1、
民兵组建实施方案
根据全市民兵整组年度工作安排，经研究确定在XX县区开展民兵组织建设试点，为切实抓好试点工作，为全市民兵整组探索方法路子，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以国发〔〕17号、鄂发〔〕5号、鄂司〔〕1号、襄发〔〕14号等军地各级关于加强民兵组织建设的一系列法规文件为依据，按照“压缩规模、精干力量、优化结构、理顺关系、落实保障”的思路，积极探索新形势下加强民兵组织建设质量的方法路子，做到调整规模结构，突出重点建设，强化教育训练，加强装备配套，充分发挥作用，不断提高我市民兵应对非传统安全威胁、遂行多样化军事任务的能力。
2、 二、组织领导
试点工作在市政府、军分区领导下，由军分区司令部牵头实施，会同军分区政治部共同抓好工作落实。XX县区也要成立军地联合的试点工作领导小组，从人武部和地方相关部门抽调人员组成专班，负责试点的组织实施。
三、重点解决的问题
随着国家经济社会改革深入发展和新军事变革持续推进，民兵预备役部队组织建设面临着诸多挑战，试点工作要在全面研究现实问题的基础上，创新工作思路，重点研究三个方面的新问题：一是研究应编“什么队伍”的问题，着眼需求，论证确定各支队伍组建规模、结构、种类、布局，形成功能齐全、优势互补、整体联动、反应快速力量体系。解决民兵编组与任务脱节、
3、编而无用的问题。二是研究“在哪里编组”的问题，按照坚持制度、巩固组织、就地就近、属地组建要求，着眼新形势下企（事）业单位用工制度调整改革，研究民兵组织建设向重点方向延伸和拓展办法，编实编强基干民兵组织。三是研究“如何保障”的问题，主要是建立完善需求对接、联席会议、联合检查等制度，解决好交叉编兵、规范组建秩序和组织建设落实的问题，同时解决装备不配套，有兵无装的问题。
通过民兵组织建设试点工作，切实明确本地区所担负的应战应急任务，彻底摸清辖区兵员和军民通用装备潜力，合理确定民兵组织建设布局，改进编组方式，积极探索“一队多装、一队多能、模块组合”应急分队组建的方法路子。撰写一份详实的潜力
4、调查报告和民兵分队建设调研论证报告；制定一套民兵应急分队装备配备标准；健全完善规范组织建设制度规定；出台一份《民兵遂行非战争军事行动装备器材保障办法》文件；撰写一份高质量的试点经验材料。
四、阶段划分及主要工作
试点工作拟从4月开始至5月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段。组织准备阶段（4月20日前）。主要是起草下发试点工作通知文件，拟制工作计划方案；成立试点工作领导小组和工作专班，进行人员分组分工，统一思想，搞好培训；研究制定调研提纲，展开前期调研工作；研究提出完成应战应急任务需求；召开试点动员部署会议等。
第二阶段。研究论证阶段（5月10日前
5、主要是分组、分片、分专题进行重点调查和研究论证，切实摸清辖区基干民兵和军民通用装备潜力，依据可能遂行的多样化军事任务，科学论证辖区民兵预备役编组的规模、分队种类、数量和装备配备需求。
第三阶段。试点实施阶段（5月20日前）。主要是指导试点单位按照试点实施方案分别组织实施。适时分析试点进展情况，研究解决存在的问题；组织试点实施检查验收；试点单位要根据组建任务，调整组织结构布局，把组建任务规划好，把兵编实在，切实做到有编有兵，有兵有装，确保人员在位率达到90%以上，装备配套率达到100%。指导XX县区人武部联合地方党委、政府研究制定《民兵遂行非战争军事行动装备器材保障办法》等文件。
6、
第四阶段。总结完善阶段（5月31日前）。主要是撰写试点综合情况报告，修改完善专题经验材料和有关意见、办法；做好召开现场会的各项准备。全部试点工作结束后，将适时召开总结观摩会议，组织观摩XX县区试点工作成果，同时邀请上级部门有关领导与会指导，军分区司令部撰写高质量经验材料上报。
五、措施要求
一是加强领导，军地形成工作合力。组织落实是民兵工作“三落实”的前提和关键。结合今年全市民兵整组工作，开展组织建设试点是着眼全市国防后备力量建设发展大局作出的重要决策，各级一定要认清抓好试点工作对全市整组工作的指导示范作用，深刻领会上级有关民兵组织建设精神，坚决克服“不想
7、干、干不了、干不好”的错误思想和畏难情绪，切实把试点工作作为当前中心工作纳入重要议事日程。要创新工作思路、勇于开拓进取，积极主动作为、加强检查指导，上下通力协作、形成工作合力。
二是突出重点，切实抓出工作成效。这次试点工作，事关民兵组织建设质量的提高，试点整组工作要按照科学确定组建规模，合理调整结构布局的要求，以及民兵应急分队“一队多装、一队多能、模块组合”的建设思路，重点研究制定《民兵遂行非战争军事行动装备保障办法》。试点工作要坚持树立质量标准意识，力争拿出上级认可的试点成果。
三是严密组织，稳步推进工作开展。整组试点开始前，人武部要会同地方党委、政府成立整组试点工作领导小组，组成工作专班，明确任务分工，搞好业务培训，拟制工作方案，召开专题会议，进行安排部署。试点期间，要认真抓好宣传教育、调查摸底、组织调整、装备清点、集结点验、制度修订、总结讲评等各项工作落实，严格按照规定整组工作要求，扎扎实实推进试点工作有序开展。
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