在全市村党组织建设工作经验交流会上的讲话[合集五篇].docx

在全市村党组织建设工作经验交流会上的讲话合集五篇 在全市村党组织建设工作经验交流会上的讲话 （2008年12月25日） 冯德良 这次会议的主要目的。一是学习贯彻十七届三中全会精神，交流各地抓村党组织建设的经验做法；二是总结村“两委”换届选举工作经验，针对存在问题，研究如何进一步加强村党组织建设工作。会前，市委组织部、市委基层办组织编印了XX市村党组织建设工作经验材料汇编，这些经验材料是我市各区、镇（街道）近年来实践探索加强村党组织建设的经验总结，内容全面，重点突出，希望大家回去后，认真学习借鉴，总结吸收。刚才，五个区委组织部、丹灶镇党委作了很好的发言，分别从不同的侧面对加强村党组织建设工作进行了总结和探讨。郭文海同志总结了近年来全市抓好村党组织建设的主要做法、成效，我完全同意。下面，我讲三点意见。 一、要把思想统一到党的十七届三中全会关于农村党的建设的新要求新部署上来，把村党组织建设作为基层组织建设的重中之重抓紧抓好 （一）各级党组织要认真组织学习全会精神 党的十七届三中全会审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，对推进新一轮农村改革发展作出了全面部署，会议要求，要将党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，为推进农村改革发展提供坚强政治保证；10月底，中央组织部下发了关于全国组织系统认真学习和贯彻落实党的十七届三中全会精神的通知，对组织部门提出了具体工1作要求；12月初，中组部召开了全国农村基层组织建设工作座谈会，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮就积极推进农村基层组织建设改革创新作了重要讲话；省委、市委也召开了会议，提出学习贯彻十七届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要按照省委、市委的要求，认真组织好传达学习，把学习十七届三中全会精神与深入学习贯彻十七大精神结合起来，与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与隆重纪念改革开放30周年结合起来，特别要深刻理解农村改革发展对我国改革开放和现代化建设的重要性，深刻理解中央关于农村改革发展的新思路、新举措，深刻理解中央关于当前党和国家工作有哪些新要求、新部署，真正把十七届三中全会精神学深学透，学懂弄通，切实把思想统一到十七届三中全会精神上来，统一到中央对推进农村改革发展的总体部署上来。通过学习领会，充分认识组织部门在推进农村改革发展中肩负的重大责任，准确把握推进农村改革发展对组织工作提出的新任务新要求，切实增强组织部门服务中心工作的自觉性、坚定性。 （二）适应新形势，增强抓好村党组织建设的责任感、紧迫感近年来，市委市政府高度重视“三农”工作，制定并实施农村工作“五十条”，提出用“三化”解决“三农”问题，大力推进“三旧”改造，在促进城乡一元、协调发展方面率先一步，取得了明显成效。同时，我市各级党组织认真贯彻落实中央关于开展农村党的建设“三级联创”和省委实施固本强基工程的决定，按照镇村党组织建设“五个好”的要求，大力加强农村基层党组织建设，为我市农村经济社会快速协调发展提供了强有力的组织保证。但也要清醒地看到，面对新形势，农村基层党组织建设特别是村党组织建设还存在一些薄弱环节，面临不少挑战，需要认真总结思考，积极创新改革。村党组织是 2村各种组织和各项工作的领导核心，处在“三农”工作的第一线，是新农村建设的宣传发动者和具体组织者、实施者，其领导能力如何、工作效能如何，关系到新农村建设的成效。推进农村改革发展，关键在党，重心基层。因此，在新的形势下，要围绕学习贯彻十七届三中全会关于农村党的建设的新要求新部署，以落实市委第十届五次全会精神为动力，进一步加强和改进村党组织建设，不断调整和创新村党组织建设工作的思路和方法，不断提高党建工作为经济建设服务的质量和水平，把村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为推进新一轮农村改革发展提供坚强政治保证。 