2014年，启动天桥小学标准化建设工程。规划修建二层面积为695平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为93平米的行政办公用房；新建面积为800平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地2亩。 （2）、2014年，启动阳光小学标准化建设工程。规划修建二层面积为655平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为113平米的行政办公用房；新建面积为1200平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地2.2亩。（3）、2014年，启动润南完小标准化建设工程。规划修建三层面积为1473平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房。 （4）、2015年，启动坪阳完小标准化建设工程。规划修建二层面积为634平米的教学及辅助用房，其中教室162平米；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为73平米的行政办公用房；新建面积为800平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地3.1亩。 （5）、2015年，启动永和小学标准化建设工程。规划修建三层面积为1057平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为73平米的行政办公用房；新建面积为800平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地5.6亩。 （6）、2015年，启动小岗小学标准化建设工程。规划修建三层面积为1441平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为53平米的行政办公用房；新建面积为800平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地6.5亩。 3、提高教育技术装备的现代化水平。加快发展现代远程教育工程，力争在2014年全镇各小学基本实现“校校通”。加快校园网和教育城域网建设，加大信息技术教育资源开发和整合力度，促进优质教育资源共享。加强重点学校实验室、图书室、计算机室等功能教室建设，提高应用水平。全镇义务教育永久性保留学校教育技术装备拟投入经费108万元，分三年实施： 2014年，永安镇中心小学、永安镇天楠完小、永安镇润南完小教育技术装备建设基本达到标准化、规范化、现代化水平，计划投入46万元。 2015年，永安镇永和小学、永安镇天桥小学、永安镇阳光小学教育技术装备建设基本达到标准化、规范化、现代化水平，计划投入40万元。 2016年，永安镇永和小学、永安镇小岗小学教育技术装备建设基本达到标准化、规范化、现代化水平，计划投入26万元。 4、建立“校际联动、联片教研”教育资源的共享机制。充分发挥优质资源学校的辐射、带动作用，采取与薄弱学校整合、重组等方式，加强薄弱学校改造，实现全镇教育资源共享。探索建立学区负责制，实行“一个法人代表，多个办学实体，教师交流、校长互换、资源共享、管理一体”的管理模式。进一步加大与毗邻几个乡镇的校际联动机制，实现资源共享，提高教育资源配置效率。 （二）实施“中小学校教师队伍建设工程” 1、进一步加强中小学校干部队伍建设。严格执行规定的干部选拔程序，把真正能干事、想干事、干成事的人调整到相应岗位，增强学校领导干部的战斗力。制定中小学校校长队伍建设及轮岗交流实施方案，建立健全学校校长及其班子成员培养选拔机制、考核评价机制、交流机制。中小学校长每届任期3年，在同一所学校连任一般不超过2届。达到2届的校长在全镇内交流。特别优秀的校长任职时间可适当延长。优质学校的副职领导可提拔到相对薄弱学校任正职。有计划从优质学校选派管理干部充实薄弱学校领导班子。定期选派薄弱学校领导到优质学校挂职锻炼。用三年时间培养3-6名在县级以上有较高知名度的校长，校长全部持证上岗，学历均达到大专及以上。 2、进一步健全教师补充、交流和培训机制。通过完善“五大机制”（教师补充机制、岗位绩效考核机制、岗位聘用机制、名师辐射机制、轮岗流动机制）和推进“四大工程”（师德建设工程、骨干教师后备梯队工程、信息化强师工程、班主任队伍建设工程），构建优秀教师迅速成长的良好机制。每年引进一定量的资教生任教。及时补充中小学空出的教师编制，优先从招聘教师和免费教育师范生中招聘录用。建立教师定期到偏远学校支教制度。