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市长在党建职责述职工作会发言
同志们：
今天是党的生日，我们党从建党至今，走过了91年的光辉历程。在这个特殊的日子里，我们召开全市党委（工委）书记履行基层党建工作职责的述职会议，以这种特殊的方式庆祝党的生日，具有特殊意义。刚才，各位党委（工委）书记对履行基层党建工作职责进行了述职。听了大家的述职，总的感觉是履职认识比较高，责任明确，内容实在，做法各有千秋。下面我讲三点意见。
一、全市基层党建工作取得明显成效
自2012年市委提出“争创党建工作模范区”以来，全市各级党组织按照中央、省委、市委的精神和市委的安排部署，紧紧围绕全市工作大局扎实抓好基层党建工作，取得了不少成绩。从刚才大家的述职中可以感受得到，我们的党委书记们都是真正地履行了“第一责任人”的职责，责任很明确，书记亲自抓、具体抓，在这一点上大家都是合格的。
今天这个述职，各位书记都谈了抓好党建工作的具体做法和经验感受，都充分展现了各自的风采。比如说街道，在学习实践活动中，紧密结合自身实际，提出“三抓三保”的总抓手；党建工作中提出“抓班子、带队伍、着力培养‘三重六敢’的干部”；几个村集体经济建设办得很不错，有声有色。镇提出把党建工作作为书记的“自留地”、“责任田”，尽心竭力、勤于耕耘，很具体、很形象；还召开了各党支部书记抓党建工作的述职会，会议采取对述职对象进行提问和评议的形式召开，会后还向各支部下发了整改通知书。站街镇提出“五讲大讨论”、“九要大检查”；明确项目就是站街的一切，抓项目就是抓发展；工作上突出十项具体工程。卫城镇提倡“开会之前先开考”，创新“扇形工作法”、“一表两单”。暗流乡着力建立农村能人储备库，每个村建立了不少于20人的能人队伍，党员能人已经占到党员总数的20%以上；同时，推行了党员能人“六诺双评”活动。乡成立了电厂党员服务中心，去年全年发展能人党员45名，占能人总数的28.5%。新店镇打造“阳光施政型”班子、“亲民爱民型”班子建设；开展组财村管活动。流长乡探索出开好工作清单、督办单、罚单“三张单”的工作新模式。犁倭乡提出“书记抓、抓‘书记’”，“话党建、谈举措、比亮点”，同时还开展了村支书的星级评定工作。百花湖乡“四大举措”推动“十大工程”，结合百花实际，挖掘百花旅游文化资源，提出打造“民俗文化村—云天古迹—古城堡—露营基地”旅游线路的发展思路；开展“靓丽百花”活动，在百花湖周边广种柳树、枫树、杜鹃、梅花。乡着力整顿软弱涣散支部，促进支部引领产业转型带头致富。市直机关党委评选十大模范、制定“发展对象和预备党员顶岗锻炼”、“发展党员上的三步公示制”等制度；“抗凝冻、保民生”时开展“战凝冻、送温暖、作表率”活动，把党的关怀送到千家万户。教育局开展“能人治校”，“党员示范岗”、“亮党员身份、树岗位先锋”、“四比三优一满意”等专题活动。公安局抓好六个方面工作，即一个责任、一个考核、一个工程、一个机制、一个基础、一个结合。建设局始终把党风廉政建设作为党建工作的重中之重。发改局“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”，加强班子和党员队伍建设，提高党的执政水平。农业局面临新形式、新情况，“五多五少”、“三立三合”、“五种意识”、“通气会”、“集体讨论”等措施的制定很有针对性。粮食局严格按照“五建五创”抓好党建工作，在企业增效、职工增收上取得很好的效果，企业从2011年的亏损120多万元变成盈利近30万元，职工工资到2011年的不到500元增加到1200元，企业改革改制涉及职工都全部得到妥善的安置。供销社围绕中心，服务大局，充分发挥班长的作用。市委党校结合实际，提出“五个先锋作用”、“四规范一提高”。地勘一总队“让有能力、有素质、有激情的能人担任党支部书记”、“两个目标一起下达，两种责任一起承担”，对我们推进工作很有启发。五矿以身作则，当好班长，分工不分心，补台不拆台，今年上半年就发展了新党员12名。我在听大家述职之后，感觉到各位书记在抓党建工作方面办法多、措施实、效果好，可以感受到大家真是用了心、下了力。这几年来，我们始终牢牢抓住“保护、发展、民生、稳定、党建”五个重点，全市社会和谐稳定，经济实力稳中有升，民生极大改善。能有今天这个良好局面，是与我们有着坚强的政治保证和组织保障分不开的，是与我市有一支优秀的党建工作队伍分不开的，也是与在座的书记们抓党建的努力分不开的。在这里，我代表市委向同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢。
二、我市党建工作中存在的问题和不足
