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扫黑除恶工作实施方案

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2020年4月19日
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秘密

XX[ ]X号

关于印发《XX街道“扫黑除恶”专项斗争工作实施方案》的通知

各党委、党总支、各部门、XX派出所、辖区各单位：
根据《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发〔XX〕X号）《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区扫黑除恶工作机制规定》的通知（内党发〔XX〕X号）、《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发扫黑除恶专项斗争工作方案的通知》（内党办发电〔XX〕XX号）以及《呼伦贝尔市委办公厅、政府办公厅关于印发<呼伦贝尔市扫黑除恶专项斗争工作方案>的通知》，（呼党办发〔 〕11号）、（牙党办发〔XX〕X号）、（牙扫黑组字〔X〕X号）、（牙扫黑组字〔X〕X号）、文件的精神,结合XX街道办事处辖区实际情况，制定此工作方案。
一、指导思想。
全面贯彻党的“十九大”精神以及习近平新时代中国特色社会主义指导思想，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议，内蒙古代表团审议是的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”总体布局，牢固树立以人民为中心发展思想，坚持国家安全观，深入贯彻上级关于“扫黑除恶”专项斗争文件精神，围绕不断开创全面建成小康社会，打造“平安牙克石建设”和的重大决策部署。树立全社会稳定发展理念、弘扬正气至上、维护稳定第一的思想，切实打造“平安牙克石建设”全面提升综合治理整体水平。
二、目标任务。
按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，开展为期3年的扫黑除恶专项斗争，从根本上遏制黑恶势力违法犯罪问题，加强重点地区、重点行业、重点领域、重点人员排查监管力度;铲除黑恶势力背后的“保护伞”，建立完善的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和打防控体系建设，强华基层组织建设的环境;提升基层治理能力，持续加强辖区治安联防巡查力度，加大辖区群防群治建设，加大宣传力度，切实提升社会治安综合治理能力，彻底清除涉黑涉恶违法犯罪活动。还社会和谐稳定秩序，确保人民群众平安幸福。
三、组织机构

