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副县长在政务大厅运行会讲话
同志们：
县上决定召开此次由各驻厅单位主要领导和相关部门负责人参加的会议，主要目的是总结一年多来政务大厅运行情况，协调解决运行中存在的突出问题，进一步规范政务大厅运行秩序，切实方便群众办事。上面，县政府政务公开办公室主任杨栋同志宣读了《关于进一步加强和完善县政务大厅规范运行的通知》，就如何进一步规范政务大厅运行机制、强化监督管理做了具体的安排，请大家认真按照通知要求，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好政务大厅工作的紧迫感和责任感
政务大厅于去年5月份搬迁至新址正式投入运行，一年多来，在各驻厅单位的大力支持，窗口工作人员的积极努力和大厅工作人员的精心管理下，政务大厅服务质量和水平明显提高，逐步走上了规范化运行的轨道。一年多来，政务大厅各窗口累计受理各类行政审批事项及政务服务事项6000多件，其中即办件5800多件，承诺件200多件，办件率为99%，办件总量和服务质量明显提高。但是同县委、县政府的要求和广大人民群众的期望相比，还存在很多不容忽视的矛盾和问题。突出表现在：一是个别部门和单位擅自撤离驻厅窗口。其中质监局、劳动局、民政局、人事局、教育局等5个单位先后以各种事由撤离驻厅窗口，截至目前，质监局、劳动局、民政局等3个部门仍未按要求返回大厅，给大厅正常运行带来了很大的负面效应，群众对此反响强烈。二是一些部门入驻项目不彻底，权力不下放，“两头受理”、“厅外循环”的现象依然存在。特别是还有个别部门和单位的驻厅窗口只进人，不办事，至今没有一件入驻事项（安监局、人口局、工商局、地税局、国税局），门庭冷落，形同虚设，致使窗口工作人员一年多来无所事事，在大厅内充门面当摆设，也让办事群众在大厅、单位“两头跑”，“一站式”办理变成了“多一站”办理。同时，还有个别部门和单位权力下放不彻底，授权不充分，进厅事项上避重就轻。比如教育局将学生学籍管理事项分为两部分，高中生的学籍管理在政务大厅受理办理，而小学和初中学生的学籍管理则在局内的股室受理办理，等等。三是个别部门和单位驻厅人员不固定。一些驻厅单位仍然给窗口工作人员安排其他工作，时常随意将驻厅人员调入本单位处理其他事务，从而在大厅出现缺岗现象，导致窗口工作不连续，群众办事找不到人；四是大厅管理工作有待进一步加强。客观上来讲由于大厅日常管理人员只有2名，承担着政务大厅日常事务的管理、驻厅单位之间的业务衔接、大厅内部的网络维护以及政府信息公开和上级领导交办的其它事宜，事务繁多，力量薄弱，应接不暇；但更主要的是还存在管理制度落实不严格，监督检查流于形式，考核奖惩机制没有起到应有的作用。对于这些矛盾和问题，各驻厅窗口单位要高度重视，结合正在开展的学习实践科学发展观活动，着力加以解决。要充分认识到做好政务公开工作是政府实施经济调节、市场监管、公共服务、社会管理”职责的的重要途径，是转变政府职能，打造服务型政府、法制型政府和“阳光政府”的必然要求，是改进机关作风，优化发展环境，密切党群、干群关系，促进社会和谐的重要举措，顺民心，得民意，势在必行。各相关部门和单位要切实增强做好政务公开和行政审批工作的责任感和紧迫感，做好入驻工作，搞好窗口服务，充分发挥好政务大厅在经济社会发展中的重要作用。
二、突出重点，强化措施，着力解决运行过程中存在的矛盾和问题。
根据县政府去年3月份第二十八次常务会议关于做好政务大厅规范运行的纪要精神，对照一年来政务大厅运行中暴露出的具体问题，当前要重点抓好以下几项工作。
（一）该入驻的单位必须无条件入驻，以解决个别单位驻厅不经常的问题。按照县政府去年第二十八次常务会议纪要要求，县上将20个与群众生产生活有密切联系，经常性开展行政许可的单位确定为常驻单位，并在大厅设立了窗口；将23个涉及自然资源配置、国家安全、公众利益、特殊荣誉资质、资格等方面行政许可事项的单位确定为预约单位。运行一年多来，大多数确定的入驻窗口单位都能够按照要求驻厅开展工作，但目前，质监局、劳动局、民政局等3个单位擅自撤离大厅。从即日起，质监局、劳动局、民政局等3个窗口单位必须无条件入驻大厅，办理相关事项。