总体上来说，我市党建工作取得的成绩是值得充分肯定的，但是也还存在不少问题，在刚才的述职中大家也提到了一些，比如在机关、农村仍然存在一定比例的软弱涣散支部，存在一定比例的党员先锋模范作用没有真正发挥起来。我认为，有这样几个问题请各位书记要高度重视。一是党员队伍问题。我们现在的党员队伍年龄老化较为严重，特别是农村党员队伍，听说有的支部平均年龄在60岁以上，平均年龄在50岁以上的支部也不在少数。前段时间我们强化了找能人、将能人转化为党员的工作，按一定比例硬性要求把能人发展为党员，使得农村党员队伍青黄不接的现象逐步好转，但是党员队伍老化现象仍然存在，这是直接关系到党员先锋模范作用是否能发挥的问题，必须高度重视。人老了，没了精力，心有余而力不足。有些支部年富力强的基层党员队伍先锋模范作用发挥得也不好，党员和普通群众的界线模糊不清，甚至有的还不如一般群众。二是党员主体地位问题。有的党员主体地位得不到尊重，党员权利得不到保障，是党员也没有荣耀感，久而久之就产生失落感、失去责任感、失去工作动力。我们要深入研究，不能出现问题。有困难时要求党员冲锋陷阵，没有问题、困难的时候，就把党员抛到九霄云外。三是支部战斗力、凝聚力问题。我们一些党组织软弱涣散是存在的。在一次测评中，我们一位支部书记自己评价自己的支部战斗力时，划了一个较好，这里面就有文章了，一方面说明这位支书实事求是，另一方面也反映了他的底气不足。党组织软弱涣散的问题一定要解决，要靠我们的支部书记加强领导，靠我们的支部加强自身建设。去年有三个农村支部曾挂了号，好在市乡两级党委大力度帮助、整改，战斗力和凝聚力才得以增强。有的支部还和村委会闹矛盾、不团结，往往因一点蝇头小利而为群众所诟病。这充分反映了我们的党支部并没有站在统揽全局、协调各方的高度来思考问题，抓好党的工作和各项工作。这些现象还不同程度的存在，而且还远远不止我讲的这三点。虽然，基层党组织的工作任务、党建工作任务都很重，但对一些“硬伤”各位书记务必要引起高度重视。
有两个地方的党建工作给我留下了很深的印象，一个是XX县区，XX县区抓党建工作有一个很好的方法，就是不断地调查，有基层座谈式的调查，有问卷式的调查，也有基层党支部调查报告的调查，正因为有调查为依据，XX县区党建工作才有针对性，才会总结出“两规六制三保”的好经验。另一个是遵义，在一次会议上，遵义的领导汇报工作时带了一整套调查材料，提出的问题都有实际做支撑，让人信服。我举这两个例子，就是要说明调查研究、查找问题在党建工作中的重要性。一个人不怕生病，因为病是可以治愈的，最怕的是不知道自己生病了，错过治疗最佳时期，小病拖成大病，大病拖成绝症，那时候做什么都晚了。我们的党建工作也一样，不找到工作存在的问题，就不会去纠正错误、防范错误、克服不足，就不会有进步，工作永远都干不好。现在我们有一些党支部不知道自身党建工作中有哪些问题，一些领导干部不知道自己工作中有什么问题，这就是我们党建工作中最大、最严重的问题。因此，今年的党建工作要将查摆问题作为一项重要任务，每一个党支部、党委、党组织都要认真查摆我们党建工作中存在的不足和问题，找清楚普遍性的问题有哪些，特殊性的问题有哪些。党建办要加强查找问题力度，每一个月或每一个季度都要有调研的任务指标，要通过基层调研，发放问卷调查、举办支部书记论坛、党员论坛等各种方式，千方百计查找问题，针对问题制定有效措施，确保党建工作取得实效。另外，我建议以后的党建述职，党建论坛都不要谈工作成绩，要专谈问题，谈工作中存在的问题，谈自身存在的问题。成绩不说跑不掉，问题不讲不得了，我们要身在庐山中，认清庐山真面目。
三、基层党建工作下一步如何抓
“基础不牢，地动山摇”，李军书记打过这样一个比喻：“我们这个大楼如果地基打得不扎实，是‘豆腐渣’，上面是铜墙铁壁也没用”，其中的道理不言而喻。你们作为最基层的党委书记，绝不能揣着明白装糊涂，一定要抓基础、强基础。党的基层组织是党的战斗力的全部基础，是党的组织的最末稍、最终端，是最小的细胞，细胞虽小，但作用很大，往往有时侯起决定性的作用。禽流感甲型h1n1流感不都是小小的病毒引起的吗。却弄得全世界都很紧张。电脑病毒也很小，但一旦当它侵入你的电脑，电脑就会完全瘫痪。从另一角度上讲，每一个人也都是由小小的细胞构成的。因此，党的基层组织虽小，但却直接关系到我市经济社会是否能够又好又快的发展。目前，通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们对的市情认识进一步深化，并结合实际提出了非常好的发展思路。毛主席说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。市委的决策如何落实、落实的效果怎么样，关键还得靠各级党组织，取决于广大党员干部的精神状态和工作作风。基层党建工作下一步如何抓，我强调三点。
第一，要牢记职责，明确任务，落实责任抓党建
党建工作是党委书记的“自留地”、“责任田”，必须坚持“书记抓、抓‘书记’”。党委书记“抓好党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”。各级党组织书记特别是基层党委书记要进一步强化抓基层党建工作的责任意识，切实落实党组织书记抓基层党建“第一责任人”的责任，扎实认真地推进我市基层党组织先进性建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第二，突出重点，围绕中心，服务大局抓党建
