全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话.docx

全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话【篇一】 同志们： 为认真学习贯彻党的和十八届历次中央全会，十八届中央纪委第六次全会精神和省委、省纪委、省环保厅系列部署要求，研究部署20*年全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作，受局党组委托，下面我讲三点意见。 一、认真学习贯彻中纪委十八届第六次全会精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作 20*年1月12日至14日，十八届中央纪委第六次全会在北京举行。出席全会并发表重要讲话。全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委会所作的工作报告。 （一）重要讲话精神。 重点强调了六个方面的内容。 一是党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，严明党的政治纪律、夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子，持之以恒纠正四风、党风民风向善向上，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。 二是坚持两个没有变，牢固树立四个足够自信。反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。 三是今年工作重点要把握好以下五点。一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。二是坚持把作风建设抓到底。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。三是坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。四是推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。五是标本兼治，净化政治生态，立明规矩、破潜规则，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。 四是各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，用纪律管住全体党员。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。 五是确保党内监督落到实处、见到实效。必须坚持、完善、落实民主集中制，完善监督制度，坚持有责必问、问责必严。让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。要抓住关键少数，破解一把手监督难题。 六是各级党委要旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级纪委要带头尊崇党章，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。 （二）王岐山同志所作工作报告的主要精神。 报告总结了20*年工作体会，明确了今年七项重点工作任务。 一要严明党的纪律，完善监督制度。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，保证党的路线方针政策贯彻落实，坚决维护党的团结统一。贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，要敢于担当、敢于较真、敢于斗争。修订党内监督条例，研究修改行政监察法，使党内监督和国家监察相互配套、相互促进。二要深化体制机制改革，夯实管党治党责任。动员千遍，不如问责一次。要制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态。强化派驻监督，推进省区市纪委实现全面派驻。三要落实巡视工作条例，向全覆盖目标迈进。被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任，做到件件有着落、事事有交待，整改情况公开发布、接受监督。四要让中央八项规定精神落地生根。越往后执纪越严。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。畅通监督渠道，激发群众监督正能量，推动社会风气持续好转。五要力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。