市金融工作会议讲话稿.docx

市金融工作会议讲话稿
这次会议的主要目的是，贯彻落实国家、省金融工作会议精神，部署我市今年及今后一个时期金融工作。刚才，我们对2011年度做出突出贡献的金融机构进行了表彰，金融机构代表作了很好的表态发言，认识很高，信心很足，决心也很大。希望各金融机构相互借鉴，共同努力，为推动地方发展多做贡献。今年年初，温家宝总理在金融工作会议上强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，有效解决融资难、融资贵问题。在全省金融工作会议上，王宪魁省长也提出，实现金融发展与地方经济发展“双增长”，推动产业项目生成与银行前期工作同步、蓄积资本潜能与释放金融能量同步金融创新与满足市场需求同步。我们要认真学习和深刻领会温家宝总理和王宪魁省长讲话的深刻内涵，结合黑河实际，进一步优化信贷结构，加大对重点领域和关键环节的支持力度，加快建立与经济社会发展相适应的现代金融体系，努力实现“三个高于”的目标，即信贷资金增幅要高于gdp增幅、高于上年增幅、高于全省平均增幅，推动金融总量和规模跃上新台阶。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，进一步增强做好金融工作的责任感和紧迫感金融是现代经济的核心，经济发展离不开金融支持。多年来，金融机构正确处理宏观调控与服务地方的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，促进了经济社会持续快速发展。去年，全市生产总值增长13.3%高于全省1.1个百分点。全社会固定资产投资增长33.4%，高于全省1.6个百分点。全口径财政收入突破30亿元。在推动经济加快发展的同时，金融活力显著增强，各类金融机构发展到51家，银行机构各项本外币存款余额较年初增长15.4%，贷款余额较年初增长16.5%。金融机构共为多宝山铜矿等8个重点产业项目贷款13亿元，下发支农再贷款2.2亿元，惠及农户3.8万户。发放下岗失业人员小额担保贷款、妇女创业贷款2.5亿元，惠及2万余人。诚信体系不断完善，不良贷款余额比年初减少3.9亿元。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市金融业发展水平与经济发展的要求还很不适应。一是金融整体实力弱。我市近几年金融机构数量虽有所增加，但金融业总量相对偏小，2011年全市金融业增加值占gdp的比重只有0.9%。各项存款余额445亿元，低于全省平均水平664亿元，排全省第九位；各项贷款余额197亿元，低于全省平均水平447亿元，排全省第十位。二是资金“失血”现象严重。各金融机构授信额度偏低，远远不能适应企业发展和项目建设需求。部分金融机构存在“求稳怕险”思想，“矫枉过正”，大量的地方存款资金上存或外流，存贷比仅为44.3%，低于全省平均水平6.7个百分点，排全省第八位，比双鸭山、鹤岗和七台河分别低28.2、20.5和16.1个百分点。三是信贷结构单一。我市只有一家股份制商业银行，没有基金、信托等非银行金融机构及期货公司进驻。金融产品较为单一，对中小企业贷款门槛仍然较高。新型保险产品开发不足，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融业发展环境还有待进一步优化。当然，这些问题并不是近几年才出现的，而是与黑河经济社会发展相伴生的，对这些问题，我们要保持清醒认识，只有查找出问题，才能找准下一步工作的着力点和方向。经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉。经过多年努力，黑河发展基础比较牢靠，正处于加快发展的关键时期。市委提出实施“三大战略”，建立“六大体系”，实现“跨越赶超、强市富民”的目标。市人代会提出打好“四张牌”，抓好“五大产业”，建设“一都三地”魅力黑河。应该说，目前我们的方向、思路、目标、任务、措施都很清晰，关键在于如何落实，否则，再宏大的目标、再美好的蓝图也没有意义。当前黑河的发展正面临难得机遇，一方面，我们有得天独厚的资源优势。农林、矿产、旅游、文化等资源十分丰富，省内其他地（市）有的资源，我们都具备，其他地（市）没有的资源，我们也具备。另一方面，我们有良好的政策机遇。如果说改革开放前30年看沿海，那么后30年要看沿边，当前国家正在实施兴边富民、沿边开放等战略，边疆地区正迎来新一轮的政策扶持。国家发改委、工信委、文化部等部委对黑河发展非常关心，对我市很多工作给予了有力支持。省十一次党代会提出“繁荣黑河边贸旅游明星城”，这是省委首次对我市发展进行战略定位。可以说，当前黑河发展的内外部环境非常难得，大机遇迎来大发展，大发展需要大金融，在这个关键时期，更需要各金融机构开拓创新，进一步加大对地方发展的支持。