每一个单位、农村、机关、企业、学校都要突出重点，围绕中心，服务大局来抓党建，要将“一条主线”、“五个重点”融入自身的中心工作、重点工作中，在开展单位工作的同时抓好党建工作，以党建工作推动单位工作；农村党建工作，除了坚持“一条主线”、“五个重点”，还必须抓好“十项具体工程”。一要通过调研找问题，二要对照政策、结合实际定措施，三要求真务实抓落实，四要及时跟踪抓总结。
第三，结合实际，突出特色，讲求实效抓党建
党建工作必须结合实际，绝不能搞成“两张皮”、“假大空”。对于党建工作大家都做了很多工作，但关键是有没有干出特色。就像今天的点评一样，在汇报过程中能给大家留下深刻印象有多少。讲求实效，就是不耍花架子，确保实际效果。
第四，改革创新，勇于探索，大胆实践抓党建
我市去年年初通过调查研究、找到问题，制定了“1+7”文件指导党建工作但是今天形式已经发生了变化，有些问题已经解决了，新的问题又产生了，我们又提出了“十项具体工程”。所以说，我们要全力查找问题，然后才能够不断创新，大胆探索实践。什么是创新。解决问题就是创新。我们的“十项具体工程”就可以做很多事情，解决很多问题。
举个例子。村财乡管村用。之所以会提出这项措施，是因为去年年初通过调研，我们发现农村党支部书记和村委会主任之间存在矛盾，老百姓对村干部有意见，两大问题产生的根源就是在于用钱不规范。针对这一问题，我们制定了村财乡管村用的党建工作措施，由乡财政所代管帐。村里要用钱，由支书、主任共同签字，才可以到财政所拨钱，这样就加强了支书、主任间的沟通，解决了内部不团结的问题。财政所按月、按季度到村里公布村财使用情况，老百姓了解了钱的用途，对村干部也就信任了。大家看，就是一个村财乡管村用就能作这么一篇大文章。下一步，我们还要到乡镇对村财乡管村用执行的情况进行调研，了解这项制度在运行中有什么问题，效果怎么样，经验有哪些。这只是一个例子，其他九项工程中的每一项都是如此，每一项工作都值得我们去深抓，每一项工作都要抓细、抓透，这样就可以解决农村党建中的很多问题。我们很多乡镇在汇报这些问题的时候，都是一句话就带过了，一句话真的能说清楚一个大问题吗。我相信在执行的过程中肯定有问题，而这些问题都亟待我们去解决，去完善。大家要引起注意，及时跟踪、调研、总结和完善都是非常重要的。
要勇于创新实践，各乡（镇、街道）都可以根据自身实际去创新、去探索。以今天大家提出来的问题为例，第一个是站（办、所）的问题，既然找到了问题，我们就要针对如何提高站（办、所）的工作效率制定有效措施，马上着力解决，这就是工作的推进，就是创新。高勇部长要牵头研究这个机制，结合实际，开拓创新，采取主管和协管相结合的办法解决。有的时候，只要是从实际出发，该创新的时候就要勇于创新，该打破的条条框框就要勇敢的破除，我们都要争取做一个敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的“六敢干部”；第二个是村干部的报酬保障机制。学习实践办或党建办要充分借鉴乌当、花溪、息峰县的村干部报酬机制，研究好、研究透，尽快拿出成熟的方案上常委会研究；第三个是村级办公经费保障的问题。以前要求靠发展村级集体经济来解决，有的地方村集体经济发展得很好，而有的地方却发展不起来，难道这些发展不起来的村就不用工作了吗。同志们，我们要根据实际情况去研究保障措施啊，比如说财政拿一点、包村单位拿一点、社会拿一点、其他方式再给一点不就解决了吗。关键是要形成长效机制、形成制度；第四个是支书主任“一肩挑”的问题。我们有很多地方已经实行支书主任工作“一肩挑”了，但是报酬有没有“一肩挑”、待遇有没有叠加，大家都弄清楚吗。关于报酬的叠加是下了文件规定的，必须要严格执行，强力推进。我们就是要通过增加报酬这个机制，吸引大家，鼓励大家，让当上支书的人倍加珍惜这个机会，努力工作；没有当上支书的，积极争取。这样党支部的凝聚力不就提高了吗。党建办要立即对各村支书主任“一肩挑”的待遇问题进行检查，督促落实，这样才有利于推动村官职业化。我们要大胆的去改革创新，效果好，我们就坚持，效果不好，我们就改正，就去探索更好的解决方法。我希望今年的党建工作每一个党支部、党委都能上一个台阶。
同志们，基层组织建设工作是一项系统工程，加强新形势下的基层组织建设工作，各级党组织的责任重大，任务艰巨。希望大家以这次述职会议为契机，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创我市基层组织建设工作的新局面，努力争创党建工作模范区，为开创科学发展新局面提供坚强的政治保证和组织保障。
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