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在全市“六城同创”工作会议上的讲话
一、“同创”务必同识
共识才能共为，共为才有作为。只有思想统一，人心才会凝聚；只有认识到位，工作才会主动。为此，在创建过程中，我们必须形成几点共识：
1、开展“五城”同创，是技术先进宜居宜业环境、推进经济社会发展的有力举措。当前，区域之间的竞争，主要表现为城市之间的竞争，而城市之间的竞争主要表现为环境的竞争、品牌的竞争、形象的竞争、实力的竞争。开展“五城”同创，既是打造城市品牌的需要，更是提升竞争环境的需要，对我们大力推进新型工业化、新型城镇化具有十分重要的意义。品牌是一个城市的名片、是一种可以放大价值的资本。名片越响亮资本越雄厚，就越能促进各种要素汇集，越能提升城市的知名度、美誉度、开放度，越能增强城市的吸引力、竞争力、辐射力。从这个意义上讲，抓“五城”贩毒分子就是抓“筑巢引凤”、招商引资，就是抓工业化、城镇化，就是抓经济与社会发展。邵阳提升打造“五个邵阳”，即宜居邵阳、畅通邵阳、森林邵阳、平安邵阳、健康邵阳，去年gdp增速列全国第三，吸引外资增速全国第一，利用外资总额高居西部之首，特别是成功引进了惠普、富士康等一批企业巨头，主要得益于XX市宜居宜业的发展环境。前1段时间，《九江日报》办了一个“让新市民与城市化进程同步”的专栏，很好。我批了一段话：“城市是新老市民共同的家园，新老市民都是城市的主人。当前，我们就是要埋头苦干，通过主攻工业扩大经济总量，增强实力；通过狠抓项目建设推进城镇化，改变城乡面貌，使人民群众的居住环境更好、生活质量更高。让大家在城市里能够舒心创业、和谐共进，文明礼貌、健康快乐地生活，这是我们的共同目标、共同追求。”我们以“五城同创”为抓手，改善人居环境，营造创业氛围，根本目的是为了城市树形象、企业增商机、群众得实惠，从而更好更快地推动邵阳赶超发展。
2、开展“五城”同创，是提高城市建设水平、管理水平、文明水平的载体和平台。“五城”同创涵盖了城市建设、管理和精神文明的各个方面，是增强城市综合竞争力的有效载体。为此，开展“五城”同创，既要注重硬环境的打造，又要注重软环境的提升。一是城市建设要精雕细刻。城市建设是写在大地上的“文章”，要写就一定要写好，不要留下败笔、留下骂名。在城市建设的过程中，我们所做的每一个项目都要做成精品，精品是财富，粗制滥造是包袱。我们在邵阳XX县区布局的规划馆、博物馆、艺术中心、市民服务中心，都是城市的标志性建筑，都要力求打造精品，不能粗制滥造，2给后人留下包袱。二是城市管理要科学规范。创造一个美好的城市，不仅要靠建设，更要靠管理。如果一个城市马路修得再宽、大楼建得再高、绿化搞得再好，但没有一套科学、规范的管理机制，在管理过程中各种措施跟不上、不到位，城市的秩序混乱，公共服务不能令市民满意，既影响整个城市的形象，又影响整个城市的综合竞争力。三是城市文明要全面提升。市民是城市的主人，只有主人文明，才能称得上城市文明。漂亮的城市与高素质的市民融为一体，才是真正的美。我们开展“五城”同创，关键在于提升市民的文明素质、培养文明市民。
3、开展“五城”同创，是一项需要长抓不懈的系统工程。“五城”同创目标有先有后，有难有易，我们必须统筹安排、分步实施。从“五城”同创的实施方案来看，每项创建活动，都有一套指标评价体系，指标繁多、内容全面、要求严格，仅全国文明城市一项，就有近400个考核指标，完成这些指标并非易事，有的可能需要几年时间才能完成。为此，在创建过程中，我们必须坚持突出重点，讲求实效，先易后难，发扬“愚公移山”精神，“挖山不止”，坚持不懈，不达目的誓不罢休。
二、“同创”务必同为
3“五城”同创是全市上下的共同任务，在推进这项工作中，一定要准确把握“同创”的实质与内涵，把握“同创”的关键与重点，切实防止搞形式主义、做表面文章，使城市面貌有实实在在的改善、市民素质有实实在在的提升、人民群众有实实在在的受益。在具体工作中，要把握好以下四个方面：
1、要把握“五城”同创的基本点。“五城”同创需要一定的物质基础，没有经济实力做支撑，“同创”就是一句空话。初步估算“同创”硬件设施的配套需要20多个亿，如果没有经济实力的发展壮大，这么多投入从何而来。发展是最大的民生，民生的改善要以经济发展作保障。同样，发展也是最有效的“同创”手段，是“同创”基本前提。为此，我们要把扩大经济总量、主攻工业经济作为当前最重要、最紧迫的任务。当前，我们正在开展项目建设大会战，“同创”工作要与项目大会战紧密结合起来，以项目的建设来带动“同创”工作的顺利推进。为了向国庆献礼，市里正在筹备一项重大活动，对全市所有的亿元以上重大项目（不包括房地产项目）进行统计汇兑，在国庆节前举行100个重大项目集中开工仪式，以发展带“同创”，以“同创”促发展。