二、服务大局，促进金融与地方经济社会协调发展金融发展和地方发展都离不开实体经济，实体经济是经济社会发展的根本基础。各金融机构要按照中央和省要求，大力支持地方实体经济发展，推动优势资源转化为社会财富，把社会财富转化为金融资本，为金融增长提供动力。就我市目前看，要突出以下重点领域。一是支持重点产业项目建设。今年全市确定重点产业项目80项，年度投资85亿元。其中，省重点推进产业项目26项，年度投资50亿元。这些项目符合国家产业政策，也符合金融机构的贷款方向。相关部门要逐一梳理，根据项目建设单位需求，积极与金融机构对接，按照“政府拿菜单、银行选项目”的方式，及时提供详细情况。同时，希望各金融机构主动服务，跟踪联系，为重点产业项目打开金融绿色通道。二是支持基础设施项目建设。今年我市一批重大基础设施项目开工建设，资金需求量很大，要加大对重点领域的资金支持。比如，交通运输方面，铁路正在向省争取改造，嫩黑公路要今年竣工通车，水运正在推进“界江之旅”项目。城市建设方面，目前正在开展争创“三城”、深化“三优”活动，国家级卫生城、园林城、环保模范城有很多量化的具体指标，都是必须完成的硬任务，需要很大投入。园区建设方面，虽然已经有基础，但是园区太分散，不专业。目前，整合后的黑河进出口加工产业园已列入省重点园区，下半年北安新能源战略产业园有望纳入省重点，黑河特色农林园区建设也已经启动，正在完善园区基础设施。这些都需要金融机构多研究、多支持。三是支持民生项目建设。今年，政府工作报告确定要全力办好“十二件民生实事”，增加群众福祉，各金融机构要高度关注，扩大对民生项目的信贷投放。全市计划建设保障性住房、棚户区改造住房1.3万户，改造泥草房1.59万户，各金融机构和相关部门要加强沟通，提供中长期贷款，积极吸引社会资本投入。要拓展小额贷款业务，支持通过创业促进就业。四是支持中小微型企业发展。去年10月，国务院出台了支持中小微型企业发展的财税金融政策。今年2月，国务院常务会议研究部署进一步支持中小微型企业健康发展，设立了150亿元中小企业发展基金。我市实施了中小企业成长工程，但实事求是地讲，规模以上企业还非常少。本地企业对家乡的感情深厚，要扶持本地的中小企业，爱护和帮助其成长壮大。金融机构要拓宽思路，消除对中小企业的“纠结”心态，探索建立一套简便易行、符合中小企业特点的信用评价办法，降低信贷门槛，简化审批程序，解决中小微型企业贷款难题。五是支持企业直接融资。目前，我市还没有一家上市公司，市金融办要加强与省金融办、证监局的联系沟通，做好政策指导，对于具备上市条件的企业要重点推动，争取上市；对于上市条件还不够成熟的企业，也要做好基础性的培育工作，为其上市创造条件。要继续完善农村金融市场体系建设，有序推进小额贷款公司创建步伐，增加小额贷款公司总体规模。发挥保险在促进城乡消费、公共事业、生产安全中的重要作用，加强风险管理，发展保险市场。六是支持对俄经贸和现代服务业发展。对俄经贸是我市一大优势。近年来，我们与俄方实施的一系列合作项目，得到了金融机构的大力支持。现代服务业在黑河也很有发展潜力，我们正在推进的文化、旅游、物流、云计算等项目，都需要大量资金投入，回报也将十分丰厚。
三、规范秩序，全力优化金融生态环境从政府角度讲，支持金融发展就是抓地方发展，改善金融环境就是改善发展环境。市委市政府出台了《关于支持金融业发展打造诚信黑河的意见》，各有关部门及各金融机构，一定要落实好。一是完善政银企合作平台。市政府建立了金融工作联席会议制度，原则上每季度召开一次，建立有组织、多形式、制度化、全方位的沟通协作机制，畅通金融机构和企业沟通协调渠道，及时解决金融发展中存在的困难和问题。金融机构要创新经营理念，积极向上级行争取提高授信额度，对超出贷款权限，但市场前景好、收益高的大项目，要及时向上级行汇报沟通，争取理解和政策倾斜。项目建设单位和企业要在策划项目上下功夫，及早主动与银行对接，在项目审批前要请金融机构提前介入，提高项目贷款成功率。二是加强信用体系建设。信用体系建设与金融风险防范密切相关，不仅是金融部门的责任，更是地方政府的责任。要切实推进“诚信黑河”建设，打造诚信平台。今年市里要抓一批典型，对讲诚信的企业在媒体上公布，对不讲诚信的企业要黄牌警告并公开曝光。人民银行要整合社会信用资源，健全信用数据库，扩大企业和个人信用报告的社会应用。企业要把诚信作为发展必备的条件，完善内控机制，健全各项制度，用诚信保障企业发展。三是强化金融监管。去年年底，人民银行黑河中心支行启动了“两管理、两综合”和金融消费者权益保护行动，这是加强金融监管和服务的重要举措。要采取有效措施，将民间金融纳入到现有监管体系，严厉打击非法集资等违法违规行为。要加强金融、工商、消协等单位合作，抓紧出台金融消费者权益保护相关细则，扩大覆盖范围和保护层面，改善金融消费环境。同志们，黑河发展已经处在一个新的起点上，实现跨越赶超离不开金融机构的大力支持。各地各部门和各金融机构要进一步加强合作，促进金融业持续健康发展，为地方发展做出新的更大的贡献。
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