盘龙河麻栗坡段(马鹿塘库区)污染源治理实施方案.docx

盘龙河麻栗坡段(马鹿塘库区)污染源治理方案
盘龙河麻栗坡段（马鹿塘库区）污染源治理方案
盘龙河发源于老君山和XX县区境内，畴阳河为盘龙河的一级支流，发源于XX县区，在我县汇入盘龙河，流入越南，近年来，由于沿河矿产资源开采至使盘龙河流域水土流失不断加剧，沿岸企业污水直排导致水污染严重，特别是2009年，我县出境河流盘龙河水质出现反弹，水质一度降到地表水劣五类，水环境质量极不稳定，给我县经济社会发展造成了严重影响，影响我县在国际交往中的形象，为切实解决影响盘龙河麻栗坡段水质的污染源，确保出境河流水环境安全，树立好我县改革开放形象，按照州委州政府“水质变清、水量增加、生态改善”的要求XX县区委、县政府的有关要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
治理目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理好经济发展与环境保护两者的关系，把环保优先方针落实到经济建设的各个方面。坚持科学规划、突出重点、分片治理等多种措施，对盘龙河进行全面、系统、科学的污染治理，促使盘龙河水质根本性好转。
（二）治理的目标
通过专项污染源治理，有效控制污染物进入麻栗坡段盘龙河和1畴阳河；逐步恢复盘龙河沿岸矿山生态环境；盘龙河畴阳河沿岸农业面源污染得到有效控制，盘龙河水质得到改善，实现出境河流水质达到地表水Ⅲ类水质。
（三）基本原则
1.科学规划，依法治理。根据我县工业发展规划，立足环境保护，着眼长远。科学规划我县工业发展布局，坚决杜绝新的污染源进入盘龙河。依据环境保护及有关法律法规，在着力解决当前突出环境问题、确保用水安全的基础上，采取治本之策，加强污染源头治理，严格执行环保标准，切实控污减物排放浓度，从根本上解决影响河流水质的各种问题。
2.突出重点，分类指导。坚持从实际出发，实事求是，有针对性地解决制约盘龙河环境保护的关键问题。紧紧抓住重点区域、重点行业、重点企业和重点污染源，实行由污染物总量控制向环境容量管理转变，由控制cod为主向控制cod和其他污染物并重转变，综合治理盘龙河水污染。
3.加强领导，狠抓落实。盘龙河沿岸乡（镇）人民政府，县级各有关部门要提高对整治盘龙河麻栗坡段水污染源治理的认识，加强组织协调，针对盘龙河麻栗坡段在环境保护中的突出问题和薄弱环节，综合运用经济、法律和必要的行政手段，全面加强执法监管和督促检查，推动各项工作措施的落实。
二、工作要求及主要内容
（一）对盘龙河流域重点工业污染源进行治理
1、查处建设项目环评未批先建行为，严把建设项目环评准入关对盘龙河麻栗坡段的所有建设项目进行检查，主要以采选企业和冶炼企业为重点。一是未办理环评的项目要查清项目的规模确定需要办理的环评等级，下发限期改正通知书，并责令停止项目的建设。二是对已办理环评的项目要查清项目规模和环评审批规模是否相符，项目业主是否改变了项目的规模、工艺及产品等。如已经改变要按照环评的有关要求重新办理环评手续。三是要查清项目是否严格执行环保“三同时”制度，是否存在建而不用或擅自停用环保设施、偷排等现象。
2、严肃查处建设项目违反环境保护“三同时”制度和竣工环境保护验收制度的环境违法行为
对已经办理环境影响评价文件的项目，要查该项目是否按照环评的有关要求落实环境保护措施，是否存在未经审批擅自投入试生产，是否有未经环保竣工验收擅自投入生产的违法违规项目。
3、严肃查处污染治理设施不正常运行以及污染物不能达标排放的环境违法行为
对已经完善环境保护手续并已开展环境保护验收的项目，要对污染处理运行情况进行认真检查，要查清是否存在偷排、漏排、直排的行为，污染处理设施是否满足生产的需要等。要查清企业所排污染物的种类、数量及排放去向。对污染治理设施不能正常运行及污染处理设施不能满足生产需要导致污染物长期不能达标排放的环境违法行为要根据有关规定进行处罚，情节严重的要根据有关规
