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陈主席讲话三稿
抢抓高速建设新机遇
开启交通提速新征程
在新的起点上把交通的明天建设得更加美好
──陈志国同志在全县交通运输工作暨交通提速年重点工程推进大会上的讲话
二〇一二年三月二日
同志们：
这次全县交通运输工作暨交通提速年重点工程推进大会的主要任务是：学习贯彻县委十三届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结2011年工作情况，研究部署2012年工作任务，动员交通运输系统广大干部职工，进一步解放思想，坚定信心，坚定不移地开展“交通提速年”活动，为建设更高水平小康社会和人民群众安全便捷出行提供交通运输保障。希望全系统广大干部职工要按照县委、县政府的总体部署XX县区委王书记的讲话精神抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、回首已经过去的2011年，我们奋发有为，精彩而又难忘
2011年是“十二五”开局之年，交通运输系统认真贯彻县委、县政府开展“聚焦两高年”的决策部署，克服国家宏观政策持续趋紧，建设资金一时紧张等不利因素，万众一心、迎难而上，开拓进取、扎实工作，着力构建综合交通运输体系，积极推进运输业转型发展，努力提高行业管理和公众服务水
-1580辆，船舶286艘，拆解船舶12艘。市际以上客运班车的中、高级化率达80%以上，厢式货车及其他专用货车占总运力的35.1%推进城乡客运一体化。把“行有所乘”作为一体化的基本目标，积极实施农村客运班车通达工程，全县行政村客运班车通达率达98%。大力实施公交优先战略，新建公交站台13个，新建204国道候车亭2个，新辟铁军广场至金沙湖公交8路线、学校公交专线和南XX县区机关人员上下班专线3条，优化公交线路1条。推进安全稳定工作。深入开展“安全生产月”宣传教育活动，交通工程建设安全形势持续稳定。大力创建平安交通示范点，加快1＋3安全监控体系建设。海事部门突出重点渡口、重点水域、重点船舶的监管，航道部门加强航道养护和航标管理，分别被省、市命名为平安创建示范单位和达标单位。运管部门强化运输市场监管，认真履行“三关一监督”职能。公路部门有效保证了全县道路的安全畅通。积极开展干部下访“金桥行动”，听取反映诉求，做好矛盾纠纷的排查调处、解释疏导和化解工作，对生活有困难的原交通企业职工帮扶、救助到位。
3.文明创建在创先争优的浓厚氛围里充满活力。着眼发展大局，大力开展各项活动。积极投身创建省级文明城市活动，突出车站、公交车和出租车的创建，包干路段、包干小区和志愿者进楼栋活动富有特色。踊跃参加县“七一”歌咏大赛和“红歌大舞台.颂歌献给党”等系列活动，取得优异成绩。积极主
-3些事关交通全局的目标日趋明晰，一些指导交通发展的思路日渐成熟，“一年打基础，三年大变样，力争四年开始建高速”的规划统一了全县上下的思想。2009年，在省委书记罗志军和原省委书记梁保华同志的大力关心和支持下，省发改委、交通厅等主管部门形成了十二五期间在阜宁兴建一条高速公路的共识。2010年至2011年，主攻建阜高速的报批工作。几度风雨，几度辛苦。从设想到规划，从选址到审批，从争取到立项，凭着不到长城非好汉的执着，从开始的山重水复疑无路的困惑，最终迎来了柳暗花明又一村的喜悦。多年的曲折争取之路，我们终于成功地抓住了历史性机遇，高速公路的开工建设必将使阜宁的交通条件实现质的提升。
─这是干部职工恪尽职守的一年。众人同心就是利可断金的锐器，众志成城就是所向披靡的力量。面对异常严峻的形势，全局上下没有被困难压垮，没有被等待观望、被动应付的心态磨灭意志，而是用坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力，战胜了挑战，经受住考验，把一个又一个看似不可企及的目标变成了现实。局班子成员团结一致、身体力行，不等不靠、主动作为，沉在基层、靠在一线，想方设法保证资金不掉链、投入不断档，建设不停步、发展不减速，以自己的实干行动激发了干部职工的热情；奋战在工程建设一线的同志，充分发挥中坚作用，迎着挑战上、顶着困难干、奔着一流去，掀起了一浪高过一浪的大干热潮；老干部们激情不减，奋斗不止，热心支持