二、以加强执政能力建设和先进性建设为主线，坚持抓基础、促创新，进一步提高村党组织的创造力、凝聚力、战斗力 村党组织建设工作要以加强执政能力建设和先进性建设为主线，围绕党委政府中心工作，服务农村改革发展大局，坚持力量使在基层，功夫花在平时；坚持抓好基础，突出重点，整体推进；坚持改革创新、与时俱进。 （一）认真总结经验，把握规律，进一步提升各级党组织驾驭、引领农村基层民主政治建设的能力 自1998年理顺农村基层管理体制、实施村民自治以来，我市农村经历了从第一届村委会换届到今年的第四届村委会换届。随着农村改革发展的不断深化，村委会换届选举竞争日趋激烈，村党组织选举也日益复杂，推进难度越来越大。从实践操作来看，凡是党委重视、组织有力、措施得力的地方，换届的成效就不一样。如何平稳有序、按时推进村“两委”换届选举不仅仅是一项简单的投票、点票的选举过程，而是当前农村基层组织建设面临的一项重要、复杂的工作任务， 3也是考验各级党组织执政能力的一项系统性工程，必须引起大家的高度重视。要围绕选好配强村“两委”领导班子，认真总结前几届换届选举的经验，正视问题，特别是针对重点村、难点村的换届选举，深入剖析原因。要着重研究如何把加强党的领导与尊重群众意愿相结合、如何把排查整治突出问题与稳妥推进、充分发扬民主与规范有序相统一，如何充分调动党员和群众的参与积极性，如何强化组织领导、整合部门力量等方面，总结出带规律性的东西，完善和形成一些行之有效的好做法、好经验，不断提升各级党组织驾驭、引领农村基层民主政治建设的能力。 （二）切实采取措施，进一步强化村党组织的领导核心地位宪法、党章以及中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法等明确规定，村党组织是村各种组织和各项工作的领导核心。从实践看，凡是发展好的地方，凡是社会稳定的地方，都有一条经验，就是村党组织的领导核心地位强、领导班子强、带头人强。各级党委尤其是各镇（街道）党（工）委要统一认识，充分发挥各种资源优势，旗帜鲜明地支持村党组织发挥领导核心作用，形成明确的政治氛围导向；要建立完善村“两委”统筹分工、联席会议制度，采取有力措施，进一步强化村党组织的领导核心地位；要继续完善镇（街道）干部挂点包村责任制，落实对村民自治运作机制正常运行的具体指导和监督。一方面要贯彻执行民主集中制，防止村党支部书记“一言堂”、个人专断现象；另一方面又要防止村民自治变成“村委会自治”和“村委会主任自治”。 （三）着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，抓好以村党支部书记为重点的村党组织领导班子建设 一是要拓宽视野，选好配强村党支部书记。“选准一个人，就能 4带好一班人，致富一个村”。村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，其思想政治素质和能力、作风，对村党组织自身建设和作用发挥具有重要作用。要抓好村党支部书记队伍建设，更新用人观念，扩大用人视野，坚持用实践检验干部这一标准，关键看做过什么，做成什么，解决过什么重大问题。拓宽选人渠道，注重从本村现任村干部、农村致富能手、本地优秀民营经营管理人员、退伍军人、大学生“村官”、外出务工返乡的党员中选拔培养，造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社会主义新农村建设的带头人队伍。 二是要加强培训，不断提升执政能力和整体素质。要将农村党员和基层干部教育培训纳入全市干部教育培训工作规划，以十七届三中全会精神为重点，加强经济发展和社会管理的知识能力、法治观念、党的领导和村民自治、城市化意识等内容的培训。按照分级负责原则，由市、区两级对全市村党组织书记和村委会主任进行一次集中培训，由各镇（街）对其他村“两委”成员进行一次集中培训，为明年下半年开始的农村基层学习实践科学发展观活动打好基础。