人大理论研究暨宣传工作会议讲话.docx

人大理论研究暨宣传工作会议讲话
编者按：本文主要从站在新的起点，充分认识做好人大理论研究与宣传工作的重要意义；借纪念地方人大设立常委会30周年的契机，把人大理论研究与宣传工作提高一个档次，开创一个新局面；完善工作机制，保持人大理论研究与宣传工作的活力进行讲述。其中，主要包括：人大宣传要有深度，有深度才能吸引人，才能为人大工作创造良好的社会环境、要在整合资源，形成合力上突破、在调查研究，推动创新上面要有突破、在加大代表风采宣传力度方面有新突破、要进一步完善工作领导机制，建立人大宣传通讯员队伍等，具体材料请详见：
这次全市人大理论研究与宣传工作会议，不仅仅是一个部门工作会议，还是地方人大设立常委会30周年的纪念活动的一项重要内容。席书记亲临会议作了重要讲话，对充分认识人大理论研究与宣传工作的重要意义，怎么从实际出发，搞好人大理论研究与宣传工作，推动整体人大工作提出了明确的要求，既是对我们的关心和支持，也是对今后工作的鞭笞和鼓励。这个讲话，是当前和今后一个时期人大理论研究与宣传工作的总的指导思想。师义昌副主任就换届以来全市人大理论研究与宣传工作进行了回顾总结，总结工作实事求是，符合实际，安排今后工作也非常具体全面，提出了具体要求。郝黎华部长讲了很好的指导性意见，我完全同意。本次会议还表彰了先进集体和个人，会议时间虽短，但内容丰富，既贯彻了上级的精神，又提出了切合人大工作实际的理论研究与宣传工作思路，开得非常成功。下面我讲三点意见：
一、站在新的起点，充分认识做好人大理论研究与宣传工作的重要意义
今年是地方人大设立常委会30周年，30年是一个轮回。我们开展一系列纪念活动，认真总结地方人大设立常委会30年来的工作，意义重大。30周年之际，召开的全市人大理论研究与宣传工作会议，也有其特殊性。它与以往会议的不同之处就在于：一是吴邦国委员长的重要讲话，从巩固执政党的地位，维护社会主义政治稳定的高度对加强和改进人大理论研究与宣传工作提出了具体要求，这是指导新形势下人大理论研究与宣传工作的一个纲领性文件。二是中宣部下发了14号文件《关于进一步做好人民代表大会制度和人大宣传报道的意见》，省委宣传部和省人大也也即将出台实施意见。三是纪念地方人大设立常委会30周年，宣传工作需要来一个总结回顾，提出新的任务。市委也非常重视这项工作，席书记作了重要讲话，这次会议从领导到参加人员，整个规格比以往都高，这个会议显得特别重要。所以，我们必须进一步增强做好人大理论研究与宣传工作的责任感和使命感。我们常说公开就是监督，宣传就是公开。一个企业要进入市场还得推销产品，人大工作也要进行“推销”，要让人民群众了解人大每天具体干什么。监督是人大工作的主题，宣传就是人大工作的前提。换届以来，我们采取了一系列措施，开辟了报纸电视专栏，用各种形式加大宣传工作力度，但与形势和任务的要求、与人民群众的愿望相比，人大理论研究与宣传还有相当大的差距。首先是领导重视程度不够，队伍组织不健全，整体素质不高，工作条件需进一步改善。要想让全社会了解人大工作，要提高全社会的人大意识，宣传工作首当其冲，宣传必须先行。对我们各级人大工作者来说，就要向老百姓说的那样，你干什么就得吆喝什么，你连自己每天的工作，每天所履行的职责，所干的工作，都“推销”不出去，你的工作效果就大打折扣。所以说，人大工作者应该首当其冲、责无旁贷地把宣传工作放在第一位。新闻媒体要按照中宣部的要求，向黎华部长说的那样，要在党委领导下，发挥党的宣传喉舌作用，紧扣中心，服务大局，关注老百姓反映的热点难点问题，抓住人大监督的重点事项和监督效果进行有深度的宣传。要按照人大工作坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的整体要求，把这项工作抓好。要落实席书记对宣传队伍建设的要求，采取有效措施提高整体素质。今后人大机关调整提拔干部，要把会写材料作为一项重要内容来考核，不会写材料的干部不能说绝对不提拔，最起码得往后靠。我们建设学习型机关，就是要培养学习型干部。不会写文章的干部，说明你学习的东西没有在脑子里面消化了，不会写作也是惰性的一种表现。从每个人自身成长来讲，写文章本身就是对思维模式、语言表达的锻炼，大家要积极主动，动脑筋下功夫，在调查研究的基础上研究深层次的问题，推动人大工作创新发展。人大宣传要有深度，有深度才能吸引人，才能为人大工作创造良好的社会环境。