2、要把握“五城”同创的切入点。一个没有品位的城4市，就是没有魅力、实力、活力和竞争力的城市。为此，我们在创建活动中，要以提升城市品位为切入点，不断优化城市建设和管理水平。一方面，要坚持提升整体品位与彰显特色相结合。这次在天津考察城市建设，对我启发很大。我让分管城建的同志带领有关部门到天津去看三天。以前城市建设往往强调一个风格或者一种颜色，而天津打破了这个局限，站在海河边上看，第一层是水、第二层是岸、第三层是小洋房、第四层是高楼，非常漂亮。当前，八里湖XX县区正处于快速推进的阶段，要充分挖掘八里湖水资源优势，尽可能保留自然生态的原貌，使八里湖构成“水-景-山”的景观体系，做到显山露水，山水交融。XX县区最近提出了一个“整区改造、整体提升”的方案，我认为这个思路很好。另一方面，要坚持精细化和人性化管理相结合。新加坡是世界公认的花园城市，由于人口多，国土面积小，是世界上人口密度最大的国家之一，但整个城市井然有序，这主要归功于管理有方、有效。城市管理要动脑筋、想办法。比如，交通路口红绿灯的设计、临街摊位的摆布、临街建设的亮化美化、垃圾收集点的布局，小到一个凳子、一块牌子，都要精心规划，用心操作。最近，雅格泰路口改造后，拥堵状况得到大力改善，每小时车流量由8000辆提到13000辆。
3、要把握“五城”同创的立足点。“五城”同创的主体是广大市民，市民素质体现着一个城市的文明程度。提高市民素质，要从三个方面入手：一要从陋习改起。我到九江工作后，发现有三大陋习：半夜放鞭炮、临街打麻将、到处烧“纸钱”。为此，我们提出整治两声三乱”，包括“七月半”烧“纸钱”的问题，经过一年多的整治，成效明显，今年烧“纸钱”的现象大为减少。二要从小孩抓起。孩子是城市的未来和希望，要教育青少年从小养成讲文明、懂礼貌的良好习惯，做中华民族传统美德的传承人。青少年思想教育工作要从实际出发，创新教育手段和方法，精心开展各项有益活动，用身边的事教育身边的人。三要从小事做起。每个市民都要积极行动起来，从现在做起、从自我做起、从小事做起，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员，说文明话、办文明事、做文明人。“五城”同创党员干部要带头，要市民的素质提升，我们干部的素质首先要提升；要市民讲文明、讲礼貌、讲诚信，我们干部首先要讲文明、讲礼貌、讲诚信，以自己的一言一行带动社会文明程度的提高。财政供养的公务人员，自己要带头做文明市民，还要服务好其他市民；城市的才能市民，在传承城市文明的同时，还应帮带好城镇化进程中进入城市的新市民；纳税人是被尊重的6市民，但也要承担一定的社会责任；老一辈市民要保护好小市民，言传身教教育好下一代，使孩子从小养成良好的生活习惯；外来人员是应该受到礼遇和帮助的临时市民。
4、要把握“五城”同创的着力点。开展好创建活动，要做到“四个注重”：一要注重宣传引导。“五城”同创是人民群众广泛参与的工作。只有充分发动基层单位和群众积极参与，才能得到最广泛的支持。要采取各种形式和办法，让广大市民知道为什么要开展创建活动，在创建活动中应该做什么，不该做什么。新闻媒体要发挥作用，加大对创建活动的宣传力度，宣传典型事迹，曝光不良现象，推动创建活动顺利开展。二要注重制度规范。要确保“五城同创”扎实推进，必须加强制度建设。在创建活动中要不断探索总结行之有效的办法和措施，并用制度的形式固定下来，建立健全长效的管理机制，不能一创了之。三要注重创建特色。“五城同创”重在创新、贵在特色。要按照“规定动作确保到位、自选动作争创特色”的要求，打造亮点，创出特色。四要注重整改提高。“五城”同创的过程，实际上也是一个不断整改提高的过程。要对照创建标准，按照各自的职能职责和工作分工，不折不扣落实到位。对已经达标的项目，要继续巩固提高；对尚未达标的项目，要限时完成达标任务。
三、“同创”务必同力
“五城”同创，人人受益，人人有责。只有全民参与、形成全力，才能取得良好的创建效果。各级各部门要加强配合，协调动作，全力攻坚，确保创建工作落到实处。
1、领导要亲力亲为，不当“原则领导”。坚强有力的组织领导，是深入推进“五城”同创，实现创建目标的重要保证。市里成立了领导小组及“一办六组”，明确了牵头领导、责任单位、协同单位，也明确了完成时间、达标措施与要求，各小组要积极推进。这次外出学习感受特别深，天津的张高丽同志到规划局去了18次，街上的路灯、休闲凳都是他市长商量做的，亲为亲为到了这种地步。在“五城”同创过程中，各级领导要深入一线，加强调研，解剖麻雀中，解决问题。
2、部门要密切配合，不能推诿扯皮。各部门、各单位要切实履行职责，相互，相互支持，对份内任务要认真负责，抓好落实；对协同事项要积极配合，搞好协作；对共管工作要主动跟进，加强协调。在承担和服务“五城”同创工作中，要切实提高办事效率。天津在提高办事效率上，有四句话，叫“一窗统一接见，同步效能登记，审批时间和职能时间双限制，全程帮办领办服务”，值得我们借鉴。
3、市、区要上下联动，不搞“两张皮”。“五城”同创工作市里总负责，很多具体工作要由市、区两级共同来做。市“五城”同创工作领导小组要加强对三区创建工作的指导，对创建工作中出现的突出问题，及时协调解决。要认真履行属地管理职责，做好本辖区的创建工作，不折不扣地完成市委、市政府下达的创建工作任务，做好局部支持全局。各乡镇、村组和街道、社区要以创建为己任，敢抓敢管，尽心尽职做好工作。
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