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GDP今年八十岁了 质疑始终伴随

刘仕国、吴海英
2014年02月17日09:46 来源：人民网-人民日报 手机看新闻
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　　徐鹏飞绘

　　跻身“20世纪人类最伟大的发明”之列，

　　至今仍在不断完善之中 GDP今年八十岁了

　　1934年1月4日，美国商务部内外贸易局向国会金融委员会呈递《国民收入报告（1929—1932）》，这一天被视为GDP的生日。到今年GDP已整整80岁了。80年来，GDP指标不断完善，成绩斐然，跻身于“20世纪人类最伟大的发明”之列，但质疑也始终伴随着这个尽人皆知的统计指标

　　诞生

　　最初，政府仅知道经济形势的零星信息，缺乏刻画经济全貌的关键指标，经济决策犹如在黑暗里摸索。经济危机迫使美国开始建立经济总量测度体系

　　1929年，经济危机在美国爆发，导致百业凋敝、民生艰辛，严重冲击经济、政治和社会秩序，政府面临巨大压力。当时，美国尚未建立起官方统计体系，政府仅知道几百万人失业、铁路运输骤减、钢产量下降等零星信息，缺乏刻画经济全貌的关键指标，导致经济决策犹如在黑暗里摸索，异常艰难。1932年，为帮助美国总统罗斯福应对经济危机，应美国国会的要求，商务部内外贸易局经济分析处同国民经济研究所（NBER）的西蒙·库兹涅茨等经济学家密切合作，开创性地编制了1929—1932年全国国民收入数据。最初的统计指标是“国民收入”（NI），而不是GDP。

　　第二次世界大战加快了完善经济总量测度的进程。美国加入二战后，国民经济不得不从消费模式转向战时模式。为支持战时经济规划的编制，美国经济学家们在国民收入统计的基础上，迅速估算了国民生产总值（GNP）年度数值。与此相似，在1947年的英国，经济学家斯通撰写了报告《国民收入和相关总量的定义和测度》。美国官方1951年和1958年分别开始估计年度和季度GNP真实值。

　　在美国，GDP真正诞生于1965年。同年，美国统计部门首次编制分产业的GDP数据，以更好地把握生产结构特征。但是，直到1991年，美国才正式将GNP统计改为GDP统计，以同就业、生产率和工业产出等核心经济指标保持一致。

　　美英两国的统计实践成为GDP国际统计标准的基石。在美英两国上述实践的基础上，联合国以GDP统计为核心，于1953年、1968年、1993年和2008年分别推出“国民账户体系”（SNA）共4个版本，作为宏观经济统计的全球标准。部分因为上述开创性贡献，库兹涅茨和斯通分别于1971年和1984年获得诺贝尔经济学奖。

　　自诞生以来，国民收入（NI）、国民生产总值（GNP）和国内生产总值（GDP）统计的内涵、外延和测度方法一直在不断完善，以精准反映不断演进的经济实践。按照SNA—2008版本，GDP是对生产的总测度，等于从事生产的所有常住单位创造的总增加值之和，GNP是GDP加上该国参与国际要素流动而得到的流入净收入（即从国外获得的要素收入扣减本国支付给国外的要素收入），发展中国家的GNP通常小于GDP，发达国家与此相反。

　　替代

　　经济福利和社会进步众多指标约化为类似于GDP的单一指标；建立卫星账户和社会统计；中国首创绿色GDP概念；建立综合指数；即时解读福利的客观测度结果

　　从家庭福利测度来看，现有GDP核算的局限性显而易见。目前，一些国家解决经济福利和社会进步测度的办法有如下数种。

　　其一，将经济福利和社会进步众多指标约化为类似于GDP的单一指标。比如，建立国民幸福总值（GNH）。不丹国王在20世纪70年代宣布，他的目标不是增加GDP，而是GNH。

　　其二，建立卫星账户和社会统计。这在联合国SNA—2008版本和许多其他国际组织中都有体现。缺点是众多指标比较分散，不利于综合评估和国际比较。

　　其三，拓展现有国民账户实践。完善相关统计技术的前提下，编制“校正”后的GDP指数。

　　其四，合成必要的分项指数，建立综合指数。现有很多福利指数属于这一类型。缺点是在确定分项指数的加总权数时具有主观性。

　　其五，即时解读福利的客观测度结果，而不是建立福利指数。比如2008年美国政府开始研究建立“关键的国家指标体系”，拟在传统GDP统计标准上新增100多个数据点。

　　作用

　　80年来，GDP等经济总量统计取得辉煌成就，为决策者判断经济冷热、决定政策取向并精细调整力度与节奏提供了依据，GDP被誉为是20世纪最伟大的发明之一

　　GDP为人们了解、评判和预测经济运行总趋势提供了关键信息。GDP准确记录了特定地理范围内的绝大部分经济活动，并最大程度地予以综合，成为诊断经济总趋势的关键指标。GDP就像灯塔一样，指引政策制定者判断经济冷热、决定政策取向并精细调整力度与节奏，也帮助企业分析市场机遇和挑战，做出于己有利的商业决策。

　　再次，GDP引导市场主体理性决策，有利于经济平稳运行。典型例子如美国。在1945年之前的92年间，美国经济出现6次严重萧条，其中最严重的是1932年GDP比上年下降13%，平均每次持续约36个月；而在1959年至今的55年间，衰退仅5次，其中GDP降幅最大的是2009年，仅2.8%。

