经开区2019环保管家实施方案(4稿).doc

沅江经开区2019-2020年“环保管家”工作实施方案湖南坤宇咨询管理有限公司2019年11月目 录一、公司简介1二、环保管家定义3三、沅江经开区环保现状4-5四、解决方案5五、具体工作内容及实施方案6-13六、环保管家效益及效应13 湖南坤宇咨询管理有限公司公 司 简 介湖南坤宇咨询管理有限公司，位于益阳市资阳区长春经济开发区，成立于2018.5.28。公司主要经营:环境工程监测咨询;环保技术咨询;环境污染治理设施运营咨询;环境影响评价咨询;项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告的制作及项目评估咨询、节能减排咨询以及其他环保专业咨询业务。公司自成立以来专注于环保管家服务于一体，解决存在的问题和有可能发生的环境污染问题。公司现有市级环保专家两名，大气专业人员三名，水专业人员两名，噪声专业人员两名。公司成立以来，协助完成益阳市多项重点项目环评，完成多项验收与应急预案，并成功承担多家企业环保管家。公司凭借优秀的技术资质、优良的市场口碑，多次协助企业完成与市、省环保机关的沟通，获得了省级相关部门的褒誉！成 功 案 例.光大环保能源（益阳）有限公司医疗废物处置项目 2019.8.中石化湖南益阳分公司油库建设项目环境影响报告 2019.5.长沙帅洁餐具消毒有限公司废水处理整改方案 2019.5.湖南艾华集团股份有限公环保管家服务2019.3.中广核湖南桃江范家洞项目环境质量监测、应急预案编制备案、环境保护竣工验收调查咨询服务等方案 2019.1.益阳市富源新型建材有限公司环保管家服务2018.9.湖南森华木业有限公司环保管家服务 2018.9.国电龙源安华风力发电有限公司环境监理与应急预案编制2018.7.湖南华莱生物科技有限公司300t/d生活污水处理工程2018.1环 保 管 家 定 义2016年4 月15 日，环境保护部关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见（环大气201645 号）中指出：“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。由此，环境保护领域形成“环保管家”的概念。“环保管家”为企业提供一站式环保托管服务，统筹解决企业环境问题；降低企业在环境产业链中因环节脱节而产生的高昂交易成本和管理成本；是传统环保服务的升级衍生业务。全方面帮助企业提升环境面貌，解决因环保而带来的烦恼，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费。湖南沅江高新技术产业园环保现状湖南沅江高新技术产业园区前身为沅江市科技经开区，始建于2002年，2006年原沅江市农业科技园和科技经开区整合成为沅江经济开发区，2006年5月经省人民政府批准为省级经济开发区。产业园位于沅江市城区南侧，规划面积5km2，分东区与西区两大片区。四至范围为：东区，东至石矶湖大堤，南至无公害蔬菜基地，西至石矶湖，北至建设路；西区，东至琼湖，南至马公铺凤凰村（现琼湖街道办事处双凤社区），西至益沅一级公路，北至团山办事处太阳村（现琼湖街道办事处太白社区）。核准区域1.5145km2，四至范围是东至桔城大道，南至文明大道，西至中联大道，北至青年路。园区周边分布有南洞庭湖银鱼三角帆蚌国家级水产种植资源保护区的核心区、白沙长河珍稀水生野生动物自然保护区、湖南南洞庭湖自然保护区、琼湖国家级湿地公园等敏感区。近期，通过对园区的初步摸排，园区内企业存在以下问题：1、 多数企业环保手续不齐全、环保档案管理混乱、对现行环保政策了解不全面；2、 部分企业做了环评，少数企业进行了竣工环保验收工作。约46%的企业尚未办理环评手续，约78%的企业还需进行竣工环保验收；3、 整体环评及竣工环保验收工作完善度较低，纺织服装类企业最为明显；4、 三废治理措施不完善，处理手段不达标，人员配备不符要求。