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全县住房保障暨房地产管理会议讲话
抢抓机遇开拓进取努力开创房产管理与住房保障工作新局面各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开全县住房保障和房产管理工作会议，主要任务是：回顾和总结2012年全县住房保障和房产管理工作，深入研究在新形势下住房保障和房地产开发面临的新问题，部署2013年的工作目标任务，围绕年度工作重点，积极进取，团结拼搏，努力实现全县住房保障和房地产业发展的全面提速。出席今天会议的县领导有县委常委、县政府常务副县长xxxx同志、县政府副县长xxxxx同志，参加会议的有：房管局、土地局、规划局、建设局、财政局、发改局、地税局等18个部门主要负责同志和全县21家房地产开发企业、6家物业管理企业、6家银行的负责人。现在，根据会议安排，我讲二个方面的内容。
一、2012年住房保障和房产管理工作的回顾
（一）以民为本，住房保障工作扎实推进。2012年继续将解决低收入家庭住房困难问题作为民生工程一项重要内容来抓，认真贯彻落实保民生、惠民生的各项政策措施，大力推进住房保障体系建设，实现了“机构健全，制度完善，资金落实，管理有序，操作规范，服务优良，群众满意”的目标。
1、保障制度更趋完善。县政府制定下发了《xxxxx县关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房困难的实施意见》、《xxxxx县城镇廉租住房保障办法》、《xxxxx县经济适用住房销售管理办法》和《xxxxx县城镇低收入家庭住保障规划和年度计划》等六项制度，从健全多层次的住房保障体系和创新保障方式上，为全面解决低收入家庭住房困难夯实了政策基础。建立了廉租住房保障家庭的动态档案，实行定期核查制度，健全了准入和退出机制，保证了这项惠民政策落到实处。
2、廉租住房租金补贴超前超额完成目标任务。2012年市里下达我县的廉租住房保障家庭数为xx户。为及时完成下达的目标任务，一方面结合我县经济发展状况，再一次扩大保障范围，提高保障标准，将保障条件由原来的家庭人均年收入xx元以下扩大到xxx元以下，且将最低收入家庭保障标准由原来每月每平方米x元上调到x元。另一方面按照省市要求，5月底，为迎接考评，我局结合实际，在人员少，经费紧张的情况下，及时开展了廉租住房申请及年审工作。工作中，认真落实“自愿申请、逐级审核、公开透明、动态监管”的低收入家庭住房保障政策，在对2012年享受保障的xx户公示无异议后，发放补贴xx万元，对2012年新增申报户，及时地进行了保障资格审核，并于7月底，为xx户保障家庭发放租金补贴xxx万元。完成市政府下达保障任务xx户的xxx％，提前完成了任务。
3、积极筹措实物廉租住房。在实物廉租住房筹集工作中，我们实行了配建、购置、租赁三措并举，全力推进廉租住房筹集工作，筹集工作进展顺利。首先，计划在经济适用住房项目中配建xx套，总面积xx平方米实物廉租住房，与经济适用住房项目同规划、同施工、同建设。其次，投资近xxx万元回购了xxx套商品房作为实物廉租住房房源。第三，按xxx平方米保障面积要求，到市场租房xxx套再分配给符合保障条件家庭居住。
（二）统筹兼顾，房地产业稳步发展。房地产业既是为我县拉动内需、增加税源的重要产业，也是发展生产、带动和影响其他行业的重要产业。2012年，在县委、县政府的正确领导下，深入实践科学发展观，紧紧把握房地产的支柱产业地位，通过狠抓行业管理、强化房地产市场监管，从而使房地产业的综合实力得到有效提升，并步入良性发展轨道。2012年，共发放商品房预售许可证xx个，主要有xxxxx等xx个住宅项目，预售面积x平方米，预售房屋xx套，其中商住楼xx套，住宅xx套，总投资达xxx亿元。
二、2013年住房保障和房地产管理的主要工作
（一）在继续做好住房保障工作的同时，加大经济适用住房和廉租住房建设力度。经济适用住房和廉租住房是抑制房价，缓解城镇低收入家庭住房困难的有效途径。2013年我县将启动县xxxx适用住房项目建设，该项目计划于2013年6月份开工建设，逐年滚动开发。2013年建设并竣工经济适用住房xxx套，建筑面积xx平方米；同时在经济适用住房项目中配建并竣工廉租住房xx套，建筑面积xx平方米。另新开工廉租住房xxx套建筑面积xxx平方米。同时，为深入贯彻国务院要求，进一步加快保障性安居工程建设，确保完成保障目标，按照xxxxx市人民政府《关于进一步加强住房保障工作的意见》文件要求，在今后土地出让中“要优先安排各类保障性住房建设用地，用地规模要达到当年住宅建设用地总量的25％以上”，同时，规定在今后新开工普通商品房项目中，要按项目住宅总建筑面积的5%的比例配建廉租住房，配建套数、面积、户型等在《土地出让合同》和《规划设计要点》中予以明确。对此今年将进一步加大此项工作监管力度，确保廉租住房按标准配建。
