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县调研财政涉农扶贫资金管理使用情况座谈会发言稿
脱贫攻坚是当前最大的政治任务和第一民生工程，精准扶贫、精准脱贫是适应经济新常态，让全民共享改革成果的巨大举措，也是我们党全面建设小康社会、共同富裕的重要使命。审计机关作为政府的职能部门，如何与时俱进、开拓创新、全力服务“精准扶贫”工作，推动“精准扶贫”政策措施落实，促进“真扶贫、扶真贫”是当前审计监督工作面临的一项重大课题。
根据国务院和省政府的文件精神，统筹整合涉农资金用于扶贫，应该说在一定程度上解决了当前县级财政资金使用分散、效益不高的问题，也为脱贫攻坚提供了坚强的财力支撑，是项稳民心的工程。因此也是我们审计机关监督管理统筹整合涉农扶贫资金重中之重的一项工作。在审计监督工作中，我们重点关注以下四个方面：
一是重点关注资金整合方案是否合理。通过审计监督揭示项目立项是否科学合理，促进资金用到最需要的地方，用到效益最佳的项目。同时，全面关注整合方案的形成。整合方案出台前，审计提前介入，提出资金整合使用建设，确定扶贫实施项目。二是重点关注资金整合是否到位，揭示资金“整而不合”、“虚假整合”，依据资金整合方案确定的资金规模和来源，定期对财务部门的资金到位情况、整合情况开展审计调查，促进资金及时整合到位，到位资金合规、能用、安全。三是重点关注整合资金使用是否合规，主要审计资金整合后是否遵循“多个渠道引水，一个龙头放小”的原则，统筹后是否统一安排、集中使用，拨付资金手续是否完备，使用是否规范，是否与管理办法和实施方案相符。四是重点关注整合资金效益是否最佳，揭示项目管理不规范、工程质量不达标、资金结算不真实等问题，促进资金整合工作效益最大化，杜绝和减少财政资金的损失浪费。
目前，我县自去年六月以来已经接受国家、省、市各级对整合资金审计检查达五项之多（省审计厅组织审计、审计署委托省审计厅审计、省委巡视组扶贫专项巡视、审计署组织全国安居工程审计、县级审计），尤其是县政府根据省委巡视组扶贫专项巡视反映的问题组织的一次拉网式审计调查工作，组织了县审计局、县财政局、县移民和扶贫办等单位的财务和审计人员52名，组成12个审计调查组，对2013年至2016年全县23个乡镇308个行政村中涉及到财政扶贫资金的722个扶贫项目进行了为期两个月的审计调查，审计调查金额2.64亿元，实地踏勘项目现场700余处，审计调查覆盖面达100%。通过审计调查，发现和反映扶贫资金在管理使用、扶贫项目建设等方面存在扶贫项目重复申报、多头申报、改变资金使用用途、扶贫项目建设未按规定实施招投标、施工企业借用资质等违法违规问题。针对存在的问题，县政府召开专题整改会议，落实整改措施，并从体制机制方面制定出台相关制度和规章，从源头控制和杜绝问题发生，确保扶贫资金安全、高效。
建设意见：
一、进一步加大统筹整合涉农扶贫资金工作力度。**县市革命老区、国家贫困县，经济基础薄弱、基础设施建设落后，脱贫攻坚任务非常繁重，县级财政很难保障扶贫项目建设的需要。因此，必须整合各项资金用于扶贫项目建设。
二、进一步加大省直单位对国家贫困县脱贫攻坚工作的支持力度。省直单位在项目、资金安排计划时要更加倾斜，支持国家贫困县用于整合使用扶贫项目，要理解和支持国家贫困县项目资金做到“多个渠道引水，一个龙头放小”的功能作用。
三、进一步加大统筹整合资金的监督管理。要严格按照县委、县政府制定的整合方案和资金管理、项目管理的有关规定，从严监督、从严管理，确保整合资金安全、高效运行，坚决杜绝扶贫资金管理使用中的腐败行为。
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