以上问题如不通过有效手段进行合理解决，将给园区后续环保管理工作造成被动，给园区打好污染防治攻坚战带来负面影响！解 决 方 案通过首轮环保管家服务，完成以下工作内容1、 排查园区内环保手续不齐全的企业，并对其进行指导完善；2、 指导企业选择符合现行政策要求的环保措施，实现达标排放；3、 指导企业完善环保相关档案，建立“一企一档”；4、 对企业进行环保政策宣讲教育，提高企业自身环境管理水平。具体工作内容及实施方案“环保管家”作为一项综合性的环保技术服务工作，需分阶段完成园区环保咨询、环保决策指导、污染治理、环保设施运营、环境风险隐患排查等工作，并完善园区环保管理体系建设、园区环保规划工作方案制定、污染物排放合规性等服务工作，最终实现园区持续、稳定、健康发展。具体内容详见服务内容细则实 施 方 案一、 “一企一档”资料库建立（2019.122020.2）协助对园区101家企业的环保管理建立一套环境管理档案，该套档案有利于查询使用，既可能用于企业的日常环保监管，又是作为创模考核时必备的B类基础资料。建立“一企一档”的具体内容清单如下：1、企业基本情况企业简介：建厂时间、发展与变更、企业法人、规模、产值、主要产品、生产工艺、主要原辅材料及用量、环评与三同时情况、主要污染物排放与治理、排污监管及总量控制等企业照片、图片（厂容、与排污和环保相关的典型照片）企业厂区四置图（集区域位置、平面布置、周边相邻单位、排污口位置、监测点位置等为一图）企业工业产值、能耗、水耗、产排污情况、环保投资、排污标准等基本情况汇总表2、建设项目环保报建情况环评报告（书、表、登记表）与批复污染治理设施设计说明书、图纸、施工情况竣工验收报告及意见3、污染防治与环境管理情况环保设施运行情况记录（运行记录按年度统计，汇总后入档。企业日运行记录表基础支撑材料另行装订，随时备查）企业排污检测报告（省市重点污染源，年度内至少有2次监测指标全部达标的监测报告；国家监控的重点源，年度内至少有4次监测指标全部达标的监测报告。年度监测报告必须是同年环境统计的数据依据）企业在线自动监控情况（依照企业自身需求或相关部门文件要求，为企业提供监控设备的安装指导、验收、使用情况、与环保部门联网情况、自动监测数据的记录）企业固体废物处理、处置情况报表（列明处理、处置、综合利用情况；危险固体废物单独列表统计）危险废物转移联单环保行政处罚文件（现场监察笔录、限期整改通知、处罚通知、处罚后整改情况相关材料）排污申报登记（排污申报登记表、变更申报登记表、排污申报登记注册证、临时排污许可、吊销及重发排污许可证的文件）排污许可证（正式排污许可证对应达标排放监测报告，临时排污许可证必须有对应的未达标排放监测报告、限期治理通知、限期治理整改情况和验收申请及验收批复文件）排污口标志牌企业达标排放考核情况（监测情况、达标考核总结材料）企业总量控制核算（依照排污权证）企业风险污染管理（突发环境事件应急预案、演练、修编，突发污染事故情况）清洁生产情况（企业开展清洁生产情况、清洁生产方案，清洁生产水平分析，清洁生产总结材料等）环境友好型企业评选与企业环保形象、荣誉企业环保培训与管理对企业的投诉（环保局受理投诉情况、现场监察记录、整改通知、整改情况、回访与应答等）管理人员的要求（学历、从业经历）二、 巡视及企业隐患排查（2019.122020.2）1 .巡视内容对园区主要地表水体、园区主辅道路、入园企业、施工工地进行例行巡查,巡查具体内容范围为： 巡湖:对园区周边敏感水体进行每周巡湖,确保湖面无固体废弃物漂浮现象并且安排专业人员对经开区流域排污口实际排污情况进行定期巡视,并形成记录,一旦出现排污口异常排污立即上报环保主管部门,并配合主管部门进行执法检查;巡路:对园区主、辅道路进行巡查,主要针对园区主辅道路沿线是否存在无组织废气排放情况、固体废物任意堆存、固体废物焚烧、异常气味飘散等情况,若有发现立即上报环保主管部门,协助环保主管部门进行污染物排放溯源,查实无组织排放源或污染来源,并对源头企业出具整改建议书。