高考综合复习政治常识部分之国家制度(上).doc

高考综合复习政治常识部分之国家制度（上）
　　一、考点提示
　　1．国家的性质和职能：国家的含义和性质；民主与专政；国家职能。
　　2．我国的人民民主专政：新型的民主和新型的专政；我国的民主建设；必须坚持人民民主专政。
　　3．我国的国家职能：我国的对内职能；我国的对外职能；国家性质决定国家职能，我国的国家职能与剥削阶级的国家职能有本质区别。
　　4．国家的政权组织形式：政体含义及政体与国体的关系；当代国家政体的类型。
　　5．我国的人民代表大会制度：人民代表大会的地位、职权和原则；人民代表大会的组成人员及组成人员的产生、任期及职权；人民代表大会制度的含义及人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人民代表大会制度的优越性。
　　6．国家的结构形式：国家结构形式的含义及类型；我国实行单一制的国家结构形式。
　　7．一个国家两种制度：“一国两制”构想的提出；“一国两制”含义及主要内容；“一国两制”的重要意义，台湾问题。

　　二、知识网络

　　三、主干知识
　　1．国家：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家是建立在一定经济基础之上，由经济基础决定的上层建筑，并为统治阶级的经济基础服务。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。
　　2．国体：即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。也就是说，国家政权掌握在哪个阶级手中。可见国体规定了谁是统治阶级，谁是被统治阶级。
　　3．民主：是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性，世界上不存在超阶级的民主，民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志。
　　4．人民民主专政：人民民主专政是我国的国家性质，即国体。工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志，工农联盟是我国国家政权的阶级基础。其本质是人民当家作主。
　　5．政体：指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。如果说国体确定了哪个阶级是统治阶级，那么政体确定了统治阶级的统治方式。要求识记当代政体的类型及其特点、典型国家。
　　6．人民代表大会制度：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。人民代表大会制度是我国的政体，它是由人民民主专政的国体决定的，并直接体现我国的人民民主专政的国家性质。
　　7．国家结构形式：是指国家的整体与部分、地方与中央之间相互关系的构成模式。根据国家权力集中的程度不同一般分为单一制和复合制两种类型。复合制的主要形式是联邦制。我国实行单一制的国家结构形式。要求识记单一制和联邦制的特点和典型国家。
　　8．一国两制：是一个国家，两种制度的简称，是指在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度。其前提是一个国家即一个中国。两种制度并存，大陆实行社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度。

　　四、知识整合
　　（一）单元内知识联系
　　1．民主、专制与专政之间的关系
　　（1）民主的本质含义是指一种国家制度，即在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。作为国家制度的民主，是统治阶级的民主，维护统治阶级的根本利益。
　　（2）专制独裁也是一种国家制度。作为专制独裁的国家制度，在统治阶级内部，国家权力集中掌握在个别人手中，对国家重大问题的决策由个人独断专行。可见，民主是反对专制的国家制度，是对专制的否定。民主与专制是相对而言的。
　　（3专政是指依靠暴力实行的阶级统治。任何国家都有专政的职能，专制制度国家有专政，民主制度国家也有专政。可见民主并不排除专政。
　　（4）民主与专政是辩证统一的关系。一方面，二者是相互区别、相互对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则只适用于被统治阶级。另一方面，二者又是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。

　　2．民主性质与民主程度的关系
　　区别：第一，概念不同。民主性质是关于民主的质的规定性，具有鲜明的阶级性。民主程度是关于民主的量的规定性，一般不具有阶级性。第二，同一性质的民主在不同的国家和不同的历史阶段，民主的发展程度存在着差异。第三，民主的阶级性质的转变和民主的实现程度的发展并不是同步的。
　　联系：一方面，民主的阶级性质是制约民主程度的重要因素。不同阶级对民主程度的发展起促进或者阻碍的作用。另一方面，民主的发展程度对于体现民主性质具有重大作用。
　　明确民主性质和民主程度的联系和区别有重要的现实意义。第一，有助于明确社会主义民主在本质上比资本主义更优越。第二，有助于消除把民主性质和民主发展程度混为一谈的错误。我们绝不能因为社会主义民主还有不完善不成熟的地方，就否认它在本质上是人民当家作主的新型民主。第三，有助于消除人们以往对民主认识的某些片面性。第四，有助于我们认识社会主义民主建设的客观规律，树立建设社会主义民主政治的科学态度。