把党的后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为惩治的重中之重。六要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题。七要聚焦中心任务，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。 二、充分认清全市环保系统反腐倡廉建设严峻形势，切实增强勇于担当的政治责任感 20*年，全市环保系统坚决贯彻落实中央和省、市部署要求，旗帜鲜明、态度坚决地落实党风廉政建设两个责任。局党组和大多数县（区）领导班子把主体责任扛在肩上、抓在手上，特别是局党组主要领导同志自觉履行第一责任人职责，切实做到四个亲自;全市环保系统把党风廉政建设融入业务工作之中，做到同部署、同检查、同考核，层层签订责任书，层层传导压力，使两个责任落实的力度加大、成效明显。把深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府具体规定作为监督执纪的重点，结合三严三实专题教育，开展纠四风、转作风，教育引领党员干部牢固树立拒腐防变思想防线。科学谋划惩防体系建设，用刚性制度约束和推进依法行政、廉洁行政;突出重点领域、关键环节，加大监督检查、跟踪问效力度，确保政令畅通。全市环保系统新风正气正在形成。然而，我们必须清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败任务依然艰巨，作风建设永远在路上，各级党组织必须增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感。 （一）全市环保系统反腐倡廉形势依然严峻。 五中全会提出五大发展理念，其中绿色发展与环保部门最为密切相关。大家要深刻认识环境保护在十三五规划中的战略地位，正确把握环保事业发展与推进环保系统党风廉政建设和反腐败斗争的关系。环境保护越被重视，越受关注，承担的任务越重，越要打造过硬作风，守住纪律底线，抓紧压实反腐倡廉工作。近几年，环保系统违纪违法呈上升趋势，从环保部领导到基层站（所）普通人员，都有典型案例值得我们检视反思。据省纪委统计，20*年全省环保系统被立案审查107人。从违纪人员类型上看，县处级以上党员干部15人，乡科级48人，其他干部及人员44人;从已受处分人员情况看，受到党政纪轻处分或组织处理的72人，受到撤职以上重处分的有17人;从违纪行为类型看，失职渎职31件，占28.97%，贪污贿赂26件，占24.29%，违反廉洁自律22件，占20.56%，违反组织纪律、财经纪律等28件，占26.18%。从查处的案件看，违纪违法主要集中于环境执法、固废管理、行政审批、排污许可、排污费征收、环境监测、重大项目和专项资金审批等领域，大多数发生在基层，发生在群众身边，严重影响了环保系统的形象。比较典型的是凉山州环境保护局窝案，涉及环保系统党政干部20余人，被党纪政纪立案审查10余人。局长和一名副局长都被移送司法机关追究刑事责任。可谓教训深刻，发人深省。这也充分暴露出还存在对全面从严治党认识不深，党风廉政建设责任制落实不力，还有人不收手、不收敛、不知止。 （二）全市环保系统作风建设总体良好，但巩固深化、防止反弹还任重道远。 去年以来，全市各级环保部门深入贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府具体规定要求，结合三严三实专题教育活动，坚持以上率下，深入查找、切实解决不严不实问题，巩固和扩大9+x专项整治成果，作风建设取得了明显成效，总体呈现出良好的局面。但是，这些成绩离人民群众对环保部门的期盼还有差距。 一是群众对政风行风满意度还不高。据省环保厅反馈，在省纪委、监察厅连续几年组织的政风行风群众满意度测评中，环保部门排名都比较靠后，通过努力20*年的排名有所提升，但仍然不理想，测评调查对象提出的意见建议，集中在环境监测、环境执法、法规宣传、办事效率、信息公开等方面。希望各区县环保局、市局各科室、单位都要逐一对照、落实整改。 二是干部不想不愿的思想自觉还未普遍形成。有的干部还存在惯性思维，口头上说好，但行动上不坚决;有的干部心存侥幸，认为只要隐蔽一点、小心一点、不做过头、不撞在枪口上，就不会有问题。还有一些党员干部工作不在状态，不担当、不落实、不作为、慢作为，不求有功但求无过。 三是钻空子、打折扣、搞变通的现象依然存在。从各级查处、曝光的情况看，四风问题日趋隐蔽，甚至滋生出新的变种。比如，公车私用变成私车公养，有的公款吃喝转移到单位食堂等场所，有的在三公经费管理、年节福利等方面不规范、违规违纪问题未根本杜绝，制度执行不到位、不落实的现象依然存在。 因此，我们要充分认清作风问题的顽固性和反复性，持续转变作风任务依然艰巨，作风建设只有进行时没有完成时。 （三）全市环保系统党风廉政建设还不能完全适应新常态。 通过群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、党纪法规教育，通过逐级高压反腐，大家对纪律法律的敬畏之心已然形成，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，但仍存在一些不适应新常态要求的问题。 一是一些党员干部没有牢固树立党风廉政建设永远在路上的意识。参加教育整顿、自查自纠，没有把自己真正摆进去，用走过场的心态来应付。有的对党中央坚定不移反对腐败的决心和目标认识不到位，还存有过关的思想，还存有法不责众的幻想。 二是一些党员干部还没有筑牢守纪律、懂规矩的意识。少数干部在工作生活交往中，习惯用惯例说事，用老规矩谋事，用老套路办事，不主动用准则、条例对照约束。没有把党纪党规印刻在心上，落实到行动上。 三是一些地方党风廉政制度落实还不到位。有的地方对党风廉政建设的职责不清、制度不实、落实不力，两个责任意识没有真正凸显出来，喊得多、抓得少，被动多、主动少，时紧时松的现象还比较突出，缺乏刚性约束。比如，在廉政风险点梳理排查中，一些同志认为自己没有险情，被动应付、流于形式。 严管就是厚爱，遵规矩、守制度就是自爱。如果现在还不警醒，不守底线、红线，只能自食其果，后悔晚矣。 三、20*年党风廉政建设和反腐败工作 20*年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进全面从严治党、持续建设良好政治生态的关键之年。全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届历次中央全会，十八届中央纪委第六次全会精神以及省、市系列部署要求，严守政治纪律，推进党风廉政建设两个责任落实;深入贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化作风建设;聚焦监督执纪问责，标本兼治，强化环保权力监督制约;健全防腐反腐制度机制，营造崇廉尚实良好风尚，开创全市环保系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。 （一）严明纪律要求，严格落实管党治党的政治责任。 落实从严治党，一靠理想信念引领，二靠纪律规矩约束。党对理想和纪律的要求，集中体现在党章中。要认真开展学系列讲话、学党章党规，做合格共产党员主题教育，通过个人自学、专题学习、专家解读等方式，持续深入学习贯彻党章、准则和条例，教育引导党员干部内外兼修，把纪律和规矩印刻在心，实现立德向善与立规惩恶相结合，牢固树立严守政治纪律和政治规矩的首位意识，严明组织纪律，确保政令畅通。各级党组织必须担负起从严治党的主体责任，一把手要勇于担当，真管真严、敢管敢严、长管长严，当好第一责任人。对有令不行、有禁不止等行为要坚决查处，严肃问责，坚决纠正组织涣散、纪律松弛的现象。 （二）严肃责任追究，深入推进两个责任落实。 把纪律和规矩挺在前面，是面向广大党员干部，为了管住大多数;而落实两个责任，是紧盯领导班子、领导干部尤其是主要领导干部，管关键少数。落实两个责任，是对各级领导班子、领导干部的政治要求，必须站在讲政治的高度压实抓好。 一是要压实主体责任。各级党组织在落实主体责任上要着重把握好6个方面：要坚持党管干部原则，在选人用人上纠风防腐;要坚决纠正损害群众环境权益的突出问题，纠治环境执法不作为、乱作为，借行政审批吃拿卡要等问题;要强化对权力运行的制约和监督，完善权力运行流程，强化内部制衡和外部监督机制;要坚决抵制四风，弛而不息改进作风;要旗帜鲜明支持执纪执法机关查处违纪违法问题，不袒护、不干扰;要加强党风廉政教育，以身作则、以上率下、身教重于言教。总之，主体责任涉及方方面面，就是要在所有业务工作中，把党风廉政建设的各项要求摆进去，同谋划、同部署、同检查、同考核，坚持两手抓、两手硬，两不误、两促进。 二是要强化监督责任。各级环保部门纪检组、监察室要聚焦主责主业，履职尽责，勇于担当。重点要把握好3个方面：要督促驻在部门领导班子及其成员落实党风廉政建设主体责任，发挥派驻机构熟悉和掌握党风廉政建设最新政策、最新部署、最新要求的优势，多提建议、促进工作;要监督驻在部门党员干部遵守党章、准则、条例和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行政和廉洁从政等，发现问题要及时报告;要核实查办驻在部门党员干部违反党纪的案件，重点把握三类人员和三个时间节点，越往后执纪越严。 三是同步推进两个责任落实。主体责任和监督责任是相关联的，主体责任是监督责任的基础，监督责任是主体责任的保障。主体责任落实不到位，监督工作就难以展开;监督责任落实不到位，就会影响党风廉政建设工作的实效。