建立全市农村党员干部培训师资库建设，充分利用农村党员干部现代远程教育网络，以及电化教育、基地培训、集中学习和到先进村实地学习、短期实践等方式开展多种形式的培训，增强教育培训的吸引力和实效性。 三是要强化监督管理，建立健全村干部激励约束机制。各区、镇要结合实际，制定和完善对村各项工作量化考核办法，细化考核指标，把村各项工作任务完成情况作为镇（街道）考核村“两委”干部的主要依据，村“两委”干部任职补贴应与考核结果挂钩。健全民主评议村干部和离任审计制度。各区要结合实际，完善村“两委”干部社会养老保险体系，适当提高社保标准。注重做好离任村干部的思想工作， 5通过发放经济补贴、提供技能培训、帮助推荐就业等多种方式，切实解除他们的后顾之忧。要加强思想作风和反腐倡廉教育，落实农村基层党风廉政制度，教育引导村干部坚定信念、忠于职守，勤政为民、廉洁奉公。 四是要稳步推进选聘高校毕业生到农村任职工作，建设一支素质高、数量足的村后备干部队伍。中央、省委高度重视选聘高校毕业生到农村任职的工作，胡锦涛总书记对大学生“村官”工作作了重要批示，12月22日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平亲自主持召开了大学生“村官”代表座谈会，强调大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。中央、省分别下发了关于选聘高校毕业生到农村任职工作的四份政策文件，从组织实施、待遇保障、管理服务、财政补贴等方面都作了明确规定。各区、镇（街）要将选聘高校毕业生到农村任职工作作为培养村后备干部工作计划的重要内容，建立完善村后备干部人才库。各区委组织部要直接跟踪培养一批村党组织书记后备人选。按照中央、省的部署要求，从明年开始，各区要根据本地的实际需要，通过公开招考、择优录用的形式，每年选聘一批本地生源为主的高校毕业生到村任职，着力培养一批有知识、有文化的新农村建设的骨干力量，引导高校毕业生面向基层一线就业创业，争取用两到三年的时间基本实现“一村一大学生村官”的目标。 （四）不断创新组织设置模式和活动载体，进一步抓好党员教育管理基础工程 一是要继续不断优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面。要适应经济结构、生产方式、生活方式的变化，理顺党组织隶属关系， 6继续推进“支部建在村民小组上”，积极探索“支部建在产业链上”、“支部建在协会上”和党组织分类设置模式，推动党的工作重心下移，扩大党组织覆盖面和影响力。 二是要创新党员联系群众、服务群众的载体，充分发挥党员的先锋模范作用。按照中央和省的要求，明年要在农村基层组织开展学习实践科学发展观和深入开展创先争优活动。这是党的十七大提出的两大党建活动。下一步，我们要按照中央和省的具体部署，结合实际，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，着力解决镇村领导班子和党员干部思想、工作、作风等方面与贯彻落实科学发展观不适应不符合的突出问题。围绕争创“五个好”（即领导班子好、党员干部好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反应好”和争当“五带头”（即带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头宏扬新风正气”的要求，把创先争优活动与“三级联创”活动有机结合起来，探索主题鲜明、形式多样的活动载体，把党员“双联”、设岗定责、党员先锋岗、党员示范责任区、党员志愿者服务队、党员服务承诺制、党员科技示范户等活动纳入创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。 三是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织凝聚力。建立城乡一体的党员动态管理机制，推广建立镇（街）、村党员服务中心，积极为党员提供就业、培训和权益保障服务。