　　3．我国的国体和政体
　　国体即国家的阶级性质，指社会各阶级在国家中的地位，就是说国家政权掌握在哪个阶级手里。政体即国家政权的组织形式，指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
　　国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。只有适当健全的政体才能更有利地维护统治阶级的统治。同时，政体还具有相对独立性，相同的国体可以有不同的政体。
　　我国的国体是人民民主专政，其本质是人民当家作主。这一国家性质决定了人民代表大会制度。人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，体现了国家权力由人民（间接）行使。这一制度保证了人民参加国家管理。

　　4．人民代表大会制度内容中的几个易混概念
　　（1）人民代表大会和全国人民代表大会：人民代表大会是我国国家权力机关，即人民行使国家权力的国家机关。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。它在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都不能超越它，当然地方人民代表大会也不能超越全国人民代表大会。二者是国家权力机关与最高国家权力机关的关系。
　　（2）人民代表大会制度与人民代表大会：前者是一种制度，即由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度；后者是我国人民行使国家权力的国家机关。
　　（3）权力机关与其他国家机关：前者指人民代表大会后者包括行政机关、检察机关和审判机关。
　　（4）人民代表大会制度和人民民主专政：前者指我国的政体，后者指我国的国体。二者的关系见本讲第3部分。

　　（二）学科内整合
　　1．政治学与哲学
　　（1）结合矛盾的主次方面关系，正确认识实行“一国两制”后我国的国家性质。事物的性质主要由矛盾的主要方面所决定。大陆实行的社会主义制度是矛盾的主要方面，港、澳、台的资本主义制度只是矛盾的次要方面。可见，国家的主体是社会主义制度。
　　（2）结合物质和意识的辩证关系，理解我国必须坚持和完善人民代表大会制度和我国和平统一祖国的“一国两制”方针。物质决定意识，我国的国情决定了我国坚持和完善人民代表大会制度，决定实行“一国两制”方针；意识对物质有能动的反作用，只有以正确的意识指导实践，才能推动事物的发展。人民代表大会制度是适合我国国情的政治制度，有利于保证人民当家作主。“一国两制”方针是在尊重世界和中国的历史、现实的基础上提出的，有利于祖国的和平统一。
　　（3）结合整体和部分的辩证关系，正确处理中央和地方的关系。整体和部分是辩证统一，不可分割的关系。整体在事物发展中处于统帅和决定的作用，所以必须树立大局观，把中央放在第一位。地方必须服从中央。部分对整体也有影响，关键部分在一定条件下，还对整体有一定的决定作用，又必须发挥地方的积极性和创造性。
　　（4）结合事物发展的前进性和曲折性正确认识台湾问题。事物的发展是前进性和曲折性的统一。台湾当局目前一意孤行，推进台独，是前进道路上曲折性。我们应坚信，祖国统一大业必将实现。

　　2．政治学与经济学
　　（1）结合我国社会主义初级阶段的经济制度，理解我国国家性质和理解社会主义本质；从政治与经济的关系的角度，认识坚持人民民主专政的必要性以及坚持公有资产在社会总资产中占优势的原因；
　　（2）结合我国国家性质，理解社会主义市场经济的根本目的、社会保障制度、我国税收的性质；
　　（3）结合国家职能，理解我国国家宏观调控、提高企业经济效益、大力发展第三产业、建立新型社会保障制度、财政税收的作用、中央银行的职能、刺激消费和扩大内需的方针、我国对外贸易的原则；
　　（4）发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控，实施国家职能是由国家机构实现的。

　　（三）学科间渗透
　　1．我国人民民主专政的国家性质，要与资本主义的国家性质做一比较；
　　2．国家机构的设置和变化，涉及我国古代国家机构的变革，以及世界各国特别是日本在二战时国家机构的设置；
　　3．依法治国原则，涉及春秋战国时期诸子百家治国思想和古代传统的“仁治”思想。

