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韩胜球在XX县区造林绿化“一大四小”工程建设动员大会上的讲话 在全镇造林绿化“一大四小”工程建设暨“千名干部下农村，争做群众贴心人”动员大会 上的讲话 （2008年11月14日） 同志们： 今天召开全镇造林绿化“一大四小”工程建设暨“千名干部下农村，争做群众贴心人”动员大会，是继林业产权制度改革后召开的关于林业建设发展的一次十分重要的会议，又是一次动员广大干部深入农村，帮助群众排忧解难，协调处理矛盾纠纷，全力构建和谐社会的会议。会议主要是贯彻落实省、市、县造林绿化“一大四小”工程建设工作会议精神和中央一号文件精神，下面先就我镇的造林绿化“一大四小”工程建设强调三点意见。 一、充分认识造林绿化“一大四小”工程建设的重要意义，切实增强工程建设的责任感和使命感。 1、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是贯彻落实科学发展观，推动全镇经济科学发展的重要内容。贯彻落实科学发展观就必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。营造良好的人居环境，把森林建在身边，把绿色留在身边，切实改善生态环境，提高广大人民群众的生活质量，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设 1生态文明城镇的必然要求。实施造林绿化“一大四小”工程，有利于优化城乡人居环境，提高人民生活质量，有利于增加林业产值，促进林业产业和地方经济发展；有利于倡导绿色生活，建设生态文明，推动全镇经济加快发展，科学发展，可持续发展。 2、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是提升造林绿化水平，建设生态银河的重要举措。近年来，我镇通过大力实施林业重点工程项目，生态建设取得了显著成绩。但多年来的造林重点都是在山上，平原地区的造林绿化相对薄弱，特别是城镇、村庄、公路沿线、河渠堤坝的造林绿化面积较少，而且山区的森林质量也不高。今年的雨雪冰冻灾害，又给我镇森林资源和生态建设造成较大破坏，灾后恢复林业生态的任务十分繁重。必须突出重点区域和薄弱环节，进一步加强对造林绿化工作的组织领导，完善造林绿化扶持政策，加快恢复、保护和建设青山绿水，切实做到在发展中加强保护，在保护中加快发展，实现生态与经济的双赢。必须大力实施造林绿化“一大四小”工程，巩固我镇现有优良生态基础，努力实现生态文明与经济文明的高度融合。 3、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是巩固林权制度改革成果，加快新农村建设的重要途径。我镇林业产权制度改革已全面完成。林改后，林业经营机制进一步放活，全社会造林护林积极性充分调动，企业造林和大户承包 2造林蓬勃发展，林业发展后劲增强，有力地促进了山区农民增收和经济社会发展。林权配套改革也正在有序推进，森林资源流转逐步规范，林农利益得到维护，林权抵押贷款，森林火灾保险等业务的开展，也使更多资金投入林业发展。在这个时候，我们采取有力措施推动造林绿化“一大四小”工程建设，必将更加充分有效地把林业发展机制体制活力引导到造林绿化上来，把林改的理念从山区引入平原，用抓林改的措施推动造林绿化“一大四小”工程建设，对于加快平原绿化进程，促进平原林业产业发展，增加农民收入，培育农村经济新的增长点，加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。 二、明确目标，加强领导，落实责任，创新机制，扎实推进我镇造林绿化“一大四小”工程建设。 1、明确造林绿化“一大四小”工程建设的总体目标和任务。2008年冬至2009年春，全镇要完成新造林任务1990亩。其中：山上造林绿化600亩，山下造林绿化1390亩。重点抓好：第一新建长竹、横岭、邓家田3个山上造林示范基地。