近年来中纪委和省纪委通报的党委和纪委同时挨板子的例子也很多。我市其它系统也有纪检干部因落实监督责任不力，被追究责任的例子。因此，两个责任要同步推进，同步落实。各级党组要冲锋在前，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、典型违纪违法案件要亲自督办。纪检组要协助党组积极谋划部署，及时提醒、积极协调、扎实推动。对党组作出的决策部署、制定的规章制度、传导的责任压力，纪检组要跟进督导、督促落实。 （三）巩固深化作风建设成果，筑牢廉洁从政理念，持续推进积极预防。 牢固树立作风建设永远在路上的思想，把作风建设抓到底。 一是推进正风肃纪常态化。深入推进中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府具体规定的贯彻落实，坚持集中督查、定期督查和随机督查相结合，坚决纠正公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公款私存、公车私用等问题，密切注意四风问题新动向新表现，加强执纪监督，抓早抓小，防微杜渐，防止四风问题反弹回潮。积极防范、全面巩固七个专项治理、9+x问题专项整治成果，对顶风违纪行为，坚决予以查处。 二是健全作风建设长效机制。立明规矩、破潜规则，用纪律、制度管住全体党员干部。坚决贯彻中央和省委关于从严治党的决定、严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定和关于认真贯彻三严三实要求进一步加强党员干部管理监督的意见等。紧盯重点岗位、重点事项、关键环节，强化制度建设和监督管理。开展作风巡查，纠治不作为、乱作为、慢作为现象;开展政风行风巡查，查短板、列清单，倒逼整改，促进作风转变，提升群众满意度。坚持廉政约谈制度，层层传导压力。坚持述责述廉制度，接受干部职工代表、政风行风监督员的民主评议。 三是发挥宣传教育引导功能。加大廉政宣传教育力度，深入开展理想信念、党风党纪教育，注重剖析环保系统发生的违纪违法案件，突出抓好警示教育，不断丰富宣传教育形式和手段。编制XX县区环保系统廉政手册，使每一名干部职工增强意识、知晓敬畏、依法行政、廉洁从政，有效杜绝违纪违法案件发生。加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。 四是强化惩防体系建设。围绕环保六项重点权力和三重一大事项，在坚持改革创新、建立长效机制上下功夫，进一步梳理完善廉政风险点，建立健全风险防控制度，从源头强化环保权力的监督制约，努力构建不能腐的有效机制。 （四）聚焦监督执纪问责，对违规违纪行为零容忍严查处。 把监督执纪问责作为纲，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对违规违纪行为零容忍从严查处。今年市局将分三个专项七大内容开展党风廉政建设专项检查，由专项检查领导小组抽调小组成员（市局党总支成员及各区县环保局纪检组长），对各县（区）进行交叉检查，采取一对一、背靠背、明查和暗访相结合的方式开展。检查内容为以来涉及环境保护工作的七个关键风险点。一是建设项目环评审批及三同时验收;二是指定推荐环评中介机构和治理公司;三是环境行政处罚;四是排污费征收;五是环保项目资金申报监管;六是环境监测数据真实合法性;七是节日期间廉政纪律执行情况。检查方案已印发给大家，请按照通知要求认真开展自查自纠，按照规定的时间节点及时上报自查总结。对在自查自纠阶段未自查出，又被专项检查组查实的问题，一律移交有管辖权的纪检监察机关进行处理。 （五）加强纪检队伍自身建设，做到忠诚干净担当。牢牢把握把纪律挺在前沿、实践四种形态这一方向，巩固深化三转，发挥派的权威和驻的优势，理顺工作机制，强化统一协调，加强自身建设。要突出监督执纪问责实务，聚焦主责主业，强化法治思维和法治方式，全面提升纪检监察干部能力素质。 同志们，局党组已对20*年全市环保工作进行了全面部署，我们一定认真贯彻落实，锐意进取、拼搏实干，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全市生态文明建设和环境保护事业提供坚强纪律保障，为建设美丽雅安作出新的更大贡献。 全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话【篇二】 同志们： 刚才，方俭同志代表局党组对去年环保系统党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结，对做好今年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。各位分管局长也就各自分管口的工作提出了详细的工作要求和安排。下面，我再强调几点意见。 一、加强学习，尽快适应新的执法环境 今年的环保执法和以往有很大的不同，我把它概况为四多。