要尊重和保障党员的民主权利，增强党组织服务党员的意识，把关心、服务党员与党员教育管理结合起来，构建融教育、管理、监督、服务于一体的工作格局。开展经常性的党内走访慰问和送温暖活动，为老党员和困难党员排忧解难。开展结对帮扶活动，有帮扶能力的党员要与困难党员群众结成帮扶对子。通过财政下拨、党费支持、党员个人捐献和社会各 7界捐献等，探索建立城乡党员互助基金和党员创业扶持资金，为党员提供救助帮扶。每年要安排一批符合条件的困难党员参与人事、劳动、农业、扶贫等部门主办的免费技能培训，提高就业技能。 四是要积极提升提高村级组织活动场所规范化建设水平。要以提升、提高规范化建设水平作为主要任务，把村级组织活动场所建设纳入城乡建设总体规划，在“有支部牌子、有活动场所、有党员电化教育设备、有党建工作宣传栏、有党建工作制度”的“五个有”标准基础上，进一步加大财政投入力度，努力形成以城市、镇（街）和村为基本联接点、覆盖城乡的基层阵地网络体系。村级组织活动阵地要拓展功能，综合利用，完善管理，成为村党组织、村委会和其他村级组织开展工作、服务群众的综合阵地，发挥“一室多用”的综合效能。 五是要加强党对村民小组的管理。积极完善相关制度机制，构筑村民小组党组织发挥领导、协调、监督和服务的平台，加强村民小组长工作考核，建立健全组务公开、民主理财和民主评议小组干部的民主监督制度，实现村民小组管理民主化、科学化和制度化。 （五）整合资源优势，积极构建城乡统筹的基层党建新格局省委提出构建城乡统筹基层党建新格局，是深入开展贯彻落实科学发展观，适应城乡一体化发展趋势，以改革创新精神推进组织工作的重要举措。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识构建城乡统筹基层党建新格局的重要性和紧迫性，真抓实干，改革创新，积极构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹新格局。 一是全面开展城乡基层党组织“一帮一”互帮互助活动。按照省的统一要求，全市485个行政村已100%实现与城市机关党支部“一帮一”结对子，今年5月份市里也召开会议进行了部署。下一步，各级党组织要以开展“五个一”活动为主要内容，创新活动载体，按照“组 8织共建、资源共享、党员互帮、城乡互助”的总体要求，集聚各种资源优势，发挥部门的职能优势，促进城市和机关的人才、资金、技术等资源向农村流动，积极引导城市教育、科技、文化、法律等公共服务向乡村延伸，打破城乡分割的党建资源配置格局，进一步整合城乡党务人才、党建经费、活动阵地、培训设施等，实现城乡党建工作资源共享、优势互补、共同提高，城乡基层党组织的功能和作用得到有效整合和提升。 二是扎实做好与XX市、XX市的城乡基层党组织“一帮一”互帮互助活动。按照省的要求，今年6-7月份，我市采取分批分次、集中到点方式，组织了300个机关企事业单位党支部党员到XX市、XX市开展城乡基层党组织互帮互助活动。市、区各有关单位高度重视，领导亲自带头，党员积极参与，认真抓好落实。与XX市、XX市开展城乡基层党组织“一帮一”结对共建活动，是一项新鲜事物、新的尝试，需要不断探索和总结。开展共建活动，要立足于资源优势互补的原则，重在推动思想观念和工作作风的转变提高，重在推动信息资源交流共享。办实事好事，要坚持量力而为、勤俭节约、因地制宜，不搞“一刀切”。 三是充分发挥驻村干部作用，继续组织干部下基层驻农村。从2005年开始，我市已连续选派了四批机关干部下基层驻农村。按照省的要求，要将干部下基层驻农村工作作为培养锻炼干部的重要途径，继续每年组织干部下基层驻农村，确保“一村一名干部”。要进一步健全“领导挂点负责、干部驻点抓”的工作机制，充分发挥这支宝贵的工作力量的积极作用，帮助加强基层班子建设，推动经济发展，维护农村和谐稳定，扎实推进社会主义新农村建设，夯实党在农村的执政基础。 9四是开展“村企共建新农村”活动。充分发挥我市民营企业发达、信息畅通、人才较多、热心公益的优势，以属地就近结对为原则，通过以党组织结对共建为载体，为一些社会责任感强、党建基础好、经济实力强的企业搭建回馈社会、支持新农村建设的平台，为农村基层组织建设注入新的动力。