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财政工作会省长发言稿
刚才，省长的讲话非常全面、系统，目标和任务十分明确，要求也非常具体，希望大家按照省长的讲话精神，认真抓好落实。此前我和小燕厅长到财政部拜访，有关领导对我省的财政工作给予了高度关注、重视，认为我省在财政资金管理和服务“三农”、服务经济社会发展和民生等方面，有很好的管理经验和模式，为全国提供了借鉴，今天听了七个单位的发言，很受鼓舞。下面，我就贯彻落实好省长的讲话精神，确保完成全年财政工作任务，讲几点意见。
一、抓住机遇，迎接挑战，增强做好财政工作的责任感、使命感和紧迫感
“十一五”期间，我省财政收入规模实现了大的跨越，财政部门在应对金融危机、支持经济发展、保障和改善民生、深化管理改革等方面做了大量的工作，成绩十分显著，这是我省经济社会发展水平的综合体现。刚才，省长全面分析了当前和今后一段时期我省经济、财政发展面临的形势，特别对今年财政货币政策与经济发展的相互关系进行了阐述，我们要抓住政策机遇，充分认识到积极财政政策和稳健货币政策之间及其内部的关系。一是要注意到加快发展与税收的关系。我省《“十二五”发展规划纲要》提出了“三个上台阶、三个大幅提升”，只有加快发展，保证税收，才能有经济实力去做好各项保障。我们不但要把该收的税收上来，而且要考虑培养税源问题，通过税源培养和税收调整进一步支持经济发展。二是要从稳健的货币政策中分析有保有压的关系。稳健的货币政策关键是做到有保有压。这次王岐山副总理到调研，就是了解稳健货币政策出台后是否会影响到对“三农”和中小企业的投入问题，也告诉我们财政政策和货币政策要更加重视“三农”和中小企业发展问题，对此我们要抓住机遇，积极争取国家差异化政策的支持。三是要处理好收与支的关系。既要保证财政收入，又要保证有效支出，支出合理。总之，大家不但要看到有利条件，坚定信心，抓住机遇，而且要充分认识形势的严峻性，积极应对挑战，做到有措施、有方法、有对策。今年财政工作大事、要事、难事多，任务繁重、艰巨，省长提出了明确要求，各级财政部门要进一步统一思想，提高认识，凝聚力量，加倍努力，进一步增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感，确保任务完成。
二、狠抓执行管理，确保完成全年预算收支任务
今年是“十二五”开局之年，经省人代会审议通过，今年我省财政总收入要增长17%，地方财政总收入要增长18%，确保圆满完成全年收入任务，这是今年的考核指标。目前，全省11个市区都结合实际，制定了各自的增长目标，希望各位市长、各有关部门从年初开始就抓住组织收入工作不放松，层层分解，确保任务落到实处。总的要求是，要处理好增收与减税的关系、税收与非税的关系，既要快，又要稳，应收尽收，防止虚收。国税、地税、财政部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，确保收入目标完成。
从支出管理看，要高度重视加快财政支出进度问题。财政支出进度关系着资金使用效益，关系着党和政府政策的落实，大家要高度重视支出进度，将加快支出进度贯穿于全年财政财务管理工作的始终，早规划、早预算、早安排，加快预算下达和资金拨付，对此财政部对我省也有明确要求。省财政厅要严格落实“四挂钩”要求，完善激励约束机制，加强督促检查，将部门预算执行进度、专项资金使用情况作为第二年编制预算的重要参考依据，督促各方面加快支出进度，提高支出的及时性、均衡性和有效性。省长提到，今年我省有十个部门推行预算公开，今后还要扩大到所有部门，大家要严格按预算执行，提前做好准备。
三、围绕工作大局，充分发挥财政职能
“十二五”期间我省以“科学发展、富民强省”为发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力破解居民收入水平低、城市化水平低、经济外向度低三大难题。这对财政工作提出了新的更高的要求，各级财政部门要紧紧围绕省委、省政府这一重大决策部署，正确处理改革、发展、稳定的关系、正确处理全局与局部的关系，结合各自实际，主动发挥职能，推动财政工作不断迈上新台阶。
省长指出，要加大力度支持经济结构调整和发展方式转变，着力推进公共服务均等化。这涉及到省级各部门、各市县政府，大家要认真思考和研究，拿出有针对性、操作性强的措施，务必取得实效。从财政部门讲，就是要充分发挥职能，统筹兼顾，突出重点，主动支持，切实保障。在服务经济上，要围绕“保投资”和“促转型”双重任务，努力做到支持经济发展的财政政策不软、措施不弱、力度不减，巩固和延续我省又好又快的发展态势。在保障和改善民生上，要重点围绕省上确定的十个领域的民生工程项目，强化资金保障，加强资金和项目对接，促进加快实施。今年尤其要突出抓好学前教育、城乡居民收入倍增计划、推进有条件农民进城落户、保障性住房建设、推进医改、农村养老保障、扶贫开发和搬迁、“米袋子”、“菜篮子”工程等重点事项的落实，确保把省委、省政府确定的民生实事办实、办好。
四、强化各项措施，精益求精抓管理
实现“十二五”发展目标，确保今年全省财政工作开好头、起好步，必须要有强有力的管理措施来保障。
（一）明确责任。责任是抓好落实的基础。要进一步强化责任意识，全面落实各项工作责任，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的局面，上下齐心协力，形成推动财政发展的强大合力。特别是市县两级，在财政收支上，既要抓好收入，又要抓好支出；在支持经济发展上，既要保投资，又要促转型；在支持民生事业上，既要落实好配套资金，又要实施好项目。
（二）改革创新。近年来，省财政厅在多渠道筹集发展资金、制定各项财税政策、完善财政体制机制等方面做了大量改革和创新，很多工作走在全国前列。今后，要继续坚持下去。一是要抓好制度创新。财政支持经济发展，要重在发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加快财政与金融的有机结合，充分调动民间资本。撬动金融资金，调动民间资本，除了财政部门，其他各部门也要想办法，出主意，齐心协力，共同把这项工作做好。比如，社保的试点县，原本限制比较多，但由于宝鸡通过制度创新走在了全国前列，所以全部纳入试点，今年初财政部还要来我省调研、考察，希望大家能够进一步推动创新，争取扩大试点范围。在医改方面，我们也积累了很多经验，有一些好的做法，各部门要发挥能动作用，争取国家更多的政策支持。在利用财政资金撬动金融资金、调动民间资本方面，省里将财政资金与大企业结合起来推动保障性住房间建设，就做了很好的尝试，是一种制度上的创新，希望各市也大力推动。二是要抓好整合创新。对财政民生资金的使用，要认真落实好省长提出的资金整合要求，加快工作节奏，下大力气，提高资金使用效益，集中财力办大事。三是要抓好机制创新。要坚持依法理财，继续推进部门预算公开、国库集中支付、非税收入、政府采购等改革，主动适应财政支出的新变化和新特点，把好资金分配、预算执行和监督检查“三个关口”，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，确保财政资金规范、安全。
（三）建好队伍。抓管理、抓落实关键在人。希望各级财政部门结合新形势和新任务，继续狠抓干部队伍建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、勤奋务实、团结和谐的干部队伍，为财政事业科学发展提供强有力的保障。
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