一是新法新规要求多，新环保法、国务院办公厅印发的关于加强环境监管执法的通知以及环保部颁布的环境保护主管部门实施按日连续处罚办法等5个管理办法，对我们的执法工作提出了新的要求。二是环保专项整治工作多，国家、省、市环保工作会议上都安排部署了系列环保专项整治工作，涉及大气、水、土壤、管理体制等方方面面，都需要我们基层环保部门一项项、一件件、认认真真去完成。三是媒体舆论关注多。柴静一部穹顶之下引发了多少网民的热议，吸引了多少公众关注环保的眼球。同样的，我们每批一个项目、每处理一起环保信访纠纷，在当今网站论坛、微信、微博等信息交换多元化的世界里，也都有很大的可能成为下一个关注的焦点、热点。四是部门协作需求多。新环保法把我们和公安机关、人民检察院、人民法院的工作联系变得更加紧密，如何加强部门协作，做好环境行政处罚与刑事处罚的无缝衔接，形成严厉打击环境违法行为的高压态势是我们亟待需要解决的问题。我认为要适应当前新的执法环境，首要问题是加强学习。加强学习主要有三个方面，一是学习新法新规，尽快熟悉掌握法规条文，并运用到日常环境管理工作去。二是关注网站、电视、报纸等平台上的环保新动向，做好兄弟省市、县环保部门的经验交流，学习他们先进的环保管理模式。三是在学习中创新，结合本辖区的环境现状特质，探索、创新出适合本辖区的环境执法方式方法。 二、依法行政，尽心尽力做到履职免责。 新环境保护法赋予了我们更大权力的同时，也意味着加大了我们的履职风险。过去环保局长是顶得住站不住，站得住顶不住，而现在则是直接坐在火药桶上。一些环境违法行为一旦处理不慎，就有可能失职、渎职，被行政问责。因此，我们要依法行政，坚守法律底线，不越生态红线，不碰纪律高压线。要建立健全领导、专家、群众相结合的科学决策机制，减少各类因素对权力运行的不当干预。要做好环境监管痕迹化，各种检查记录内容要全面、真实、规范、完整，执法文书要确保要素齐全、条理清晰、表述准确、结构严谨、字词规范、标点准确，案件移交材料要及时、全面并留底备查。 三、借势而为，确保完成重点工作 今年的重点工作很多，刚才各分管局长已经作了详细部署，我这里不再复述。要确保完成重点工作，不被环保部、环保厅通报，还要注重借势而为。一是借上层重视之势，建立大环保格局。要充分利用国家重视环境保护工作的势，将具体工作以政府的名义分解到各职能部门，将责任落实到各职能部门，形成党委统一领导，政府具体负责，环委会牵头负责，环保部门全程跟进，职能部门齐抓共管的大环保格局。二是借群众和媒体之力实施大治理模式。群众和媒体反映环保问题是社会监督的主要形式，我们应该予以高度重视，认真对待。要学会举一反三、由点到面，针对存在的同样或类似问题，督促企业尽快整改到位，要主动将污染治理情况、环境质量情况告知群众和媒体，争取话语权、宣言正能量，要形成政府统领、企业施治、环保监察、公众参与、媒体监督的大治理模式。三是要借法律法规之刀构建大监管体系。新修订的环境保护法被称为史上最严环保法。我们要充分利用好这把利剑，打好实施的开年之战。要依法采取按日计罚、查封扣押、停业关闭等行政强制措施，确保环境违法查处到位、行政命令执行到位、停产整治落实到位。要强化与刑事司法部门的联动，实行单一性执法向联合性执法转变，实现追究行政责任向追究刑事责任转变。 四、强身健体，打造高效廉洁的执法队伍 当前我们县级环保队伍建设普遍面临这些困难。一是专业能力仍显不足。环保专业毕业的人员占比很小，部分基层环境监察、监测机关的工作人员尚不能熟练操作监察、监测设备，国家、省配备的环保专业设备躺在办公室里睡大觉。二是专业人才引入难、发展难。环保部门受编制数量限制往往几年不能招人，好不容易空出编制招考急需的专业人才，但在统一招考中又未必能够脱颖而出。三是机构建设还未完全理顺，还存在自收自支、吃排污费、事业性质的执法机构。要破解这些难题需要我们基层环保部门要善于与地方党委组织部门沟通，增强基层环保领导班子选配的权重，争取优先把优秀干部选配到环保部门。对工作时间长、工作实绩突出的基层干部要及时推荐，使其得到提拔或重用。要采取上挂下派、跟班学习、现场交流、实战演练等多种方式有计划地更新环保队伍的专业知识结构，实现环保队伍环境质量说得明、环境设备用得上、环境数据测得准。 五、廉洁自律，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处 最后，我再强调几点党风廉政建设和反腐败工作，一要强化责任担当，落实好主体责任。要坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。进一步建立健全责任落实全覆盖制度，层层签订党风廉政建设承诺书，做到以上率下，层层传导压力，级级落实责任，不留盲区和死角。二要认真履行好监督责任。