利用职称申报、优质课评选、骨干教师评选、教师评优表模等分配比例向偏远学校倾斜的办法，引导超编学校的教师积极主动地向紧缺学校流动。实行以学区为单位的教师大轮岗制度。在同学区范围内，合理利用聘用制度，促进教师在区内合理流动，使学校之间教师资源相对均衡。制定中小学教师中长期培训规划，抓好岗位培训、新任教师培训和班主任培训。鼓励教师参加学历提高培训，组织县级以上骨干教师参加高层次研修。今年，全镇小学、初中专任教师合格率均达到100%，取得高一层次学历比例分别达到65%、45%以上；新补充的小学教师达到大学专科和本科及以上学历。 3、统筹管理和合理配置教师资源。制定并落实教师队伍建设专项规划，综合考虑寄宿制学校配备保育员与生活教师的需要，合理核定义务教育学校教职工编制，适度放宽寄宿制学校教职工编制标准。根据中小学生源变化情况和实际需要，为寄宿制学校配置专门的保育员和生活教师。县教育行政部门要依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，促进全镇中小学之间的教师资源配置大体均衡。统筹部分专任教师编制和中、高级专业技术岗位，根据需要直接调配到薄弱学校。 4、切实保障和改善中小学教师的待遇。把中小学的教师工资和国家规定的津补贴、医疗保险、住房公积金等待遇，足额纳入区财政预算。加快农村教师经济适用房、周转房建设，改善教师的住房条件。每年表彰一批优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵。积极组织动员广大校长、教师参与省、市、区“名校长”、“名教师”评选活动，兑现政府津贴，激励广大校长、教师工作的积极性。 （三）实施“中小学教学质量提高工程” 1、切实加强和改进德育工作。认真贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，坚持育人为本，德育为先，创新德育工作方式，增强德育工作的有效性、针对性和吸引力。加强德育基地建设和管理，提高青少年校外活动场所的服务质量和水平。加强班主任队伍建设，健全德育工作队伍。加强校园文化建设，营造浓厚育人氛围。加强网络德育工作，开展心理健康教育，加强心理辅导和行为矫正。充分发挥社会教育资源的作用，形成学校、家庭、社会紧密配合的德育工作格局。 2、深化义务教育课程改革。严格执行国家课程计划，落实“三大课程”体系（国家学科课程、地方课程和综合实践课程）。创新教学模式，改革教学内容、方法和手段，着力培养学生的创新精神、综合素质和实践能力。在教学中渗透启发式教育思想，建立师生积极互动、共同发展的和谐关系。坚持因材施教，尊重和调动学生的学习积极性，注重培养学生的学习能力。建立和完善校本教研制度，积极开展教学研究。深入开展“学生阳光体育运动”，实施“走进艺术”教育计划，保证中小学生每天有1小时的体育锻炼时间，努力提高学生体育艺术素质。深入开展“五园”创建活动（书香校园、艺术校园、科技校园、平安校园、快乐校园），构建素质教育的百花园，重点在创建的内涵上下功夫，做到“五园”创建与校园文化建设结合，与课堂教学改革结合，与学校科学管理结合。 3、深化考试招生制度改革。完善中小学生就近入学、免试入学制度。教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定每所学校的就近接收学生范围，并向社会公布。学校应当按照区社会事务办公室的规定接收学生，不得采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学的依据。 4、深化评价制度改革。逐步建立学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度。建立全面贯彻教育方针、全面实施素质教育的学校评价体系，不断提高学校办学效益。进一步探索并建立符合素质教育要求的学生学习和成长的综合评价体系，不断促进学生全面发展。建立和完善教师发展性评价体系，不断促进教师的专业发展。建立和完善规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，不断促进素质教育全面实施。 5、进一步规范办学行为。学校应当按照随机原则合理编班，不得分设重点班和非重点班。切实减轻课业负担，学校和教师不得增加考试科目的课时或者减少非考试科目的课时，不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行强制补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补习班。违反规定的，根据情节分别给予责令限期改正、通报批评、行政处分的处理。