在全县“两个普遍”工作推进会议上的讲话5篇.docx

在全县“两个普遍”工作推进会议上的讲话5篇
在全县“两个普遍”工作推进会议上的讲话
今天，我们召开全县“两个普遍”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全总、省总、市总关于“两个普遍”工作要求XX县区总二届九次全委（扩大）会议精神，科学研判形势，结合创先争优活动，全面部署当前和今后一个时期全县基层工会组织建设和工资集体协商工作，推动全县工会工作创新发展。
刚才大家观摩了XX市山叶服装有限公司公司与职工方就职工工资、社会保险、文化生活等方面进行了现场谈判，通过双方的协商，最后达成一致。相信这场观摩会对大家定有所启发，对协商的程序、政策、原则、基本要求和内容、方法技巧等也有所掌握，希望大家认真学习借鉴，并结合自身实际，推动本地区工资集体协商工作深入开展。现在，我讲三点意见。
一、深刻认识推行“两个普遍”工作的重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感
大力推进“两个普遍”是当前工会工作的热点、难点和重点，也是当前和今后一个时期工会的重点工作和创先争优活动的重要内容。各级工会组织和工会干部要顺应形势任务的新变化，提高思想认识，进一步增强依法推进“两个普遍”的自觉性、坚实性。
（一）重点推行“两个普遍”工作是新时期工会工作和
工运事业发展的需要。党中央历来高度重视工会组织建设工作，胡锦涛总书记等中央领导同志明确要求扩大工会覆盖面，增强工会组织凝聚力，推动职工实现体面劳动。去年７月，中央书记处对工会工作作出重要指示，要求加大企业工会特别是非公企业工会建设力度，加大工会维权工作力度，促进企业特别是外资和港澳台资企业建立健全职工工资集体协商共决机制。为贯彻中央指示精神，全总十五届四次执委会议上，王兆国同志提出，要大力推动企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工资集体协商，充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用。因此，做好“两个普遍”工作是贯彻上级精神的重要体现，是新时期、新形势下工会工作和工运事业发展的迫切需要，也是衡量工会战斗力、执行力和落实力的重要标准，各级工会和工会干部要带着高度的责任感和使命感切实抓好落实。
（二）重点推进“两个普遍”工作是开展创先争优活动的具体实践。工会是党领导的群众组织，在工会组织中广泛深入开展创先争优活动，对于新形势下充分发挥工会组织作用、做好党的群众工作非常重要。推动落实“两个普遍”工作，就是立足工会自身的特点和优势，把创先争优融入到充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益作用的具体措施。我们一定要紧紧抓住这样一个有利的时机，主动把推动落实“两个普遍”工作纳入到“党工共建创先争优”活
动中去把握，用“两个普遍”的成果体现创先争优的成效。
（三）重点推进“两个普遍”工作是实现职工合法权益和企业健康发展的现实需要。当前，从总体上看，我县劳动关系和谐稳定，但在一些非公企业中，侵害职工合法权益的问题仍然不同程度地存在。发生这种状况的一个不可忽视的重要原因就是，一些企业没有建立工会组织，职工的合法权益缺乏工会组织的维护；或者企业虽然建立了工会，但却只是“挂牌工会”，没有发挥应有的作用。同时，工资集体协商制度这个重要维权机制没有建立，职工没有话语权。所以，从保障职工合法权益、促进企业健康发展、维护职工队伍和社会稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，使职工群众有自身合法权益的代表者和维护者；必须推动企业普遍开展工资集体协商，建立公平合理的分配制度、职工工资正常增长机制和工资正常发放机制。
二、明确目标，突出重点，确保全县“两个普遍”工作取得成效
各级工会要对照县总下达的目标任务，精心制定实施方案，集中力量，扎实推进，确保“两个普遍”工作取得明显成效。
（一）坚持从实际出发，大力推动企业依法普遍建立工会组织
近年来，我县工会组建工作一直保持快速发展态势，各