二、借纪念地方人大设立常委会30周年的契机，把人大理论研究与宣传工作提高一个档次，开创一个新局面
一是要在整合资源，形成合力上突破。人大研究室实际上就是人大机关的宣传部，人大的通讯工作部门。研究室要发挥职能作用，进一步加强同新闻单位的联系、同各县区人大的联系、同市人大各工作委员会的联系，统筹谋划好全局工作。现在两个县有了研究室、信息科，其它县市区也要通过事业编制的途径健全机构，进一步加大人大研究与宣传工作的力度。作为主流媒体的报纸、电台等新闻单位，要拿出具体落实中宣部14号文件的意见来，在深化宣传人大制度、人大工作、人民当家作主等方面取得新突破，见到新成效。
二是在调查研究，推动创新上面要有突破。人大工作调查研究方面的问题很多。元旦之后，各个委员会和工作机构都要就2009年工作亮点、2010年重点突破的工作进行汇报，研究深层次问题。比如理论研究与宣传工作，重点抓什么。工作的侧重点、切入点在哪里。财经监督工作怎样在财政预算监督上增实效。人民当家作主就要监督钱花到什么地方。城环工委在监督环保方面如何把市委市政府提出的、全民签名的“两地”保护、低碳经济、节能减排挂起钩来。总之人大监督研究的内容非常广泛，非常重要。
三是在加大代表风采宣传力度方面有新突破。要花气力挖掘人大监督方面的富矿申纪兰主任是全国唯一的一至十一届全国人大代表，这就是一个好富矿。我们要研究挖掘纪兰的精神支撑点、闪光点，在全国宣传。同时要作好其他代表的宣传工作，要教育引导代表强化代表职务意识、责任意识，不能把代表当作装潢门面的东西，当作一个头衔，只享受代表荣誉，不履行代表义务，也不积极配合宣传，甚至连例会也不参加。要通过宣传展示代表风采，促进代表积极履职。要使代表宣传趋于常态化，每年“两会”期间都有代表专版祝贺，搞得红红火火，但会后对自身履职宣传却没有多少人积极主动的去做，这些问题需要研究思考。总之，要抓住重点突破，深层次研究，严格考核管理，人大理论研究与宣传工作才能有新的突破、新的效果。
三完善工作机制，保持人大理论研究与宣传工作的活力
要进一步完善工作领导机制，建立人大宣传通讯员队伍。县人大要抓一下乡镇，每一个代表小组要有一名通讯员。我们的代表风采、代表之声专栏，坚持了一年多的时间，遇到很多困难，问题就在下面没有人好好抓这项工作，有的县就敷衍了事。今后不光要坚持而且还得上一个档次，要向基层延伸。要健全完善组织机构，充实人员力量，强化培训工作。要人人动手写稿子，各县市区副处级以上人大干部、市人大机关科级以上干部，每人一个调查报告，年终奖评兑现，并作为评比模范资格的重要条件之一。要建立健全激励机制，调动大家的积极性。我在上次会议上讲过，凡在人民日报、中国人大杂志、山西日报上反映XX市人大工作的作品，包括新闻记者的稿件，市人大也给发稿费奖励。研究室要建立考核制度，年底落实兑现。
人大理论研究和宣传具有很强政治性、原则性、法律性，我们从事人大理论研究的同志不仅要充分认识其重要性、紧迫性，更要注重针对性、实效性，新年度站在新起点，高度重视，树立“大宣传”观念，调动各级人大工作者、人大代表、党委宣传部门、新闻媒体以及全社会力量来共同参与，不断开创人大理论研究和宣传新局面，为坚持和完善人民代表大会制度，推动全市经济和社会发展作出自己的贡献。
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