各区、镇（街道）可采取试点先行、逐步铺开方式稳步推进。要坚持实事求是、讲求实效的原则，条件成熟的企业和村先启动，争取到明年底“村企共建”活动覆盖70%的行政村。 三、进一步加强领导，确保村党组织建设的各项任务落到实处 （一）进一步完善领导责任制，强化组织领导 要完善和落实定期讨论基层党建工作制度、领导小组部门联席会议制度、党政领导干部挂钩联系点制度和到基层调查研究制度等。要加强农村基层组织建设领导协调机构，明确职责任务，健全工作机制。各有关部门特别是农业、民政、宣传、党校、财政等部门要各负其责，形成分工协调、通力协作、齐抓共管的工作机制，增强农村基层党建工作的整体合力。组织部门要在围绕中心、服务大局、履行职责、发挥作用方面有新突破，充分发挥牵头抓总作用，加大业务指导和督促检查力度，抓好工作落实。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步建立健全农村基层党组织建设工作目标管理和考核评价体系，把农村抓基层党组织建设的成效作为领导干部实绩考核的一项重要内容。 （二）进一步加强党务工作者队伍建设，提高综合能力做好新形势下的农村基层组织建设，当务之急是建设一支素质优良、结构合理的党务工作者队伍。要进一步提高党务工作者素质，努力营造三个平台：在工作中发挥作用的平台、学习教育的平台、锻炼交流成长的平台。加强党务工作者和组工干部培训，强化三种意识， 10提高三种能力，即。强化大局意识，提高把握规律的能力；强化责任意识，提高统筹协调能力；强化创新意识，提高综合分析能力和应变能力。要弘扬党的组织工作优良传统，进一步树立和展示新时期党务干部政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。 （三）进一步抓好典型示范，推动农村基层党组织建设整体上水平 扎实推进省、市、区三级固本强基工程示范点建设，在村党组织中培育和树立一批影响力强的先进典型，包括先进村党组织、优秀村党组织书记。及时总结、推广新形势下农村基层党组织建设的好经验好做法，以点带面，整体提高农村基层组织建设水平。充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传先进典型、好做法、好经验，为党建工作营造良好舆论氛围。 （四）进一步加大党建工作投入，强化农村基层组织建设的保障机制 按中央的要求，要完善农村基层党组织工作和活动的经费保障机制，对村级组织的办公、党建专项经费和村干部培训、补贴、社保等开支，要逐步提高财政投入比重。对经济困难村，由区、镇（街）分别给予党组织活动经费支持，确保农村党员受到经常性的教育。建立健全村“两委”干部基本社会保障制度和离任补贴制度，适当提高社保标准，调动他们的工作积极性，解决他们的后顾之忧。要切实关心爱护广大农村基层干部，定期对优秀村干部进行评选表彰，授予荣誉称号，给予物质奖励，激励基层干部扎根基层，多做贡献。 （五）进一步改革创新，不断探索村党组织建设的新思路新办法 11在新一轮农村改革发展的历史时期，村党组织建设工作必须主动适应新形势，正视困难和挑战，抓住机遇，坚持不懈地抓改革创新、抓好落实。要从农村基层党组织设置方式、农村基层干部培养选拔机制、农村党员教育管理机制、农村基层党组织活动方式、农村基层民主管理制度等方面推进改革创新，积极研究村党组织建设的新情况、新问题。要围绕村党组织建设工作中的一些重点、难点问题，积极研究探索村党组织建设的新思路、新办法、新措施，为村党组织建设注入新动力。 党的十七届三中全会对新一轮农村改革发展作出了重大部署。市委十届五次全会提出佛山要加快建设“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”，努力成为广东参与国际竞争的先锋队，推进珠三角一体化建设的主力军，探索科学发展模式的排头兵。这既是挑战，也是机遇。我们要在市委的领导下，努力工作，振奋精神，脚踏实地，锐意进取，在推进科学发展、建设和谐社会中作出应有的贡献。第15页 共15页