-5象在改善，从机关到基层，从站所到工区，从道班到工地，从车头到船头，求创新、思奋进、谋发展的氛围越来越浓烈。我们围绕争先夺冠目标，教育和引导干部职工从主观上找原因、从思想认识上找差距、从精神干劲上找问题、从方法措施上找不足，在竞争面前不言败，差距面前不自卑，困难面前不退缩。项目资金一时紧张，我们不等不靠，内部集资搞建设；创建任务突击交办，我们不讲条件，心无旁骛去落实；出租车、公交车遗留问题多，我们不揽功诿过，自我加压去整治；项目报批难度大，我们不怨天尤人，劳心费力去争取。多年来，在面临重重风险的艰难决策中，在面临多种不确定性的比较选择中，在永不放弃的坚定信念中，我们形成了一种可贵的交通精神：这是一种百折不挠的执着，挫折中不言败、困境中不消沉、低谷中不气馁；这是一种只争朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌有不甘居后的拼抢；这是一种以苦为乐的情怀，千难万苦淡然一笑，千钧压力泰然处之，千回百转无怨无悔。交通精神是勇创大业的建设精神、精益求精的养护精神、锲而不舍的监管精神、甘于奉献的拼搏精神等各条战线精神的集中体现，是全局干群激情奋斗创大业的高度浓缩，是在追逐高速梦想的伟大实践中积累的最为宝贵的财富。
2011年，在宏观环境复杂严峻、改革发展任务更加繁重的情况下，交通运输工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各镇区、各部门和社会各
-7在快速建成，一大批具有较强牵引力的重大项目正在加速推进，交通的竞争力、影响力、吸引力不断增强。已经开工的高速公路和即将开工的高速铁路，必将进一步放大我县的区位优势，为阜宁全面小康社会建设注入新的活力。更为重要的是，我们经过多年的历练，锻造了一支作风过硬、敢打硬仗、善打硬仗的交通队伍，形成了风清气正、昂扬向上、奋发有为的发展氛围。当前全局上下人心思上、人心思干、人心思进。我们要充分看到交通发展的比较优势和有利条件，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“交通提速年”的宏伟目标上来，坚定必胜信心，进一步增强提速发展的责任感、紧迫感和使命感，推动交通运输事业登上新的台阶。
2.跳出交通看交通，我们仍然面临咄咄逼人的严峻考验，必须重点重抓，攻坚克难。近年来，我县交通建设纵向比发展较快，但是也要看到，我们在加速赶超，别人也在快步前进，甚至发展的速度比我们更快。“十二五”期间，周边各地都在以更高的目标定位谋划未来发展。就全省、全市来讲，各县“十二五”交通的发展，就像一场百米跨栏，高手云集，拼争激烈。苏南地区依托优越的区位条件和雄厚的经济基础处于“领军行列”，苏中地区发展势头异常迅猛，与我们资源禀赋相近的邻近县份发展势头也非常强劲。在这种夹击中，我们面临“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战，面临“前有标兵、后有追兵”
-9能快则快的目标。
三、面对龙腾虎跃的2012年，我们信心百倍，任重而又道远
2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，为巩固交通运输发展的大好形势，更好地服务于全县经济社会发展大局，服务于人民群众的交通运输新需求，县委、县政府确定今年为“交通提速年”，全年计划完成投资68.5亿元，当年完成投资18.8亿元，建设重点项目10个。一是阜宁至建湖高速公路工程，全长36公里，总投资21.3亿元，计划今年完成投资3亿元；二是连盐铁路阜宁段工程，全长8.2公里，总投资10.5亿元，计划今年完成投资3亿元；三是阜宁至盐徐高速（车桥互通）连接线工程，一级公路，全长20公里，总投资5.4亿元，计划今年完成投资3.4亿元；四是连盐铁路阜宁东站至329省道连接线工程，一级公路，全长25公里，总投资8亿元，计划今年完成投资3亿元；五是建阜高速东益互通连接线工程，一级公路，全长6公里，总投资1.5亿元，计划今年完成投资1亿元；六是老204国道城北大桥至收费站段改造工程，一级公路，全长7公里，总投资1.4亿元，计划今年完成投资1.4亿元；七是阜益线二改一工程，一级公路，全长26公里，总投资5.2亿元，计划今年完成投资0.5亿元；八是富士康大道工程，一级公路，全长4.6公里，总投资1.8亿元，计划今年完成投资0.6亿元；九是海芦线二改一工程，一级公
-11部分路基填筑，桥梁工程完成20%灌柱桩。
加速农村公路建设。改、扩建县道网3条16.502km，四级公路66条118.742km，改造危桥38座，每个镇区建成一条3-5公里路肩边坡示范路，至少有一个镇实现村村通公交。
加速项目前期工作。建阜高速东益互通连接线工程、阜益线二改一工程和海芦线二改一工程确保年内完成各项手续，实现开工建设。
2.坚持专项整治，加速市场培育，为交通提速添活力在强化运输市场监管上求突破。加强对客运、公交、出租车和货运行业的监测，建立运输成本统计分析制度，引导市场健康有序发展。建立影响行业稳定的隐患排查机制，落实企业责任，畅通车主、司机诉求渠道，维护行业稳定。加强基层站所建设，深化统一上航执法和乡镇交通运输管理体制改革，建立部门联动和联合执法长效机制。
在落实公交优先、城乡客运一体化上下功夫。完善城乡客运一体化发展政策措施，努力提升公交车服务水平。大力实施农村客运班车通达工程，积极稳妥开展镇村公交试点，鼓励条件成熟的城乡客运班线实行公交化运营。进一步加强出租车从业资格管理，实施服务质量信誉考核。扎实推进客运企业兼并重组、整合资源，进一步调整和完善客运班线资源，走规模化集约化发展之路。