巡项目:对新入园在建施工工地进行例行巡查,重点检查施工工地的扬尘管理控制情况,防治扬尘措施是否到位,遵循即查即改的原则,重点检查以下8个100%是否落实到位:建筑施工工地围挡100%、路面硬化100%、100%洒水抑尘、裸土100%覆盖、进出车辆100%冲洗、渣土实施100%封闭运输、建筑垃圾100%规范管理、工程机械尾气排放100%达标。确保经开区内扬尘控制要求达到经开区实施的大气环境质量标准要求和蓝天保卫战标准2.企业排查由园区环保管理部门拟定名单，检查计划分为三个步骤：第一,在对重点企业进行检查前优先收集企业的环评报告及批复、验收报告及批复、应急预案及备案表、清洁生产报告等环保“三同时”手续办理材料,对每个企业的环保审批情况进行了解记录,制作企业环保审批情况信息卡,包含企业的原辅材料种类和用量、主要生产工艺类型和设备数量、主副产品的种类和产量、三废排放种类和处置措施、固体废物的产生种类及处置方式等,用于下一步工作；第二,由我司工程师带队,利用提前制作的环保审批情况信息卡前往企业进行现场核查,针对信息卡中所有涉及内容进行逐条对照,切实调查清楚企业是否存在环保审批手续不全、批建不符、污染防治设施闲置的情况,掌握企业的环保方面的真实现状。另外对企业的所有三废产生环节进行跟踪调查,确保各工艺环节产生的三废均得到有效的收集处置,固体废物全部集中堆存并安全处置；第三,对前面两步查出的企业现状情况进行梳理,对每个环节提出相应的环保建议,包括补充或完善相应环保手续、提出污染防治设施优化改良建议、减污增效的清洁生产建议等,形成调查成果报告；三、应急监测及处置成立应急监测小队,由我公司召集并组织各类型技术人员成立应急监测小队,技术人员包括环保工程师、环评工程师、监测工程师等专业人员,安排专人全年值守,一旦入园企业发生突发环境事件、排污口事故、园区环保突发性检查等情况,可在30分钟内进行响应并抵达监测现场,并根据实际监测情况提交事件的整改、优化建议；每次应急事件监测、处置后形成单个事件的总结报告并提交；针对环保突发性检查监测在每次完成后提交正式监测报告,并在发现问题后提出相应的整改建议书。四、专家咨询服务（1）、重点企业帮扶配合园区环保主管部门对企业进行日常监督,针对企业存在的问题提出整改建议;必要时聘请环保专家对企业进行帮扶。（2）、协助环评及验收的初审服务协助园区环保主管部门对园区的项目环评报告进行初审,对明显不符合相关法规导则的报告提出修改建议。（3）、企业环保整改审核针对企业督查、监管过程中发现的环保问题进行持续服务,对企业出具的环保整改方案进行技术审核,确保方案的可实施性、有效性及稳定性,出具整改建议书;（4）、提供企业入园环保条件审核意见结合园区规划环评、产业定位、远期发展方向,在招商过程中对拟入园企业的产品架构、三废排放、固废处置提出优化建议,确保园区入园企业的质量及后续环保手续办理的便捷性。五、教育培训、宣传服务(1)、环保教育每季度进行一次大型环保培训、宣教活动,活动主要针对入园企业环保负责人,每次培训拟聘请不少于1位市级环保专家进行授课,培训主题拟定主题为第一期环保法律法规及环保违法成本案列分析、第二期固体废物及危废暂存处置规范,第三、四期根据企业环保监管、巡查结果安排相应的培训另为了确保经开区年度环保工作的推广。(2)、宣传推广在每次培训结束后形成培训总结报告,对进驻企业的环保推广服务进行回访或满意度调查,并不少于4次委托平面媒体、新闻媒体、电视媒体对经开区年度环保重点推广工作进行报道,提升园区环保形象。并将不少于4次的媒体报告进行收集总结,最终提交经开区环保主管部门。 环保管家效益及效应通过环保管家工作的落地及深入推进，贵园区将获得1、 企业、政府、社会三大效应；2、 根本上解决企业环保资质不达标、治理措施不科学、环保档案管理混乱等一系列问题；3、 园区污染治理水平整体提升，生态文明建设迈上新台阶！附表： 服务内容细则服务等级项目细 则基础服务环保培训1、环保法规政策与标准培训2、公司环保制度培训3、员工环保与职业健康知识培训环保规划1、指导帮助企业筛选编制环保标准化建设规划单位，协助企业完成编制环保标准化建设规划资料和数据采集，审核规划编制合同等前期准备工作；2、协助完成规划编制工作，组织专家对企业环保规划建设规划进行评审；3、指导、帮助、协同企业环保标准化建设规划的实施。