在沪昆高速两侧选择3个集中连片面积在100亩以上且土质较好的山块实施造林绿化，补植面积不超过30%，要求有经营主体，四周有3米以上宽度的防火线。第二建设4个公路用地绿化样板林。以河下-长竹、河下-邓家田、河下-墨溪、河下-京竹四条公路为依托，建设4个公路用地绿化 3样板林，要求公路用地范国内无裸土，两侧各植树1行以上，有条件的地方要求实施乔、灌、花、草相结合的绿化。第三建立3个以上机关企事业单位绿化示范点。以镇政府所在地、学校、工厂等机关企事业单位、公共场所为重点，建立3个以上绿化示范点，要求单位庭院绿化示范面积在5亩以上，其它绿化面积要在30亩以上，做到乔、灌、花草相结合，绿地率在40%以上，绿化覆盖率在50%以上。第四建立3个5000亩封山育林示范基地。在横岭、京竹、营林林场选择3块集中连片5000亩以上的山林建立封山育林示范基地。第五建立2个新造林幼林抚育示范点。地点选择在镇政府所在地周边，且群众有较高积极性和经营管理经验的公路两侧山块，要求面积集中连片200亩以上，栽植密度符合国家标准，树木成活率在95%以上，第一年抚育两次，第 二、三年至少抚育1次。第六新建3个工业园区绿化及矿山复绿示范点。工业园区绿化以沪昆高速公路挂线、大富路园区内厂区间隙为主，XX县区绿化以金龙、长冲一号、长冲二号地区为主。要求工业园区绿化新造林绿化面积在15亩以上，做到乔、灌、花、草相结合，园内绿化覆盖率分别达到40%;矿山复绿面积在30亩以上，栽植树木成活率在95%以上，不现裸土。第七建立6个村庄绿化示范点。选择陇田棉花园、河下王家、邓家田北塘、长竹柳树塘、何家圳河中前、紫溪麻子冲等6个新农村建设试点村，因地制宜实施乔、灌、花、 4草相结合的绿化，确保造林绿化覆盖率在63%以上，村庄内无空闲土地。第八新发展造林专业大户3个。要求当年自筹资金新造林面积在300亩以上，造林经营主体当年投资在3万元以上。 2、切实加强对造林绿化“一大四小”工程建设的领导。省、市、县对“一大四小”工程建设高度重视，都召开了专门会议进行讨论研究。为此我镇也成立了造林绿化“一大四小”工程建设领导组和督导组。因此各村、各相关单位要加强对“一大四小”工程建设的领导，成立主要负责人任组长的领导小组和办事机构，落实专人具体负责，确保有人抓、有人管、有人负责。实行主要领导负责制，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查、亲自解决问题。切实抓好规划设计、宣传发动、协调管理、政策落实等各项工作，确保造林绿化“一大四小”工程建设真正落到实处，扎扎实实推进。 3、落实各村各相关部门的职责。各村、林场是造林绿化“一大四小”工程建设的主战场，要将任务分解落实到具体地块、公路、河道沟渠、村庄、农户。镇政府也会充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助各村、单位抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术保障服务工作，抓好农田林区的规划布局和组织实施。交通办负责公路边沟以内以及交通沿线两侧绿化带建设。农办负责落实绿化建设种苗费，协 5助做好农田林区建设的规划布局和组织协调。做好重点水利工程设施范围内可绿化区域的绿化，搞好水库、渠道绿化带建设。河下村和银凤社区要以银凤花园裸露地绿化为重点，扩大绿化面积。城建办、安全办负责指导绿化用地的规划、协调全镇土地开发整理项目和矿山的复绿。 三、加大宣传，广泛动员，强化措施，严格考核，全面完成我镇造林绿化“一大四小”工程建设任务 1、加强宣传引导，大力营造全社会共同参与的浓厚氛围。各村、各部门要采取多种手段和形式，广泛宣传造林绿化的重大意义，不断提高群众的造林绿化意识。要广泛发动全民参加义务植树活动，履行公民法定的造林绿化责任和义务。要大力开展“身边增绿”、“绿色扶贫”、“绿色养老”、“绿地认种认养”、“自愿捐工资”等活动，鼓励广大干部群众积极参与造林绿化。要大力宣传造林绿化先进人物、典型事迹和经验做法，用典型和榜样的力量推动全镇造林绿化工作，营造浓厚的造林绿化氛围。 2、强化措施，严格考核，建立健全责任机制。一是实行造林绿化一把手负责制。