进一步推进环保系统各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，不断创新工作方式和方法，建立健全履行监督责任的制度机制，完善对同级党组及其领导班子成员监督机制，加强对下级党组织经常性监督机制，真正做到善于监督，敢于执纪，不断提高纪检监察部门履行监督责任的规范性和公信力。三要切实增强党员干部法纪法规意识。全市环保系统党员干部特别是领导干部，一定要增强党规法纪意识，带头遵守党纪国法，自觉做到在党纪法规范围内履行职责、行使权力。要对党纪法规心存敬畏，依法用权、秉公用权、为民用权，不搞特权、不以权谋私、不以权压法、不以言代法。四要严肃责任追究。要建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。要严格实行一案双查制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，既要倒查党组织的主体责任、又要倒查纪检部门的监督责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。 我的讲话完了，谢谢大家。 全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话【篇三】 同志们： 今年以来，按照党中央、国务院和环保部的有关部署，全国环保系统高度重视党风廉政建设工作，以全面落实中央和省专项巡视整改要求为契机，抓廉政促勤政，深入推进环保系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作。5月5日，省环保厅召开座谈会，专题研究当前全省环保队伍建设、党风廉政建设工作。会上，徐震厅长深刻剖析了当前全省环保系统面临的严峻反腐形势，对切实强化队伍建设，有效加强反腐倡廉，全面落实严格执法进行了周密部署，提出了翔实要求。 徐震厅长指出，当前环保系统面临着严峻复杂的反腐形势，总体仍处于腐败、失职渎职的高发时期和被关注时期。目前环保出现备受关注这样一种态势，主要有四方面原因，值得我们深思，一是公众对环境保护非常关注，对环境质量不满意，二是现在外界认为环保部门权力大，三是环保部门和监管相对人的关系非常错综复杂，尤其是基层，四是原有环保职责边界确实不清晰，而且有些法律界限也不太明确，过去的一些制度无法执行。今年中央检察系统、纪委系统把环保作为反腐的重点领域之一，而且这样的反腐态势可能还会延续一段时间，对此我们必须始终保持足够的警醒，更好的构筑起反腐防火墙，更好的管控住源头苗头，切实防止嘉兴等地的塌方式腐败再现，确保全省环保队伍不出事、干干净净干成事。徐震厅长强调，我们环保目前正是爬坡越坎、克难攻坚的关键时期，需要我们环保人敢于担当，要有这样一种不怕入地狱的勇于作为精神，当前应落实好以下四方面举措。一是切实加强各方协调沟通。应继续深入加强与检察院、纪委、法院的沟通协调，积极主动汇报我们所做的工作，实事求是、全面客观的反映实际情况，正确对待和妥善处理三同时验收未到位等历史遗留问题，争得支持，形成合力，促进工作。二是切实抓好基层腐败防控。现在曝出的大量问题还是在基层，基层防控是当前全省环保系统反腐倡廉的重中之重和关键环节之一，所以要尽快召开各县局长会议，让县级基层重视起来，把今天的会议精神传达落实好。现在抓队伍建设就是抓环保，环保队伍是环保工作的基本保障，抓防止职务犯罪，就是最大程度的保护我们的干部。抓基层防控，特别需要各级都要落实好责任，各级都要抓好日常反腐，严防责任脱节，消除防控盲区。三是切实建立联合预防机制。全省环保系统要与检察院联手，积极构建联合预防职务犯罪机制，开展联合教育，定期通报情况，进行案例分析，有利于及时发现一些苗头性的问题并及时查处，以更好地保护我们的干部。四是切实强化责任制度建设。制度建设总是处在一个不断完善的过程中，当务之急，要把主体责任制度完善起来，落到实处。定期分析，定期检查。省厅已对直属单位实行敏感岗位的轮岗、内部的审查、对下属单位的联查等制度。还要建立完善审查制度、电子执法制度、后督察制度等，明确执法的规范和标准，最大限度减小自由裁量空间，使制度设计更精准，制度可执行、可操作、管得住。同时，一定要组织开展有震撼力、有警醒作用的案例教育，有效起到有针对性的防范作用。五是切实做到严格规范执法。新的环保法是一把双刃剑，一方面对环境违法行为有很强的震撼力，环境犯罪高发势头一定能得到遏制，但另一发面，对我们的执法水平和廉政自律也了提出更高要求，倒逼我们抓住契机，严格监管，打造环境监管最严格省份。严格做到有案必查，执法到位、履职到位，落实这三句话，就能更好的防止失职渎职。 会上，省环保厅党组成员、纪检组长周振煊提出了防范好人主义、严肃纪律、加强教育、履职到位等四方面要求。省环保厅党组成员、总队长李全胜针对环保系统的失职渎职问题，从主客观两个方面进行了具体分析，指出当前要大力破解责任不担当、监管不到位、执法不规范、处罚不严格、业务不掌握五不问题。 