　　五、考题探究
　　（一）近年高考试题概述
　　近年来，高考淡化阶级性，所以关于国家性质、民主性质和我国的人民民主专政基本未涉及。试题主要集中在我国的国家职能、人民代表大会制度、一国两制及台湾等问题上。命题角度多从全国政治生活的现实背景出发，考察相关知识点。近年考察的具体知识点主要是：一、我国的国家职能，特别是经济职能、公共服务职能；二、当代世界各国政体类型及其特点和典型国家。三、人民代表大会制度部分是历年高考命题的热点，主要考查人大与其它国家机关的关系、人大与全国人大的区别、人民代表大会制度与人民代表大会的区别、我国的立法机关等。

　　（二）高考典型例题
　　1．我国中央和地方政府在预算中逐年扩大了对居民生活补助的支出。2002年中央财政用于社会保障开支预算达860亿元，这个数额比1997年增长了15倍。这一事实表明，政府在积极履行（ ）
　　A．参与经济活动的职能　　 B．维护国家利益的职能
　　C．协调各方利益的职能　　 D．维护市场秩序的职能
　　解析：本题考查的是国家职能。近年高考试题经常考查这一知识点。试题背景材料都是取自当年社会热点问题，不拘泥于教材，难度一般不大，复习时注意即可。 因为现在贫富差距在扩大，社会矛盾增多，政府扩大保障支出，意在协调各方面的利益关系。 正确答案为C。

　　2． 2002年1月1日，作为欧洲联盟统一货币的欧元正式流通，这将对世界金融的整体格局产生重要影响。在欧盟国家中，实行共和制的有（ ）
　　A．意大利、德国、芬兰　　 B．意大利、西班牙、葡萄牙
　　C．法国、德国、瑞典　　　 D．法国、荷兰、比利时
　　解析：该题考查当代各国的政体类型。这要求复习识记各种政体的典型国家，特别是当年世界热点国家的有关政治常识的知识。当然复习时还要识记各种政体的特点，能够区分不同的政体类型。正确答案为A。

　　3． 2003年举行的十届全国人大一次会议，选举产生了新一届国家机构领导人，审议通过了“一府两院”的报告。这表明，全国人大与其它国家机关的关系是（ ）
　　A．互相监督、分工合作的关系　　 B．领导与被领导、监督与被监督的关系
　　C．立法机关和行政机关的关系　　 D．立法机关与执法、司法机关的关系
　　解析：材料国务院等“一府两院”是由全国人民代表大会产生，并向全国人大报告工作，这表明 全国人大是我国的最高权力机关，其他国家机关必须对全国人大负责，受全国人大领导和监督，因此选择B项。

　　4．近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府（ ）
　　①贯彻依法行政原则　 ②履行公共服务职能　 ③提高办事效率　 ④监督其他国家机关
　　A．①③④　　 B．①②④　　 C．①②③　　 D．②③④
　　解析：该题以《行政许可法》的正式实施为材料背景，考查的知识点较多，题目较灵活，但难度并不大。贯彻《行政许可法》，本身就是要政府部门有法可依，故选 ① ；贯彻《行政许可法》可以明确政府做什么、不能做什么，因而有利于政府履行公共服务职能，故选 ② ③ ；政府没有监督其他国家机关的职能， ④ 项本身错误，故不选。正确答案为C。

　　5.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。纲要更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用和对经济社会发展的宏观调控，凸显行政体制改革和转变政府职能的有关内容。这是因为（）
　　①政府是行使国家职能的行政机关 ②能否实现“十一五”目标与政府职能有密切的关系 ③在市场经济条件下弱化政府职能是基本趋势 ④转变政府职能是更好的履行国家职能的需要　
　　A.①②③ B. ②③④ C. ①③④　 D. ①②④
　　解析:该题以实施《十一五规划纲要》为背景，阐述必须转变政府职能的原因。近年来，关于政府职能的改变这一考点几乎年年涉及，因此务必是高考复习时的重中之重。转变政府职能并不是要弱化政府职能，而是正确的发挥政府应该发挥的职能，更好的履行国家的职能。因此，此题正确答案为D。