各村、林场主要负责人对本地区造林绿化“一大四小”工程建设全面负责，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。二是要层层签订责任状。切实把造林绿化任务分解落实到乡村和农户，一级抓一级，层层抓落实。三是强化督查考核。建立造林绿化“一大四小” 6工程建设专项跟踪督查制度，对各村各有关部门造林绿化工作进行督促检查和年度考核。镇政府出台考核办法，将造林绿化“一大四小”工程建设情况纳入年度目标考核体系。四是严格兑现奖惩。对造林绿化成绩突出的单位和个人，政府将予以表彰奖励。 同志们，造林绿化，事关全局，责任重大，使命光荣，持之以恒，必有成效。各村各部门一定要雷厉风行、真抓实干，将思想高度统一到镇党委、政府的决策和部署上来，强化措施，创新方法，坚决打好今冬明春造林绿化第一仗，打好“一大四小”工程建设攻坚战，为建设社会主义新农村，建设绿色生态新银河作出不懈努力。 下面我就贯彻中央一号文件精神，动员广大干部深入农村、做群众贴心人讲三点意见。 一、统一思想，深刻认识千名干部下农村的重要意义 1、开展千名干部下农村活动，是践行“三个代表”、贯彻中央一号文件精神的客观需要。2月3日至6日，中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志在长沙视察时，就“三个代表”重要思想与建设社会主义新农村的内在联系作了深刻的阐述，并就如何立足当前，采取行之有效的办法，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，更好地服务基层、 7造福群众提出了明确要求。2月21日，中共中央、国务院正式发布了2006年中央一号文件，文件围绕当前的农业农村工作形势，就推进社会主义新农村建设，提出了一系列重大政策措施，是“十一五”时期我们党指导农业农村工作的一个重要的纲领性文件。当前，我们组织开展千名干部下农村活动，把中央一号文件和各项政策措施，认真传达给基层群众，以此统一思想，指导行动，促进发展，不仅是把中央政策精神落到实处的重要措施，同时也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。全镇各部门、各单位务必将其作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。 2、开展千名干部下农村活动，是构建和谐银河、推进新一轮“全面提质”的现实要求。当前，我镇的社会大局持续稳定，不仅为经济高速高效发展创造了一个良好的环境，同时也为各项社会事业全面进步提供了有力的保障。但是，我们也要清醒地看到，随着近年来大投入、大开发、大发展的深入推进，各种利益主体之间、新旧体制之间和新旧观念之间的矛盾冲突将日益显现，特别是基层一线的维稳压力将更加明显。我镇组织开展千名干部下农村活动，一个重要的目的就是以群众关心的热点和难点问题为重点，通过干部进村组着力排查各类问题，稳定基层群众情绪，从源头上化解矛盾。 3、开展千名干部下农村活动，是转变干部作风、加强 8干部队伍建设的重要载体。各级党员干部要切实保证足够的时间，深入实际，深入基层，深入群众，听取群众呼声，了解群众意愿，以办实事、求实效来取信于民，推动工作。各部门各村要认真贯彻市委XX县区委的相关精神，切实抓住开展千名干部下农村活动的有利契机，着眼于构建保持共产党员先进性长效机制，着力引导广大干部进一步下移工作重心，发现和解决群众最关心、反映最强烈、矛盾最突出的问题，从而变被动应付为主动服务，变群众上访为干部下访，真正使干部下农村的过程成为加强党性锻炼、转变工作作风、密切党群干群关系的过程。 二、把握重点，扎实完成千名干部下农村的各项任务这次“千名干部下农村，争做群众贴心人”活动的主要任务是，以建设社会主义新农村为主题，以贯彻中央一号文件精神为重点，深入基层调查研究，帮助群众排忧解难，积极构建和谐银河，奋力推进全镇发展新一轮“全面提质”。具体来说，要着力做好四个方面的工作。 1、要以贯彻中央一号文件为重点，认真搞好政策宣传落实。