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缓解住宅小区停车难的对策与建议

随着居民收入增加，交通条件快速发展，社区的有车族迅速增多，原有的停车位根本满足不了需求，特别是旧小区这个问题更为突出，由此引发的住宅小区停车难问题已成为社会关注的热点和物业管理的难题。
　　一、住宅小区停车基本现状
　　目前许多小区因设计标准的差异和部分业主的文明停车意识不高的原因，车辆停放处于混乱状态,充斥小区路面，拥挤不堪；路面双向停车，占用消防通道，安全隐患严重；业主因各种原因，有库不停、有位不用；挤占、破坏人行道和绿化带；小区交通不畅，因停车引起矛盾纠纷时有发生。相当部分住宅小区的停车难问题日显突出，具体表现在：
　　1、现有车位未能得到充分利用。部分车位因各种原因被空置，如开发商尚未出售或出租的情况；也有的被改变用途，用于开店、作仓库或出租住人等。此外，地上、地下停车位价格差距大也导致了地下车库（位）利用率不高。
　　2、外来车辆占用住宅小区车位。在住宅小区内停放的车辆中，有运营性车辆及企事业单位的上下班接送班车，这些车辆的停放，更加增大了住宅小区停车难的问题。停车问题导致私房业主和物业企业之间的矛盾进一步加深，从而引发的业主不付停车费、不缴纳物业管理费的现象时有发生，物业企业是实行有偿服务的管理者，资金收缴不齐将更不利于小区的实际管理操作。
　　3、居住环境受到破坏，影响社区和谐。部分社区将现在的社区道路拓宽用于停车，从而减少了居民的绿化拥有量面积，有的甚至影响到居民们健身锻炼的场地，造成有车族与无车居民之间的矛盾，小区内损车的事情时有所闻。个别车主将车辆直接停在绿化带上，不仅绿化遭到破坏，还很有可能产生汽车噪声和废气污染以及人身安全隐患。因车辆乱停乱靠引发的刮擦、占路等问题极易引发邻里纠纷。业主认为物业企业作为小区管理主体，对待停车问题应及时解决，但物业企业并无行政处罚权，在停车管理上仍然存在局限性，因此也造成了业主与物业企业之间的矛盾。
　　4、危及业主生命财产安全。住宅小区内的道路大都宽度在4米左右。一些车主把车停在小区的主干道边或小路上，致使道路通行能力和防灾能力下降，严重影响救护、消防、抢险车辆的进出，一旦发生火灾等紧急事件后果不堪设想。今年在石化临潮新村发生的两起火灾，就是由于消防通道被堵，消防车无法迅速靠近着火点，只能用简易装备灭火，而没能避免居民财产损失的进一步扩大。
　　二、造成小区停车难原因的分析
　　1、私家车数量的急剧增长。随着社会的发展，人民生活条件越来越好，私家车逐年增加，是导致停车难的最直接的原因。近年来业主购买的私家汽车数量迅猛增加，远远超过了小区原本配备的停车位，随着汽车数量的大幅度增加，小区停车位的供需矛盾更加突出。
　　2、停车位规划滞后，停车配建标准低。大部分小区建设时的规划设计没有充分考虑到汽车停车位的配置，也没有从发展的角度充分规划停车位，小区停车设施配置不足，布局不合理，由此造成了小区停车位（场、库）的建设跟不上城市和社会的发展。
　　3、物业停车管理服务措施不到位。一是小区物业管理没有相关登记和管理台账，对小区内车辆的基本情况了解不全面，没有合理设置交通和停车标识，对小区车辆的停放缺乏有序引导。二是路面停车位和地下停车位收费价格有差异，同时业主为求方便，极易形成小区停车“路面停车紧张、地下车位空闲”的局面。三是业委会的作用没有充分发挥，在配合物业管理停车中没有起到应有的协调作用。四是一小部分有车的业主文明停车的意识不强，只顾图自己的一时方便随意乱停车甚至损毁绿地，有的业主不配合保安指挥，造成小区道路堵塞影响其他业主出行。
　　4、开发商对停车位配备标准不落实，对地下车库只售不租。为求利益最大化，有的开发商地下车库只售不租，在相对高价车位的影响下，居民大多选择地面停车，从而小区内道路车辆停放量大大多于原始规划量，导致停车难问题。
　　三、缓解住宅小区停车难问题的对策和建议
　　1、要重视住宅小区停车管理规划。政府规划对小区的停车设施建设必须着眼全局，在制定规划中要超前谋划，科学制定住宅小区停车位配建规划数量标准。今后的新建小区应当配备比例较高的停车位，小区道路宽度应当充分考虑停车率和车辆交会的需要，妥善处理停车用地和绿化用地之间的关系。住宅建成后一般有50—70年的使用年限，由此新建住宅小区的停车配建指标的制定一定要有前瞻性，不然随着车辆的增加，指标又将再次落后。因此必须对未来车辆的发展数量要所预计，应当在规划设计中留出一定的发展空间，避免停车难问题重复出现。布局好停车库，可以减少司机寻找停车位时对道路的占用与废气的排放；同时，减少路边停车对提升城市面貌和发展上海汽车工业也大有益处。
　　2、多种途径增加居民小区停车位供给。在小区周边合理选址,分别建设规模和服务半径相适应大型停车场(库)。通过搭建立体停车库，充分利用有限区域，最大化扩展停车空间；对车库（车位）挪作他用的行为开展专项整治，恢复停车设施功能；有条件的小区在保持绿化总量不变前提下通过调整绿化形态，增加小区停车位，探索绿色停车，必须留有消防车、救护车、搬场车等的行驶通道；对无任何条件设置或增加停放车辆的老旧住宅小区，且周边有市政道路的，可考虑采用占用市政道路设置停车泊位；有关行政主管部门可以开放小区周边公共停车场，在晚间及双休日实施错时对外开放，让周边小区居民充分利用。
　　3、加强监管力度，强化开发商责任意识。相关职能部门建立有效的监督管理机制，规范停车位的规划、建设和验收程序，要求开发商切实按照公共停车规划制定配建标准建造停车位，从源头上解决停车位规划滞后和配建不达标的问题；物价部门进行科学测算，合理提高地面停车位的收费标准，利用经济杠杆，减轻地面乱停放车辆的压力，使得更加多的车辆停放至地下停车库中；还可以通过经济杠杆，增加收费来减少各企事业、机关车辆的占用小区停车库（位），减少小区停车数量，来缓解小区停车难矛盾。
　　4、加强管理服务，建立小区停车良好秩序。物业服务企业作为小区管理主体要明确职责，敢于担当，通过制定完善的车辆进出管理机制、停车登记制度、车位管理制度等，有序引导居民车辆停放；利用电子屏幕、宣传栏等方式加强宣传规范停车、文明停车，引导小区居民良好停车意识，建立良好停车秩序；制订运营车辆及企事业单位车辆不得在住宅小区内停放的规定等；成立居民自治委员会与居委会、业委会形成合力共同处理治理居民区内事务，在解决小区内家用车停放、小区治安问题上发挥积极作用。