（二）该入驻的事项必须全部入驻，以解决部分单位窗口闲置无事可办的问题。按照去年常务会议批准的《县政务大厅实施方案》要求，县上确定了20个常驻单位的共170项行政审批和服务事项驻厅办理，目前实际驻厅办理的事项仅有28项，占应入驻事项的16.5%。从即日起，按照“应进必进”的原则，各常驻窗口单位必须在两周内，将规定事项全部纳入大厅窗口办理，由窗口“统一受理、统一审批、统一收费、统一送达”，不得在原单位继续进行办理。
（三）该授权的必须充分授权，以解决部分单位“两头受理”的问题。各入驻单位要按照《县政务大厅运行实施方案》和今天印发的《关于进一步加强和完善政务大厅规范运行的通知》要求，打破本部门、单位内部处室、领导的分工界限，真正赋予窗口工作人员即办事项的审核审批权、承诺事项的督办权、联办事项的协调权、上报事项的初审权，由大厅窗口工作人员集中受理本部门审批办件，坚决杜绝“只受不理”、“两头受理”等现象。
（四）必须进一步规范和完善大厅管理考核机制，以解决管理松散的问题。在今天印发的《关于进一步加强和完善政务大厅规范运行的通知》中，对驻厅窗口人员更换、考核，窗口单位考核、责任追究等方面进一步提出了明确要求，关键在于全力抓好落实。大厅管理人员要切实负起责任，明确工作职责，进一步细化量化大厅内部相关管理考核办法，争取各驻厅单位、监察部门的支持和配合，认真做好协调管理工作，根据各窗口单位项目入驻情况、服务态度、服务质量、办事效率、工作纪律、廉洁自律等情况做好日常考评和综合考评工作，将年终考评结果纳入县委、县政府对各部门年度目标考核体系，兑现奖惩，并将考评结果对外公开，接受社会评议。
三、加强领导，强化监督，努力提高政务大厅运行质量和水平。
政务大厅是对众多行政资源的重新整合，在运行过程中难免出现一些矛盾和问题。各相关部门和单位必须树立大局意识，正确处理部门权力和公共利益、公共服务的关系，妥善化解各种矛盾和问题，推动政务大厅高效有序运转。
一是加强组织领导。各进驻大厅的部门和单位要加强对窗口工作人员的指导和管理，主要领导要经常过问窗口人员工作，协调解决实际问题，真正让驻厅窗口成为展现本部门政风行风、行政效能的窗口和对外宣传的窗口。各窗口单位要自觉接受政务大厅的统一协调监督，积极配合做好相关事项办理，切实推进窗口建设，促进大厅工作的正常有序运转。
二是完善相关制度。政务大厅要根据一年来的实际运行状况，按照省、市有关加强和改进政务大厅工作的具体要求，积极借鉴周边县区的先进经验和好的做法，进一步细化完善大厅各项规章制度，真正做到用制度管人、按程序办事。大厅要建立窗口单位群众办事满意度测评制度，并及时向有关单位和群众通报评价结果，接受群众监督评议。
三是加强监督检查。县监察局要切实加大对驻厅窗口行政效能、服务质量的监督检查力度，在政务大厅设立举报箱，安排专门人员XX县区政府督查室定期不定期地对政务大厅进行监督监察，对违纪违规进行行政审批的部门和窗口人员，依照相关规定严格追究责任。近期，县监察局、县政府督查室要组织一次专项督查，对各窗口单位人员入驻情况、事项入驻情况、事项办理情况、窗口人员服务工作情况进行专门督查，并将督查结果报县政府。四是强化舆论宣传。县广电局要通过开辟专栏、现场采访等形式，加大对政务大厅办事程序、运行情况、运行实效等方面的宣传报道，提高群众对大厅运行模式和运行情况的知晓度；大厅也要通过印发宣传单、集中公示等形式，对各窗口入驻项目的审批条件、办理程序、收费标准、办理时限、监督举报等内容进行广泛宣传，提高群众对大厅工作的认可程度和满意程度，方便群众办事。
五是提高服务质量。政务大厅不仅是县委、县政府依法行政、阳光行政、服务群众的窗口，更是展示改革发展成果、体现行政效能、展示地方精神风貌的窗口。要不断加强窗口工作人员政治素质和业务水平的学习培养，语言文明，业务熟练，操作规范，从为办事主体服务的一言一行、一点一滴等细节做起，切实做到真办理，不搞应付；长办理，不时断时续；会办理，不盲目行事；敢办理，不矛盾上交，用良好的服务赢得社会和群众的信赖，真正树立起政务大厅公开、文明、高效、便民的良好形象。
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