地普遍感到任务多、难度大，未建会单位少，发展空间小。然而事实上，随着经济的发展，还有大量的新建企业和民办非企业单位没有建立工会组织，大量职工仍游离于工会组织之外。据工会经费国税代收系统统计，以及近段时间全县第二次经济普查企业法人单位建会情况初步调查，我县25人以上企业工会组建率不到60％，未建会单位还大量存在。另外据调查，我县新社会组织（即民办非企业单位、社会团体）工会组建率也比较低。因此，各级工会要切实行动起来，按照“广普查，深组建，全覆盖”的工作要求，把组建工作抓紧抓好。
1、广普查，挤水分。弄清工会组织建设基本情况是全面落实“两个普遍”要求的前提。从目前掌握的情况看，统计、工商等部门与工会掌握的企业数存在较大差异。真正把企业底数摸清是我们面临的首要任务，否则就无法客观反映当前的工作。各级工会要以企业法人数据库数据为基础，组织力量开展实地核查，摸清底细，既要挤去一企多照、异地经营、空壳企业等水分，又要不漏一户、不丢一家，做到“六清”，即辖区企业数量清、所处区位清建会情况清、职工情况清、未建会原因清、工会建会计划清，建立完备的企业工会信息台账，并对非公企业法人数据库进行动态更新。
2、深组建，全覆盖。依法在企业中建立工会组织，是全面落实“两个普遍”要求的基础。各级工会要在查清底数的
基础上，大力实施工会组建集中行动，突破重点难点，切实做到工会组建全覆盖。今年5-7月，县总将开展建会“百日行动”，各级工会要将行动重点突破的领域放在企业集中的乡镇街道、工业园区、集贸市场等，重点突破的对象放在有职工200人以上的企业、劳动密集型企业、商贸、餐饮等第三产业，民营医院、民营学校、律师事务所等新社会组织，各级工会要结合本地实际，紧盯重点突破目标，特别是要完成对一些社会影响力大、职工人数多的非公企业建会的克难攻坚，为完成全年建会目标奠定坚实基础；要深入推动“双措并举、二次覆盖”，大力开展区域性、行业性工会联合会建设，积极推动乡镇街道、社区工会联合会建设，并将地域相同、行业相近小企业工会联合起来，建立区域性、行业性企业工会联合会，坚持乡镇街道、社区和企业工会联合会建设协调发展，尽可能扩大工会组织的覆盖面。
3、抓规范、强作用。充分发挥基层工会组织的作用，是全面落实“两个普遍”要求的关键。各级工会要按照“树千家示范工会”活动的规划要求，扎实开展“树千家示范工会”活动，切实加强基层工会规范化建设，要重点加强对基层工会的指导服务，指导基层工会按照标准进行规范化建设，工会组织要做到“七有”，即有牌子、有印章、有主席、有办公场所、有制度、有活动、有档案资料，同时，要帮助基层工会建立会员代表大会制度、厂务公开制度等工会组织制度
和工作制度，使基层工会“建起来、转起来、活起来”，全面完成全年“树千家示范工会”建设任务；积极开展“会员评家”工作，“会员评家”是完善基层工会和工会主席评价机制的重要举措，有利于推进基层工会群众化、民主化、规范化建设，切实增强基层工会的凝聚力和吸引力，县总将在今年全面启动“会员评家”工作，近期下发工作意见和具体的实施细则，各级工会要按照县总的相关要求，结合本地实际，研究制定具体的推进计划，并选取工作基础较好的单位进行试点，以点带面，扎实推进“会员评家”活动。
（二）坚持维权与维稳相结合，依法普遍开展工资集体协商
工资是职工劳动经济权益的核心，工资分配是职工最直接、最关心、最现实的切身利益问题。抓好工资集体协商，对于协调企业劳动关系、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定有着极其重要的作用。近年来，国家陆续出台了一系列重要法律法规和政策措施，《劳动合同法》、《工会法》、《XX省企业工会条例》等法律法规均对工会开展集体协商做出了明确的规定，特别是去年12月份施行的《XX省企业工会条例》规定，对于无正当理由拒绝进行工资集体协商的企业，处5000元以上、5万元以下罚款，为开展工资集体协商提供了强有力的法律依据。目前，我县开展工资集体协商工作还面临着许多问题和障碍，需要我们采取有效措施，切实
加以解决。