进一步规范中小学生学籍电子化管理，强化“控流防辍”监控措施，保证小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率100%；初中入学率达到100%以上，巩固率达99%以上。 （四）实施“义务教育关爱工程” 1、完善贫困家庭学生资助政策体系。认真落实贫困学生资助政策，实现贫困生资助全覆盖。把贫困学生生活补助发放对象扩大到全镇中小学所有特困家庭学生、残疾学生、孤儿，逐步提高补助标准和范围。整合社会捐助资金，完善慈善救助、扶贫助学、捐资助学等管理办法，帮助贫困家庭学生接受义务教育。 2、保障流动人口子女接受义务教育。认真贯彻执行XX省流动人口适龄子女接受义务教育暂行办法，坚持“以流入地政府管理为主，以公办中小学为主”的原则，保障流动人口子女平等接受义务教育的权利。教育行政部门应将流动人口适龄子女就学纳入工作规划，指定学校接收流动人口适龄子女入学就读。 3、关爱农村留守儿童。建立由永安镇党委、永安镇人民政府、相关部门和农村基层组织齐抓共管的工作机制，有效解决农村留守儿童问题。完善留守儿童档案和联系卡制度，健全学校教职员工对留守儿童结对帮扶机制。加强对寄宿制学校生活教师、保育教师的配备和培训，提高管理水平和服务质量。整合校外教育资源，开展丰富多彩的课外活动。办好留守儿童托管、服务等机构，让留守学生在校外继续得到社会的关爱。 4、保障残疾儿童少年接受义务教育。完善普通教育学校接收残疾儿童、少年随班就读办法，保障特殊儿童少年受教育权利。建立残疾儿童检查、确认、登记和组织入学制度，提高残疾儿童少年接受义务教育的普及程度和水平。 五、工作措施 （一）积极构建高效运作的领导体制和工作机制。全镇上下要把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”目标后的一项重要任务来抓。在永安镇党委、永安镇人民政府的领导下，学校要成立以中心小学校长为组长的领导小组，建立联席会议制度和党政领导干部联系学校制度，努力形成上下联动、部门协作的工作机制。义务教育均衡发展领导小组负责对全镇义务教育均衡发展工作进行统筹指导、整体规划、部署推动。 （二）积极构建义务教育均衡发展经费投入保障机制。完善“以县为主”的义务教育管理体制和均衡发展的公共财政体制，将义务教育经费全额纳入公共财政保障范围，提高中小学校公用经费保障水平，切实落实教育经费“三个增长”。加大教育经费向薄弱学校倾斜的力度，将薄弱学校的投入纳入县财政预算，优先保障义务教育均衡发展所需资金。调整教育经费支出结构，加强对各项教育经费的统筹，集中使用有关教育项目的经费，实现全镇学校标准化建设的最大综合效益。完善“校财局管”的办法，完善义务教育经费预算的编制工作，做到预算编制到学校、到项目。加强对义务教育经费拨付、支出情况、使用效益等方面的监督检查和审计，建立义务教育经费执行情况的定期公告制度。 （三）积极构建义务教育均衡发展督导评价机制。建立义务教育均衡发展信息库，健全和完善经常性、过程性、客观性的义务教育监测评价机制，适时掌握义务教育发展动态，分析现状和问题，采取有针对性的措施，推进义务教育均衡发展。建立学生家长与社会各界对学校的监督评价机制，积极开展学生家长和社会各界评价学校活动。制定永安镇义务教育均衡发展督导指标与评估方法和永安镇义务教育阶段学校常规管理检查评估与奖励办法，每半年对全镇学校进行一次全面督导评估，依据评估结果实施奖惩，促进学校内涵提升和区域教育均衡发展。 （四）积极构建义务教育均衡发展矛盾纠纷化解机制。要深入研究义务教育均衡发展中可能存在矛盾和纠纷，及早制定处理预案，妥善化解。教师绩效工资发放、教师交流、布局调整、处理学校闲置资产等工作中，都有可能出现矛盾和问题，必须事先加以调查研究，制定周密详细的处理预案，严防造成社会不稳定。特别是在布局调整工作中，要倾听群众呼声，对群众怨言多、反响强烈的学校可缓撤并，暂时保留为教学点。对撤并后学校闲置资产的处理，严格按照XX县区中小学校闲置资产管理办法执行。 （五）积极构建义务教育均衡发展对口援助工作机制。与相关单位搞好沟通联系，争取直单位对口援助义务教育工作，建立长期稳定的对口支援制度。加大宣传力度，让镇各部门和其它单位重视教育、关心教育、支持义务教育均衡发展，切实推进义务教育高质量、高水平发展。 （六）积极构建义务教育均衡发展督办督查工作机制。根据XX省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）黔教督201377号，XX省县域义务教育均衡发展督导评估工作规程（试行）黔教督201378号，文件精神，结合学校实际，建立起完善的督查制度，定期对各小学开展工作的情况进行督查。 XX县区永安镇中心小学2014年5月5日第15页 共15页