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关于副县长在全县安全生产大检查工作推进会上的讲话
关于副县长在全县安全生产大检查工作推进会上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就分管的水陆交通、社会消防安全和民爆物品管理工作讲四点意见。
一、正视不足，迅速扭转道路交通安全严峻形势
今年以来，全县上下紧密围绕道路交通安全百日整顿行动要求，突出重点，狠抓落实，进一步提高了全社会道路交通安全保障水平，增强了全社会道路交通安全意识，实现了交通安全事故防控水平明显提高、危险路段整治取得明显成效、交通违法乱源明显减少、文明交通宣传营造明显良好氛围、事故预防取得明显效果。前期工作虽然取得了一定成效，但距省、市下达的目标要求还存在着一些不足，一是部分运输企业的安全措施落实不到位，驾驶员的交通安全意识、法制观念仍然比较淡薄，病车上路、超载超速、违规操作等安全隐患仍然突出。二是对道路交通事故发生的特点规律研究得不多、不透彻，预防道路交通事故的措施、办法的针对性、实效性不强，道路交通安全综合治理效果不够明显。三是随着农村交通环境的改善，使道路交通安全监管工作的范围和难度大幅度增加，加之全县警力非常有限，仅能兼顾省道、县道的安全监管，对农村道路的安全监管鞭长莫及。四是人民群众安全意识、法律意识比较淡薄，缺乏自我保护意识，搭乘超载车辆、无牌车俩、非法营运车辆的现象时有发生。五是摩托车无牌无证、超员超速、未成年驾驶等违法问题较为突出，摩托车事故死亡人数占道路交通事故死亡人数的比例高，规范管理任务艰巨。针对这些问题，面对当前我县道路交通安全的严峻形势，各乡镇、各部门一定要立足防范，强化监管，围绕“四个更加”，着力解决好当前存在的主要问题。
（一）思想上要更加重视。各乡镇、各部门一定要深刻汲取我县“6·28”交通安全事故教训，从思想上警觉起来，进一步强化安全生产底线认识，把道路交通安全放在与经济建设同等重要的位置来抓，一手抓发展，一手抓道路交通安全，始终把安全生产作为一条不可逾越的红线，在进一步拓展和巩固百日整顿行动成果的基础上，以壮士断腕的决心和扎实有力的措施，进一步完善制度强化责任、严格监管，继续做好全县道路交通安全生产工作。
（二）行动上要更加扎实。从当前来看，我县农村道路交通管理基础薄弱、企业责任落实不到位、安全隐患治理较慢、安全防护设施不完善等问题还未从根本上得到解决。各乡镇、各部门要警钟长鸣，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总体要求，一刻也不能松懈、一刻也不能停顿、一刻也不能麻痹，一定要进一步深入开展道路交通安全大检查大整治，认认真真筑牢道路交通安全这张大网，真正做到抓得准、抓得紧、抓得狠，出狠招、见真效、出实效，不断巩固和保持百日整顿行动成果，扭转道路交通安全严峻形势。
（三）关键环节要抓得更加有力。一是继续抓好隐患排查治理。各乡镇、各部门要树立“查一次隐患，就是预防一次事故”的理念，建立和完善隐患治理排查治理体系，做到不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患要建立台帐、做好安全评估、实施动态监测，明确责任人员、落实整改措施。二是继续抓好路面严管。“严管出效果，高压降事故”，县交通运输、公安交警、安监等部门要继续坚持“五个严禁”、“九个一律”等措施，将百日整顿行动中好的做法和措施及时提炼固化为规章制度和标准规范，加强联合执法，对道路路面继续保持高压、严管、重处态势，共同不折不扣做好全县交通安全各项工作。各乡镇要继续发挥专职协管员和乡镇交通安全办公室等农村道路安全工作主力军作用，强化农村路面和车辆管控，切实做到农村道路违法有人纠、教育有人抓、隐患有人治。三是继续抓好打非治违。县安监、公安、交通运输、农机等部门要进一步强化安全监管措施，持续开展好“XX县区道路交通安全集中整治专项行动”，大力治理非法营运、非法载客，最大限度减少无证驾驶、超员、超载等违法行为，有效防范重特大安全事故发生。各乡镇要进一步深化道路交通安全生产领域的打非治违行动，建立打非治违机制，积极配合县交通、运管、路管等部门严厉打击非法营运行为，特别是针对当前较为突出的摩托车安全隐患，要迅速组织力量采取设点设卡和流动巡查等方式，加大对报废车辆、无牌无证，超员超速，未成年驾驶车辆等违规违法行为的查处力度，坚决做到发现一起，纠正一起，查处一起。同时要加强对赶集天、婚丧嫁娶和公路沿线中小学校上学、放学等重点时段的管控，尽最大努力营造秩序良好的道路交通环境。
（四）宣传教育要更加突出。教育是预防和减少道路交通事故的重要手段。各乡镇，各有关部门要以多种形式广泛宣传道路交通安全法律法规和制度，使安全宣传教育工作常态化、日常化。要采取发放传单，开展驾驶员前置教育、经常性教育等各种方式，对道路交通安全工作更生动、更深入、更全面的宣传发动，不断提升广大交通参与者的遵纪守法、安全文明意识，积极构建和谐道路交通管理环境。县交通、安监等部门要督促辖区企业认真开展驾驶员安全教育和学习，从源头上减少和预防事故发生。
二、把握重点，确保水上交通安全形势持续稳定
当前正值主汛期，强降雨天气时有发生，渡口、码头等领域的水上交通安全监管难度增大，全县各级各部门务必高度重视。