3定提请政府进行关闭。
（二）对盘龙河沿岸乡镇、畴阳河沿岸乡镇XX县区城生活污水生活垃圾进行整治
盘龙河流经天保镇、大坪镇，畴阳河流经XX县区城，要重点做好沿岸乡镇XX县区城生活污水直接排入盘龙河，垃圾直接向河流倾倒的行为。一是加快县城垃圾填埋场、污水处理厂项目建设步伐，逐步改善县城生活污水直排，生活垃圾任意堆放的现状。二是规范沿岸乡镇生活垃圾堆放点，禁止将生活垃圾直接向盘龙河倾倒的现象。
（三）对盘龙河、畴阳河流域农业面源污染进行治理。农业面源污染主要来源于化肥、农药、农膜等农用品的投入和农作物秸秆等种植业污染源和畜禽粪便以及农村生活污染源。我们要采取以下措施防治农业面源污染：一是推广科学施肥技术和合理使用农药技术，实施测土配方施肥技术、病虫草鼠害统防统治技术，控制和治理农业面源污染，减少化肥、农药、农膜用量，提高有机肥使用量，限制使用碳酸氢铵。二是推进秸秆综合利用。对秸秆禁烧和综合利用工作加强行政执法力度，采取各种行政措施，有效地遏止秸秆焚烧的漫延。三是大力推广以“清洁田园、清洁家园和清洁水源”为主要内容的乡村清洁工程，从生产过程和生活环境入手，充分利用清洁化生产、资源化利用和无害化处理三大技术，加强农村基础设施建设，解决农业面源污染问题。四是加强农村沼气建设，充分利用农村农作物秸杆和人畜粪便以及生活污水。
三、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段（2010年1月）
召开会议，研究部署，提高工作人员的思想认识。确定工作领导小组成员，工作领导小组结合实际制定工作方案及具体工作措施，并负责积极协调有关事宜。
（二）全面清理排查阶段（2010年2月至2010年3月）组织对盘龙河、畴阳河沿岸所有企业进行全面的清理排查，按照先环评再验收后督察的顺序进行。（清查企业名单附后）
（三）查处整改阶段（2010年4月1日至2010年5月）
1、对未进行环评开工建设的项目，要进行限期整改，同时停止项目建设。
2、对已经办理“环评”，但未申请试运行而擅自生产的要限期申请试运行，经批准后方可投入试运行。
3、对已经批准运行的项目，要进一步落实污染处理设施运行情况，对环保设施不能正常运行，导致污染物不达标排放，限期整改，整改后仍不能达标的要依照有关规定报请政府关闭。
（四）巩固提高总结评估阶段（2010年6月）
对所有污染源进行治理后，委托州环境监测站对盘龙河出境河流水质进行监测，确保达到地表水三类水质。同时加大治理后督察力度，防止污染反弹。
四、主要保障措施
（一）健全组织，加强领导
5为认真开展好此次盘龙河麻栗坡段污染源治理工作，确保各项措施落实到位。成立了盘龙河XX县区段污染源治理工作领导小组，组长：胡代元，副组长：吴茂高，成员：刘杰、杨明光、赵凯燕、罗琼春、李进龙。领导小组下设办公室于环境监察大队，由刘杰同志任主任，负责协调此次污染源治理工作和有关材料的上报工作。
（二）强化措施，全面落实
按照“四查、三到位”的原则即。“查环评、查验收、查污染处理设施、查污染物流向，检查到位、整改到位、后督察到位”，整治工作领导小组要结合实际，制定切实可行的检查措施，确保各项检查行动有序进行，同时加强措施的落实检查力度，保障整治工作全面、有效开展。
（三）加强执法检查，严肃查处违法行为
在污染治理专项检查中，发现环境违法行为应及时进行调查取证，做好相关的执法文书交环保局法规股进行审查并按照有关规定进行处罚。同时要加大环境执法力度，深入细致的进行专项执法检查，确保检查到位、查处到位，绝不姑息迁就。
附件：沿河企业情况统计表
二○一○年一月十日
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