在向现代物流转型上找出路。加快推进货运市场主体整合，支持交通物流龙头企业发展，推动货运企业向第三方物流经营人转型，推动传统货运站场向规模化、现代化、综合化的物流基地转变。
在推进节能减排上做文章。鼓励企业加快淘汰高耗能、高排放客货运输车辆，及时更新环保车辆。严格落实营运车辆燃料消耗量准入制度，推进交通运输行业“万家企业节能低碳行动”。
3.坚持安全第一，加速平安建设，为交通提速作保障以严明责任夯实基础工作。继续推行说理式执法、一站式服务和行政权力网上公开运行，推进行政执法人本化、高效化和透明化。深入开展“安全生产年”活动，扩大“平安交通”示范点的创建成果。以加强基层、基础建设为切入点，落实安全生产、安全监管“两个主体”责任。组织开展隐患排查，严厉打击交通运输领域非法、违法生产经营行为。
以积极履职提升监管能力。认真履行“三关一监督”职责，完善“两客一危”车辆gps管理。加大车辆超限和集镇路段整治，加大非交通标志标牌、违法建筑物整治力度。加强水上交通安全管理，开展渡口、渡船隐患排查治理。加强矛盾纠纷排查，妥善处理历史遗留问题。进一步强化城市公交、出租以及长短途客运的安全监管，防范控制大规模群体性事件。
以科技手段抓好养护管理。推进养护作业机械化，实现一级公路机械清扫率100%，二级公路达到40%，力争小修作业机械化率一级公路90%、二级公路60%以上。运用科技手段提升养护管理水平，完成农村公路桥梁管理系统基础数据入库，尽快实现航道养护基础数据、动态数据与航道中心数据库的实时共享与交换。
以强化职能引领港口发展。开展内河港口管理基础年活动，加大港口行政执法力度，对内河“三无”小码头和临时装卸点进行清理、拆除、搬迁、整合，促进内河港口规模化、规范化发展，确保持证经营率上升15%，危货经营持证率达100%。突出抓好货物港务费征管工作，确保港口规费应征不漏。
四、肩负全县人民的重托，我们不辱使命，尽职而又尽责面对“交通提速年”的新形势、新任务，全局上下必须时刻不忘肩负的责任，时刻不忘上级的嘱托，时刻不忘各界的期盼，进一步提振精神，勇于创新，不畏艰险，乐于奉献，迅速形成把“交通提速年”活动持续推向深入的强大合力和宏大气势。
1.提振精神就是要奋发有为、争创一流，始终保持昂扬向上的干事激情。奋发唤起激情，激情铸就伟业。当前，交通的发展已经踏上了一个崭新的历史起点，发展的目标更高、难度更大、任务更艰巨。要始终坚持激情创业。坚决破除精神萎靡、信心不足、畏难却步、安于现状的思想障碍，强化永不满
-1516于往年，遇到的困难也会多于往年，要求我们必须敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”，敢冲不合时宜的“禁区”，着力破解发展中资金、土地等瓶颈制约。要强势推进抓落实。做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣；树立绩效化的执行理念，紧扣时间节点，对重点工程倒排工期、挂图作战，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展；树立精细化的执行理念，深入情况复杂、问题较多、矛盾集中的交通前沿，切实解决影响全局的重大问题。要硬化责任抓落实。我们不提倡层层加码，但必须层层尽责，层层尽力。要重点查找不落实的人、不落实的事、不落实的环节，确保压力有效传导，责任有效落实。要改进督查方法，对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查责任。要正负激励抓落实。把领导的批评看作是一种信任，把别人的意见看作是一种期望，把肩上的压力看作是一种机遇，把工作的辛苦看作是一种磨练，多挑重担，多作贡献。要讲究操守，远离那些庸俗无聊的灯红酒绿，远离那些无事生非的道听途说，远离那些心态不正的非议指责，做一个自己说得起无愧于心、朋友同事看得起、组织和人民信得过的好公仆。
4.乐于奉献就是要忠于职守，爱岗敬业，继续发扬坚韧不拨的工作毅力。一时的奉献并不难，保持持久的奉献却不易。全局上下要牢记肩负的使命，将事业追求作为实现理想、成就人生的方向，将现有岗位作为施展才华、体现价值的舞台，真
-18一定要谨记教诲和他山之鉴，“清”字为先，“勤”勉“慎”独，这样才能既干成事，又不出事；既利于国，利于家，更利于已。
同志们，2012年交通运输工作任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，万众一心，携手跨越，乘势而上再突破，激情奋斗创大业，为建设更高水平小康社会作出交通新的更大贡献。
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