　　6. 2007 年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人民代表在互联网上利用 QQ 、 E-mail 、 Blog （博客）等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈深受网民欢迎。这表明： ① 人民代表由人民选择产生 ② 人民代表对人民负责 ③ 人民代表的发言不受追究 ④ 人民代表受人民监督
　　A ． ①③ 　　　 B ． ②③ 　　　 C ． ②④ 　　　　 D ． ③④
　　解析：本题考察人民代表与人民之间的关系。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。但是，人民不能直接行使管理国家的权力，是通过选举人民代表代表人民行使权力。人民代表由人民选举产生，同时，必须要接受人民群众的监督，对人民负责。材料没有涉及人民代表的产生过程，也没有涉及人民代表享有的特殊权利。因此排除 ①③ ，选C。

　　7.近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声 , 了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明：
　　A ．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
　　B ．听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责
　　C ．全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
　　D ．人民代表代表人民的意志行使国家行政权力
　　解析：D答案说法错误，人民代表没有行政权力，行政权力属于国家行政机关。本题的主体是人民代表，不是全国人民代表大会，也不是我国的政权组织形式，因此按照主体对应的原则，排除AC两项。因此正确答案为B。

　　8．范仲淹在《岳阳楼记》中感叹道：“余观夫巴陵胜状，在洞庭一湖，衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯；朝晖夕阴，气象万千。”历史上，洞庭湖的面积曾广达6000多平方公里。但多年来，由于片面强调粮食生产，洞庭湖区大规模围湖造田，加上大量泥沙淤积，造成洞庭湖面积不断缩小。近年来，该地区逐步退耕还湖，尤其是1998年以来，政府投资70亿元，进行综合治理，洞庭湖面积扩大了1/5，湖区生态环境得到改善，除传统种植业外，还发展了养殖业、加工业等 ，湖区居民收入明显提高。
　　（1）上述材料反映了洞庭湖区经济发生了怎样的变化？（12分）
　　（2）在上述变化中，政府是怎样履行其管理经济职能的？（9分）
　　（3）从围湖造田到退耕还湖的转变，给我们什么哲学启示？（12分）
　　答案：
　　（1）洞庭湖区人民农业经营方式发生了重要转变，即从过去的单一经营发展到现在的多种经营；政府加大了投资，改善了当地的经济发展环境，使经济增长与生态环境协调发展；湖区居民从多种经营中提高了收入。
　　（2）①统筹规划，进行政策调整；②直接投资，实施经济调节；③推动经济发展，改善人民生活。
　　（3）从洞庭湖的变迁，我们可以认识到：发展经济必须与环境保护相协调；人类认识自然规律是一个不断深化的过程；要按客观规律办事，违背客观规律要受到惩罚。
　　解析：这是一道不可多得的文科综合试题从题目看，这是学生很熟悉的材料，同时也是当年我国经济生活中的热点问题。从答案看，答案语言简洁，不脱离教材，但又不照搬教材，既源于教材又高于教材，是基于对教材、对背景材料和时代特点等深刻理解和把握的基础上做出的。这里仅就关于政治常识的第二个问题做一简要的分析。
　　“在上述变化中，政府是怎样履行其管理经济职能的？”该设问并没有要求回答材料体现我国的什么国家职能，而是要求回答“怎样体现”。如果只从教材出发，仅说明政府行使经济管理的职能，就偏离了设问要求。所以回答此问题必须从材料出发，认真审题。

　　（三）热点链接
　　A.推进行政管理体制改革，打造现代法治政府
　　B.坚决反对“台独”，推进两岸关系发展和祖国统一大业。

　　（四）命题预测
　　根据当前的社会热点，今年高考可能考查的重大命题有：（1）涉及国家职能的热点较多。如近几年我国在经济和社会发展方面取得了显著成就，政府发挥了哪些职能？我国还面临着发展经济、保护环境、搞好社会保障等许多艰巨任务，国家应履行哪些职能？（2）坚决反对“台独”，维护祖国统一，贯彻“一国两制”的方针。（3）构建社会主义和谐社会的目标与国家机构的组织活动原则相联系，特别是对人民负责的原则，依法治国与以德治国相结合等。