（二）规范行业管理，促进房地产市场平稳健康发展。１、加强房地产市场监管。（1）加强开发企业资质管理。在企业资质申报及资质升级上严格管理把关。对取得房地产开发暂定资质的企业在暂定期内没有开发建设项目或暂定期满不按时办理相关手续的，不予申报。县域外开发企业实行资质备案制度，房地产开发企业进入我县搞开发首先要到房管局审查资质并备案。（2）加强商品住房预售行为监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得收取或变相收取定金、预定款，不得参加任何展销活动。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，明码标价对外销售。（3）严肃查处捂盘惜售等违法违规行为。将加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，将严肃查处。（4）加强房地产销售代理和房地产经纪监管。房地产开发企业实行代理销售商品住房的，应当委托在我局备案的房地产经纪机构代理。房地产经纪机构和执业人员不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价，不得通过签订“阴阳合同”违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息，不得采取内部认购、雇人排队等手段制造销售旺盛的虚假氛围。
2、完善商品住房预售制度（1）严格商品住房预售许可管理。将根据国家省市规定，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求，预售许可不得分单元或分层办理。同时我们将建立商品住房预售许可绿色通道，提高行政办事效率，支持具备预售条件的商品住房项目尽快办理预售许可。（2）强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房。预售方案应当包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数、预售价格及变动幅度、住房质量责任承担主体和承担方式、住房能源消耗指标和节能措施等。预售方案中主要内容发生变更的，应当报我局备案并公示。（3）推行商品房即时网签制度。我局于2012年x月x日开始全面实行商品房合同网上即时签约、网上即时备案制度，对已购商品房一房多售、开发企业抵押等违规行为将被全面终结。（4）严格预售商品住房退房管理。商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应递交申请并说明理由，所退房源应当公开销售。
3、加强商品住房交付使用管理。房地产开发企业要严格按照《xxxxx县新建住宅小区交付使用管理办法》规定交付商品房使用，我局将进一步加强新建住宅小区商品交付使用管理。
4、加强和规范物业管理。（1）抓好物业行业规范化管理。严格市场准入清出、资质审批和等级管理制度，强化物业配套设施设备落实、物业项目承接退出、物业合同备案等各项工作的管理，加大管理力度，提升服务质量。（2）备案《前期物业服务合同》。凡新建住宅（含商业）小区在办理商品房预售许可前，各房地产开发企业必须与具有相应资质的物业服务企业签订《前期物业服务合同》。并要求相关物业服务企业在签订《前期物业服务合同》之前持企业营业执照、资质证书和《前期物业服务合同》（草稿）就物业服务项目、服务水平与收费标准到市物价局备案，取得备案证明文件。（3）充分发挥业主大会和业主委员会工作职能。物业所在地的街道办、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。（4）加强物业专项维修资金归集、使用管理。严格按照建设部财政部165号令《住宅专项维修资金管理办法》的规定，确保我县维修资金归集、管理、使用规范运作。在办理商品房权属登记时，未提供住宅专项维修资金缴款凭证的，我局不予受理房屋产权登记。
5、加强房地产行政执法。我局将通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场巡查等措施，加强房地产市场行为监管，加大对违法违规行为的查处力度。对退房率高、价格异常以及消费者投诉集中的项目，重点核查。对存在违法违规行为的，责令限期整改，记入房地产信用档案，并暂停商品住房网上签约；对拒不整改的，依法从严查处，直至取消其开发企业资质，并将有关信息通报土地、税收、金融、工商等相关部门，限制其参加土地购置、金融信贷等活动。各位领导、同志们，2013年，我县的房地产业面临的发展形势是喜人的，也是严峻的。我们一定要在县委县政府的正确领导下，进一步强化管理，创新机制，抢抓机遇，扎实工作，努力推进我县房地产业的发展，为加快我县xxxx步伐做出新的贡献。
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