希望参会负责人回去以后，认真领会和贯彻落实好以上传达的省厅会议精神和要求。刚才，各参会负责人围绕风险点防控和健全廉政制度等做了认真的发言，下面，我结合杭州环保系统实际，就如何切实抓好当前党风廉政建设和队伍建设再谈三点意见。 一、把握严峻形势，确保绷紧廉政之弦 这次省厅召开的党风廉政建设工作座谈会，是在环保工作爬坡越坎、全力突破的艰难时刻召开的一次重要会议，为我们有机统一的抓好廉政建设、队伍建设和严格执法指明了方向，也增强了我们干在实处、走在全省前列的信心。我们要精准把握精神实质，清醒地认识存在的差距和问题、肩负的使命和期待、面临的困难和挑战，进一步增强危机意识、责任意识和担当意识，切实使会议精神能够落地生根，转化为推动廉政建设和环保发展的强大动力。 今年，我们得益于市委、市政府、市纪委的坚强领导，得益于纪检监察室的严格监管，得益于全局党员干部的共同努力，全系统的廉政建设和队伍建设取得了一定成绩，自律意识切实增强，严防违纪得到强化，廉政制度不断完善，廉洁文化日益浓厚。廉政建设也有力的推动了全局工作加快进位，我局在全市市直单位年度综合考评中前进了31位，年度进位成绩名列全市第二。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，廉政建设取得的成果还是初步的，仍然存在树倒根存的隐患，我们要清醒认识全面从严治党新要求，深刻认识从严反腐的长期性，坚持不懈深化廉政建设。古训说有为者，譬若掘井;掘井九轫而不及泉，犹为弃井也，历史和现实都告诉我们，抓作风问题这根弦松不得，一松就可能出问题，久而久之还会出大问题。我们要始终保持悬崖边的高度警觉和在路上的精神状态，坚持不懈的做到抓常、抓细、抓长，防止和克服抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，通过制度固化成果和经验，坚决走出改好又回潮的恶性循环，努力寻求一去不复返的良性拐点，切实巩固发展好来之不易的全局廉政局面。 二、聚焦重点问题，确保反腐精准发力 我们要认真落实管党治党的主体责任，特别是要落实好各级责任和基层责任，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，继续抓好廉政建设、队伍建设、作风建设，形成讲廉政、改作风、转作风的新习惯新常态。我们要认真落实好三严三实要求，继续把基层廉政建设盯紧抓实，从而把廉政建设、队伍建设、作风建设不断引向深入。我们要始终坚持问题导向、预防导向、实效导向，着力提高廉政建设的针对性、预防性、有效性。当前，要立足杭州环保系统实情，进一步聚焦廉政问题易发领域和易发环节，切实做到精准把脉、精准下药、扎实推进、有效防控。 一要找准问题，切中要害。根据梳理，目前环保系统失渎职重点领域主要集中在四大领域。在环境执法领域，主要表现为：突发环境事件处置不当，放羊式管理，粗放式执法，选择性处罚;在环评审批领域，主要表现为：审批把关不严三同时跟踪不到位，竣工验收流于形式;在污染整治领域。主要表现为：通过编制整治方案权力寻租，限期治理落实不力，补助资金拨付管理不严;在固废管理领域：主要表现为：利用固废经营许可证审核发放的职务便利为他人谋取利益，利用固废监管权力为他人谋取利益，利用职务便利帮助危废处置企业承揽业务。 二要对症下药，猛药去疴。环保系统失渎职风险防控的应对之策涉及到三个维度，即制度设计、监督体系和教育模式。从制度层面看：要强化分权管理、权责清单和责任追究机制的系统设计。以分权、确权为指导思想制订权力清单，克服重实体、轻程序的思想，增强权责可操作性，落实违法必究、不枉不纵原则，健全责任追究刚性机制。从监督层面看：要构建风险评估、重点防控和协同制约的大监督格局。实施失渎职风险评估与排查，实施重点领域风险防控，实施多层面协同制约监督。从教育层面看：要健全前瞻性、针对性和多样性结合的教育模式。注重前瞻性，抓好重点教育，注重针对性，抓好专项教育，注重多样性，抓好日常教育。 三、坚持凝心聚力，确保队伍风正劲足 当前环保任务异常艰巨，有机统一的抓好廉政建设和队伍建设，正确处理好廉政建设与凝心聚力的内在统一关系，做到反腐倡廉和激发干劲协调推进、相辅相成，显得尤为重要和迫切。诚如近日市纪委施彩华书记所强调的，我们不能满脑子都是病树、烂树，既要治病树，也要爱护保护森林，不能只管极少数，要用纪律管住大多数，实现政治效果、法纪效果、社会效果的最大化;诚如省厅徐震厅长所指出的，抓队伍建设，抓防止职务犯罪，就是最大程度的保护我们的干部，如果我们队伍不行了、人心散了，我们还抓什么环保工作。抓廉政建设目的是要在教育监督好干部的同时，培育保护好干部，我们要通过抓廉政建设、作风建设，弘扬正气，坚守正道，最大限度的激发党员干部创业创新的干事激情，使我们拥有一支廉洁奉公、敢于担责、拼搏实干的环保队伍，为我们的环保事业提供坚强有力的队伍保障。第24页 共24页