一是要切实加强水上交通安全工作领导。各有船乡镇xx县交通、安监、海事、航务等职能部门要强化措施，切实抓好水上交通安全各项监管工作。主要领导要亲自部署，抽出一定时间深入渡口、码头明察暗访，分管领导要随时掌握水上交通安全监管工作开展情况，做到心中有数。
二是要认真开展水上安全隐患排查整治和打非治违行动。各有船乡镇、有关职能部门要严格按照全县安全生产大检查工作要求，定期开展好本辖区、本部门监管范围内的水上交通安全隐患排查整治行动，对排查发现的各种隐患，按规定登记建档，定人员、定措施、定期限落实整改，彻底消除安全隐患。
三是要强化宣传教育。各乡镇、各部门要结合本乡镇、本部门实际，充分利用节假日、赶场天，在码头、集镇等群众聚集地开展安全宣传活动，大力宣传安全生产法律法规，提高群众的安全意识和自我保护意识。县水安办、海事部门要进一步加强乡镇船舶管理员、渡口监督员和渡工的安全教育。
四是要强化应急值守。各乡镇、各职能部门要根据全县水情特点，结合各段水域、不同季节的实际，进一步完善水上应急救援预案，健全水上应急救援机制，提高水上交通安全管理应急处置能力。特别是各乡镇要坚持领导带班制度和24小时排班值日制度，加强重点航段、重点码头、习惯性上船点的专人值守，及时收集、上报、发布水情、雾情等信息。
三、强化措施，着力抓好社会消防安全关键环节
各乡镇、各部门要摒弃侥幸心理，认真履行消防安全职责，扎实开展消防安全大检查，真正从源头监管入手，全面构筑消防安全防线。
一是要进一步加大火灾隐患排查整治力度。各乡镇、各部门必须充分认识火灾隐患排查整治工作的长期性和复杂性，切实抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查，对重点行业存在的突出问题，要开展消防专项治理；县消防大队要加大对机关、团体、企事业单位等人员密集场所的消防监督检查力度，进一步完善火灾隐患的排查、举报、整改机制，对重大火灾隐患单位，继续推行政府挂牌督办制度。
二是要加强消防安全宣传教育。各乡镇、各部门要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，将消防法律法规和消防知识纳入重点工作计划，定期开展安全教育活动，提高广大群众消防安全意识、提升突发火灾应急处置能力。县宣传部门要加大消防法律、法规和消防安全知识的宣传力度，不断提高消防安全知识的覆盖面。
三是要抓好消防队伍建设和消防安全技能演练。各乡镇、各部门要积极支持构建以公安消防部门为主体，企业专职消防队、政府专兼职消防队和乡镇社区消防保安员为补充、群众性消防组织积极参与，全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系，加快壮大多形式消防力量。公安消防部门要进一步加强部队正规化建设，真正做到关键时刻拉得出、打得赢，树立新时期公安干警的良好形象。
四是要严格检查、监督、考核。对省、市通报、久拖不改的重大火灾隐患，各乡镇各部门要支持公安消防机构采取坚决措施，该停工的坚决停工，该停产停业的坚决停产停业，该停止使用的坚决停止使用，决不姑息迁就。凡发生火灾事故，一律严格按照“四不放过”原则进行查处。
四、加强防范，坚持抓好民爆物品安全管理工作
今年来，县公安、安监等职能部门严格民爆安全监管，使涉爆行业的安全生产工作不断规范、不断加强，保持了民爆安全总体稳定、趋于良好的发展态势。鉴于民爆物品有其特殊性，各乡镇相关部门绝不能麻痹大意，掉以轻心。
一是要加强领导，夯实责任。各乡镇、各有关部门及有关企业主要负责人是本地、本单位民爆物品安全监管的第一责任人，一定要认真履行职责，层层落实责任制，做到一级对一级负责，一级向一级交账，确保各项安全监管工作措施落实到位。要坚决按照“谁主管、谁负责”的原则，分口把关，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。
二是要定期检查，消除隐患。各乡镇、有关部门及矿山企业要严格按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对本辖区、本企业的民爆物品安全定期开展大检查活动，重点检查安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落实，安全管理人员是否坚守岗位。对检查出的不安全隐患，要及时下发整改通知书，责令限期整改，严防事故发生。
三是要严明纪律，严格奖惩。县公安部门要进一步严明民爆物品管理使用工作纪律，对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位、疏于预防和管理、疏于监督的不作为和失职渎职行为，要严肃查处。特别是对管理混乱、存在严重安全隐患的矿山和企业，坚决停供民爆物品；对检查中发现有非法购买、使用、转借民爆物品的单位和个人，严格按照“七不放过”的原则，依法予以追究，决不姑息迁就。
同志们，安全工作事关全县社会稳定和经济发展大局，我们必须做好攻坚克难、长期努力的思想准备，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，做到细之又细、严之又严、狠下功夫、狠抓落实，确保全县水陆交通、社会消防和民爆物品安全形式持续稳定好转。
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