1、搭建载体，集中推进。今年5-7月，县总将开展工资协商“百日行动”和“要约行动月”活动，各级工会要积极争取党委、政府支持，立足本地本产业实际，认真研究制定工作计划和实施方案，通过条块结合、“上代下”等方式，全面推行工资集体协商。各级工会要把推动各类企业建立工资集体协商制度、提高工会组织协商要约能力、规范协商程序、增强协商针对性和实效性等问题作为攻坚重点，积极主动发出要约，对企业工会提出要约有困难的，由上一级工会依法代表基层工会提出协商要约。同时认真履行应约义务，对不响应要约或拒绝、变相拒绝开展工资集体协商的企业，要依据《XX省企业工会条例》的有关规定及时提请人力资源和社会保障部门依法督促整改，增强要约行动的约束力。
2、量质并重，统筹推进。一方面，要扩大工资集体协商企业的总量，各级工会既要推进重点企业工资集体协商工作，也要重视中小企业工资集体协商工作，推动中小企业积极“应约”，不断扩大企业工资集体协商的覆盖面。另一方面，要提升工资集体协商的质量，要进一步完善工资集体合同签订和履约的督查制度，明确工资集体合同草案必须提交职代会审议通过、履约情况向职代会报告，确保工资集体合同履行到位，要进一步提升工资集体协商过程的民主性、公开性和职工群众的参与性，将职代会、厂务公开、职工议事
等作为深化工资集体协商的有利资源，为职工参与工资集体协商提供平台，要进一步提高协商实效，将职工的满意度作为衡量工作成效的主要标准，建立工资集体协商成效职工评价机制，确保取得实实在在的效果。
3、分类指导，整体推进。一是要加强经营状况不同企业的指导。对生产经营正常、效益较好的企业，要就提高职工工资、奖金和福利待遇等进行协商，建立正常的工资增长机制；对生产经营状况一般的企业，要就不降低职工工资、不减少职工福利等进行协商，健全工资支付保障机制；对生产经营比较困难，需裁减人员或降低劳动报酬的企业，要就裁减人员方案、裁减范围和对象、减薪幅度等进行协商，最大限度保障职工就业权。二是要加强工资分配方式不同企业的指导。对实行计件工资制的企业，要通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价；对实行岗位工资制的企业，要把确定和调整岗位工资标准作为协商重点；对实行经营者年薪制的企业，要根据企业实际情况合理确定企业经营者与职工的工资分配比例。三是要加强对工资集体协商规范化建设的指导。据调查，我县很多企业都已开展工资集体协商工作，但程序上不够规范，各级工会要采取相应措施，指导企业在协商程序上，要作出统一规范和明确要求，使协商双方就协商的主要内容、协商前的准备、要约、协商谈判的步骤、协议的签订、履行等环节实现制度化、规范化运作，逐步推进
工资集体协商的规范化建设，提高全县工资集体协商的整体水平。
三、切实加强组织领导，把“两个普遍”工作的要求落到实处
“两个普遍”工作政策性、专业性强，时间紧、任务重。各级工会要进一步争取党政对“两个普遍”工作的重视和支持，为推进“两个普遍”工作争取更多的资源和手段。要树立一盘棋意识和全局观念，立足自身的特点和优势，把力量集中到推行“两个普遍”的整体部署上来。要加强对推行“两个普遍”工作的组织领导，将工会组建与工资集体协商工作统筹部署，从人、财、物等方面给予重视和支持。要制定切实可行的实施方案，提出具体目标和工作措施，做到目标明、措施硬、行动快，尤其要注重工作质量，确保工作实效，坚决防止弄虚作假现象的发生。要强化舆论宣传，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，大力宣传各级工会组织推动落实“两个普遍”的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，扩大工作效果。县总将加强“两个普遍”工作的督查力度，实行“两个普遍”工作进展情况的督促检查和定期通报制度，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保“两个普遍”目标的实现。年底，县总将组织“两个普遍”工作专项总结和评比，并将推动“两个普遍”工作纳入工会工作年度考核的重要内容，实行一票否决。
同志们，打好“两个普遍”攻坚战，实现“两个普遍”全覆盖，是当前和今后一个时期工会工作的重要任务。各级工会要深入贯彻落实科学发展观，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，勇于进取，大胆实践，在推动落实“两个普遍”的进程中创造新经验，取得新成效，为工会工作改革创新作出新的贡献。
第10页 共10页