环保法律1、指导帮助企业聘请环保法律政策顾问；或委托本公司法律顾问；2、指导帮助企业依法建立环保管理制度，并协同实施；3、协同企业处理违法事宜，协调解决法律责任问题，承担企业法律文书起草、审核、法律责任辩护工作；4、协同企业完成法律法规符合性防控（日常巡检、法规符合性对照）工作。环评管理1、指导帮助企业筛选编制环评单位，协助企业收集完成编制环评资料和数据采集，审核环评编制合同等前期准备工作；2、协助完成环评编制工作，上报企业环评报告审批；3、指导、帮助、协同并读出企业依据环评批复完成“三同时”业务办理工作。环境检测1、协助企业和监测单位完成环保监测计划编制；负责审核环保检测合同等前期准备工作；2、指导、帮助、协同企业环保检测的实施、并提取检测报告；3、协助企业掌握和了解自动在线监控运行情况；4、为企业提供环境检测服务。环境管理1、指导、帮助、协同企业完成排污总量核算工作，协同环保部门完成对排污总量核算工作；2、指导 、帮助、协同企业完成排污申报登记和日常业务报表办理及排污费缴纳工作，协同环保部门完成对企业排污申报登记和日常业务报表及排污费审核工作；3、指导、帮助、协同企业完成突发环境事件隐患排查工作。环保风控1、指导、帮助、协同企业做好环境信息公开工作，帮助企业审核环境信息公开项目和内容及相关数据资料；2、指导、帮助、协同企业完成环境信用风险防控工作，审核上报环境信用数据资料；3、指导、帮助、协同企业完成突发环境事件隐患排查工作。运行服务设施运行1、指导、帮助、协同企业筛选环境污染治理设施（设备技术）建设（供货）单位，协助企业收集完成编制环境污染治理设施（设备技术）可行性方案资料和数据采集，协调做好项目（改扩建）前期准备工作；2、协同企业监督建设单位保质保量按时完成项目建设（改扩建）任务，并协助完成竣工验收；3、协同企业建立、完善污染治理设施运行管理制度（结合企业自身管理特点，建立完善企业内部环境管理制度，并根据运行情况持续改进）；4、指导、帮助、协同企业依据企业污染治理色是运行管理制度（运行维护手册）实施监管和日常巡视检查；5、指导、帮助、协同企业对环保设施运行规范化监管（侧重于规范运行及记录规范化，不涉及第三方治理或托管运营的业务）；6、指导、帮助、协同企业应对环保部门督查及整改（迎接环保部门督查及后续问题点整改对策）；7、及时发现并报告环境污染处理社会运行故障及存在问题，协助企业做好设施维护保养工作。升级服务清洁生产顾问1、污染物治理/处置优化指导2、绿色供应链构建咨询3、最新清洁生产工艺方案咨询环境风险评估顾问1、指导、帮助、协同企业筛选编制环境风险评估报告单位，协助企业收集完成编制环境风险评估报告资料和数据采集，协调做好环境风险评估前期准备工作；2、配合协同企业完成环境风险评估工作；3、协同企业完成突发环境事件隐患排查和控制工作；4、协助企业组织环保应急演练。绿色环保产品标志认证顾问1、指导、帮助、协同企业筛选绿色环保产品标志认证服务单位，协助企业收集完成绿色环保产品认证资料和数据采集，协调做好绿色环保产品标志认证前期准备工作；2、配合、协同企业完成绿色环保产品标志认证工作；3、协同企业绿色环保产品标志认证年审核工作无公害绿色有机产品认证顾问1、指导、帮助、协同企业筛选无公害绿色有机产品认证服务单位，协助企业收集完成无公害绿色有机产品认证资料和数据采集，协助做好无公害绿色有机产品认证前期准备工作；2、配合、协同企业完成无公害绿色有机产品认证工作；3、协同企业无公害绿色有机产品认证年审核工作环保专项资金申报1、指导、协同企业完成环保专项资金申报材料和各项准备工作；2、协同企业完成环保专项资金申报资格审核和审批工作；3、协同企业完成环保专项资金项目验收工作绿色信贷1、指导、协同企业完成绿色信贷申报材料和各项准备工作；2、协同企业完成绿色信贷申报资格审核和审批工作16