　　第三，以市场为核心理念的GDP核算不断完善，对市场良治起到积极作用，促进了全球经济的市场化。截至2012年，除个别国家外，市场体制已一统世界经济，200多个国家和地区向联合国统计司报告GDP数据。

　　第四，GDP核算为未来加强幸福感测度奠定了良好的基础。经济福利是幸福感最基本的维度，同GDP现有核算重心“经济生产”的关系密切。因此，幸福感测度将来不论以何种方式推进，都会从现有的GDP核算中获益良多。

　　正是因为上述成就，诺贝尔经济学奖获得者保罗·萨缪尔森认为，GDP是20世纪最伟大的发明之一。上世纪30年代，GDP等经济总量指标诞生之时，正是凯恩斯发表现代宏观经济学奠基之作《就业、利息、货币通论》之际。从此，GDP核算与现代宏观经济学相互促进，共同发展，成为现代宏观经济分析的支柱，而宏观经济学也成为全球人文社会科学领域内经世济用的超级“显学”。

　　质疑

　　设计初衷注定GDP非万能指标，其局限性显而易见。80年来，GDP受到广泛质疑，其中有三次高潮，分别发生在20世纪70年代中期、80年代后期和2008年前后

　　20世纪70年代，面对“石油危机”的巨大冲击，质疑者认为经济增长正面临资源供给日趋“有限”的约束，从而要求GDP指标应更多地关注人类社会进步而不仅仅是经济成就，并提出经济福利指标（NEW）等替代指标。

　　20世纪80年代后期，人类经济活动对生态环境的负面影响逐渐显露，加上欧美增长放缓、经济不安全感上升，质疑者再次提出GDP的补充或替代指标，如联合国1990年提出的“人文发展指数”（HDI）。该指数是由GDP、健康与教育成就等非常简洁的信息综合而成，提高了人类对生活质量改善等非经济维度的重视。

　　2000年以来，人们对部分官方统计数字的信任下降，受此牵连，GDP的可信度也下降了。设计初衷注定GDP本来就不是万能的指标。事实上，国民经济核算专家一再提醒，用户要注意GDP作为社会进步或者福利指标的局限性。GDP本意旨在测度经济活动，尤其是产生货币交易的经济活动。它的局限性主要体现在以下几个方面：

　　第一，GDP不能充分反映快速变化的经济结构。服务在经济活动中的比重日益增加，但GDP没有很好地解决服务价值测度中的质量与效率难题。

　　第二，GDP未能充分反映日益重要的产品质量要义。在某些国家，产品质量的重要性甚至超过产品数量的重要性。GDP核算假设同一商品或服务的质量在不同时期是相同的。

　　第三，GDP未能恰当地利用市场价格。有些市场价格夸大了利润和产出，形成了“泡沫”，很容易导致危机。有些市场交易价格可能偏离社会的基本估价，比如复杂的金融产品和电信服务。

　　第四，缺乏资产负债表的配套，高估GDP增长的意义。比如，资源枯竭和自然环境退化，未反映在国家资产负债表和GDP的“折旧”分项中。

　　第五，知识进步提高了生产力，导致商品消费而非休闲越来越多，会降低幸福感的持续性。例如：休闲活动充满了非市场行为，但没有纳入GDP核算范围，尽管它有助于提高人类的潜力。

　　第六，全球化使国民幸福同本国产出的关系逐渐疏远。全球化使一国经济活动对其他国家的损益产生越来越大的影响。一国的经济增长如果以损失世界的可持续性为代价，就会降低幸福感的可持续性。

　　展望

　　人类发展和社会进步测度的重心从“经济生产”转向“世代幸福或可持续的幸福”。GDP在未来统计系统中仍具有重要作用，但需围绕“幸福”理念进一步改善

　　人类社会发展到当前阶段，对幸福感的需求越来越大。但是，普通人幸福感或国民福利同生产之间的差异越来越大。幸福包括如下维度的内容：物质生活水平（财富、收入、消费）、健康、教育、个人活动（含工作）；政治发言权和治理；社会联系和关系；环境；经济和人身安全。可以看到，许多维度在传统的生产测度中被忽视了。

　　幸福感测度应以物质幸福为起点。物质幸福/生活水平是幸福的基本维度，直接受实际国民净收入（考虑折旧、跨境流量、通胀和净财富）、居民可支配收入和消费的影响。物质幸福同这些变量的关系比同GDP的关系更密切。因此，GDP这一生产测度在未来的统计系统中仍具有重要作用，但需围绕“幸福”理念进一步改善。

　　首先，应重视家庭视角。家庭的收入和消费比人均GDP更直接地反映国民物质生活水平。第一，应强化家庭实际收入和消费测度，包括家庭财富、财产收入和实物等非货币收入测度。在许多国家，家庭实际收入同人均实际GDP之间的差距可能较大，因为家庭实际收入是人均实际GDP经多项收支项调整后的结果。第二，要充分反映家庭自供服务的测度。这些服务已构成人类经济活动的重要方面，是家庭幸福感的重要来源。

　　其次，应全面评估生活质量各指标的不平等程度。无论在任何社会或任何时代，生活质量的各种不平等都会直接有力地影响幸福感。尤其需要加强收入和消费在所有家庭之间的分布曲线测度，以预防或缓解收入和消费差距恶化对家庭幸福感的负面影响。要通过调查评估个人生活质量各维度之间的关系，并据此制定各领域的政策。

　　幸福感测度要成为各国官方统计的重要内容，尚有漫漫长路待跋涉。物质幸福或生活水平这一幸福感的基本维度及其主要决定因素，是SNA的重点内容。目前，幸福感测度仍分散在社会统计中