要切实围绕建设社会主义新农村的主题，深入宣传2006年中央一号文件精神和各级党委、政府今年新出台的支农政策。要把中央一号文件印发到村、组，通过召开座谈会、办墙板报、印发宣传资料、举办文艺活动等多种形式，使建设社会主义新农村的精神和各级支持农业、农村发展的各项 9优惠政策家喻户晓。要紧密结合社会主义新农村建设，进一步抓好农村劳动力转移、农业主导产业发展和农民生产安置项目招商等工作，真正使农民既安居又乐业。 2、要以排调矛盾纠纷为重点，切实维护基层大局稳定。要着力加强调查研究。采取上门走访、问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛征求基层干部群众和社会各界人士对各级党委、政府和党员干部的意见、建议和要求，并及时进行归纳、整理、交办、落实。要着力解决实际问题。坚持把维护广大群众的根本利益作为活动的出发点和落脚点，围绕基层群众特别是优抚对象、农村五保户、特困户、城市低保户、拆迁户、涉军人员、下岗失业人员的实际问题，凡是有条件解决的，应尽快解决；暂不具备条件的，要积极创造条件逐步解决；一时确实解决不了的，也要向群众解释清楚。要通过走访、召开座谈会等形式对去年的排调活动进行一次认真的回访督查。对于尚未办理或结案的，要督促相关责任单位和领导抓紧办理，争取早日结案。 3、要以健全工作机制为重点，协助抓好基层组织建设。这次干部下基层活动，我们要把促进基层组织建设作为一项重要内容，切实帮助基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，为推动基层工作的新一轮“全面提质”提供坚强的组织保障。要采取有力措施加强农村基层组织建设，特别是要加强以党组织为核心的村级组织规范化建设， 10充分发挥村党组织的领导核心作用；要指导完善村民自治制度，不断巩固党在农村的执政基础和群众基础；要协助做好农村党员的教育管理工作，更好地发挥农村党员的先锋模范作用；要认真搞好农村文化阵地建设，进一步丰富农民群众的文化生活；要指导完善村级规章制度，不断促进村务的制度化和规范化管理。 三、明确要求，努力确保千名干部下农村的工作实效本次“千名干部下农村、争做群众贴心人”活动涉及面广，任务很重，全镇各部门各单位务必切实加强领导，明确工作要求，确保活动收到预期的效果。具体要做到“四个到位”。 1、要确保组织领导到位。为切实加强对干部下基层活动的领导，我镇成立“千名干部下农村，争做群众贴心人”活动指导工作办公室，负责本次干部下基层活动的组织、指导、协调和综合。党政班子成员要带头深入联点单位，把联点工作与干部下基层活动有机结合起来，指导和督促活动开展。全镇各部门各单位要紧密结合实际，进一步健全工作机制。党政一把手要亲自挂帅，亲自参与，深入一线，协调指导。 2、要确保纪律执行到位。开展如此大规模的活动，必须要有严明的纪律作保证。干部下到基层以后，要切实注意自身形象，严格遵守纪律，切不可扰民添乱。一方面，要讲 11究方式方法，在严格按规律办事、按规矩办事、按政策法规办事的基础上，对政策性问题决不能乱表态，随意开口子，防止由此引发新的问题和矛盾。另一方面，要严于律己，严守“六不”要求：即不大吃大喝、不接收礼物、不打牌赌博、不做违法违纪的事、不增加基层负担、不无故请假离队。 3、要确保督促检查到位。活动期间，镇里将派督查组到各村进行工作督查，以掌握工作动态和工作进度，协调解决有关问题。在督查落实过程中，发现问题，要及时纠正；对好的典型，要给予表彰通报；对工作不落实的，要责令限期整改，确保整个活动扎实有效、不走过场。同时，我在这里特别强调一点，对于矛盾没有妥善解决的，工作组不准撤回；任务没有全部完成的，联系单位也不准脱钩。希望大家都以扎实高效的工作如期完成镇党委、镇政府交办的各项工作任务。 同志们，这次“千名干部下农村、争做群众贴心人”活动，任务繁重，责任重大。希望大家站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步把握重点，突破难点，扎实工作，以服务基层的实际行动，为推进全镇经济社会发展新一轮“全面提质”作出新的贡献。第12页 共12页