组 长:柴德海 （XX街道党工委书记）
副 组长:陈 刚 (XX街道党工委副书记）
李春梅 (XX街道党工委委员、办事处副主任）
周艳鹏 （XX街道纪工委书记）
成 员:孙占广 (XX街道司法所所长）
刘立杰 （XX派出所所长）
朱 黔 (XX街道办事处综治办主任）
周 鹏 (XX街道综治办工作人员）
周翠兰 （XX街道办事处XX社区党委书记）
何 心 （XX街道办事处XX社区党委副书记）
韩思玉 （XX街道办事处红新社区党总支书记）
武文霞 （XX街道办事处红新社区党总支副书记）
李思朦 （XX街道办事处红升社区党总支书记）
曹淑霞 （XX街道办事处红升社区党总支副书记）
领导小组下设办公室，设在XX街道办事处综治办。
工作人员周鹏联系电话：7372583转610。
四、工作步骤和时间安排
扫黑除恶专项斗争从 1月至2020年底，为期三年，排查、协助打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
，全面启动扫黑除恶专项斗争工作，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，建立工作机制，全面排查重点地区、重点行业、重点领域的涉黑涉恶情况、建立线索台帐，建立线索报送等机制。大力宣传“扫黑除恶”工作，发动基层组织、社会力量广泛参与，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，持续保持专项斗争高压态势，逐一见底，初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。整顿基层党组织，建设坚强战斗堡垒，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。
2020年，督导检查，建章立制。完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对依然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，保持党组织的号召力、组织力、战斗力。确保扫黑除恶专项斗争工作取得压倒性胜利。
五、排查打击范围
深入开展大摸排行动，全面排查重点地区、重点行业、重点领域、重点人员的涉黑涉恶情况。加强对带有涉黑涉恶苗头的犯罪人员和近年来社区矫正人员的排查梳理，特别是深挖后面的保护伞，力争把辖区黑恶势力全部纳入侦查视线,摸清黑恶势力的底数、成员及罪行。确保辖区社会环境和谐稳定。
此次行动重点摸排打击范围是:
1.威胁政治安全，特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力。
3.侵占林业资源，国有和集体土地资源、非法占地乱砍盗伐、滥开草场湿地、倫拉私运、倫挖偷捕盗猎野生动植物资源，插手土地、草场承包，以非法手段㩴取最大利益的黑恶势力。
4．在征收安置、租地、工程项目建设的过程中煽动闹事的黑恶势力。
5．在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领城，强揽工程、恶性竞争或公开侵占国有资源的黑恶势力。
6．在商贸集市、批发市场、车站物流集散地、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力。
7．操纵经营“黄赌毒”、跨境赌博组织及参与者、强行在农村农闲时节组织赌博、“围胡”放款等违法犯罪活动的黑恶势力。
8．非法高利放货、暴力讨债的黑恶势力、从事金融借贷“套路贷”个人及公司、插手民间纠纷，充当“地下执法队”“讨債公司”的黑恶势力
9．利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。
10．境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
11．以非法手段垄断物业管理，控制小区装修和材料供应或雇佣“黑保安”欺压业主的黑恶势力。
12．进行网络谣言散布的网络水军组织。
13．煽动民族矛盾的个人及组织
六、加强宣传
为切实开展好此次扫黑除恶攻坚战，动员辖区派出所干警、社区干部、网格员、志愿者等人员。对学校、公园、活动室等人员密集场所，经过发放宣传单、宣传册，拉条幅、微信群、电子屏滚动播放等方式，大力宣传“扫黑除恶”工作，对“扫黑除恶”工作进行正面宣传和舆论引导，营造良好的社会舆论氛围，发动群众检举、揭发黑恶势力犯罪线索和犯罪事实，充分调动群众的积极性和主动性。
七、加强举报涉黑涉恶线索收集整理
各级党组织，结合工作实际抓好线索收集整理。要严格执行涉黑涉恶问题线索报送机制，发现涉黑涉恶问题线索，要立即上报办事处扫黑除恶专项斗争工作领导小组，并辅以相关简要材料佐证。要规范线索管理机制，建立涉黑涉恶问题线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，并按规定程序处理问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报、不移送或报送不及时的，将严肃追究责任。
八、工作要求
(一)加强组织领导。
将扫黑除恶专项斗争工作，作为一项重大政治任务，各级党组织书记是扫黑除恶专项斗争工作第一责任人，要亲自研究部署，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为深挖彻查黑恶势力的“保护伞”排除阻力、提供保障。各社区要认真落实办事处的部署，全力推进专项斗争工作。按照职责分工和专项斗争要求，确保各项工作落实到位。
（二） 加强宣传力度。
社区干部要全面入户，发放“扫黑除恶”宣传单，深入到人民群众当中，宣传党和国家的方针政策，并在社区宣传栏、主要街道、等人员密集场所区域，公开张贴扫黑除恶”宣传海报，利用微信群、朋友圈等多种宣传方式，呼吁广大群众积极举报黑恶线索，营造“扫黑除恶”的浓厚氛围。提高了群众对“扫黑除恶”专项斗争的认知度，为坚决打击黑恶势力嚣张气焰，营造浓厚的舆论氛围，为“扫黑除恶”专项斗争奠定坚实基础。
(三)加强配合协作。
社区组织机构成员要各负其责、密切配合、协同作战，形成打击合力。要充分发动群众、网格员、志愿者等群防群治力量,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争工作。
(四)严格落实责任制度。
各级党组织书记、是扫黑除恶专项斗争工作是第一责任人任组长，要亲自研究部署。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将专项斗争纳入综治和平安社区考核体系，将考核结果作为对社区领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。如发现社区干部对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发现不及时、排查不彻底、造成严重后果的，将依纪依法问责。
(五)严格执行定期例会、线索上报制度。
每月召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组成员通报会议,每季度召开一次全街道扫黑除恶领导交流会，发现新涉黑涉恶线索，要严格执行《线索报送管理制度》，按期上报到办事处扫黑除恶专项斗争工作领导小组，发现涉黑涉恶线索不追查、不报告、不移交的将依纪依法实行问责制度。
九、奖惩机制
各级党组织要成立相应的组织机构，组织机构成员要各负其责，并严格执行通报制度，各级党组织发现涉黑涉恶线索要立即上报，每周通报工作进度，对工作不到位、不严格执行通报制度的将经过通报、约谈、实施责任追究，必要时报请市委进行组织处理。将扫黑除恶专项斗争攻坚情况纳入两委班子和干部综合考核评价的重要内容，与干部业绩评定、奖励惩处等挂钩。
对有具以下五种情形之一的将给予严肃处理。
1. 对扫黑除恶工作不重视，扫黑除恶工作机制不完善，工作措施落实不力，导致黑恶势力发展蔓延、违法犯罪猖狂的。
2.对黑恶势力发现不及时、打击不主动，群众反映强烈的。
3. 对重大黑恶势力犯罪案件打击不彻底，没有摧毁组织体系、铲除经济基础、打掉“保护伞”的。
4. 对黑恶势力犯罪线索没有及时向有上级部门通报或者移交造成严重后果的。
十、举报电话公开公示
XX街道“扫黑除恶”举报电话公示：
XX街道纪工委书记：XX转X
XX街道党办：X转605
综 治 办：X转610
XX派出所：X
XX街道办事处XX社区：XXX街道办事处红新社区：XXX街道办事处红升社区：X
线索举报电子邮箱：

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中共XX街道工作委员会
2月28日

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