全国地质找矿358行动纲要.doc

局工作会议参阅材料之四

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全国地质找矿“358”行动纲要
国土资源部

一、前　言
当前，举国上下都在认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入总结“十一五”，积极谋划“十二五”。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快改革开放、加快转变经济增长方式的攻坚时期，也是地质找矿工作大有作为的重要战略机遇期。五中全会通过的“十二五”规划建议，提出了“加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系”的明确要求。同时，工业化、城镇化的快速发展对矿产资源的需求呈现刚性上升态势，对地质找矿工作有很高的需求。
党中央国务院高度重视地质找矿工作。中央领导先后就加强地质找矿工作作出重要指示，温家宝总理、习近平副主席、李克强副总理分别在重要场合或到国土资源部调研时对地质找矿工作提出了方向性的要求，明确指出要加大地质勘查力度，立足国内开发利用资源。国务院颁布了《关于加强地质工作的决定》等一系列政策规划，国内支持地质找矿的政策制度日趋完备；同时，国家在财政上加大了地质找矿工作的经常性投入。新形势的发展和党中央的要求，大力推动了地质找矿工作未来的发展。
为进一步提升国内资源保障能力，加强地质找矿工作，国土资源部相继出台了《国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见》、《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展指导意见》和《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》，构建了以“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的地质找矿新机制，提出了全国地质找矿的“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑地质矿产勘查开发格局 “358”目标。为保障目标如期实现，国土资源部组织开展地质找矿“358”行动。
全国地质找矿“358”行动的定位。落实全国矿产资源规划和全国地质勘查规划，通过一批重要矿产勘查行动的实施，确保实现“358”目标，探索和实践地质找矿新机制落地的方法途径和政策措施。实施全国地质找矿“358”行动，是实现找矿重大突破、缓解资源瓶颈制约、提高国内资源保障能力的客观要求，是推进地质找矿新机制建立、推动中央与地方的分工协作、引导和拉动矿业企业加大矿产勘查开发投入的重要举措；是推进地勘单位改革发展、加快地质找矿人才队伍建设、培育具有国际竞争力勘查企业和矿业公司、建立和完善适应社会主义市场经济要求的勘查市场体系的有效措施。
全国地质找矿“358”行动实施周期为2010～2017年，为期8年。通过中央财政加大投入，带动地方和社会投入，力争取得一批重大成果，增加一批资源储量，为大幅提高国内资源保障能力奠定坚实基础。
二、实施“358”行动的重要性和紧迫性
随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，国民经济保持平稳较快发展，能源和其他重要矿产资源供需矛盾日益凸显，资源利用安全保障任务艰巨。目前，我国能源和重要矿产资源勘查潜力很大，找矿突破仍有较大空间。但国内基础地质工作仍较薄弱，地质找矿工作难度加大。
（一）资源供需形势严峻，资源保障能力急需提高
近15年来，我国矿产资源消费保持两位数增长，累计消费超过历史总和的2倍，铁、铜、铝等大宗矿产的进口量大幅攀升，对外依存度居高不下。2009年我国消费石油4.08亿吨，煤炭30.2亿吨，钢材5.7亿吨，水泥14.7亿吨，各种矿产品消耗量超过70亿吨。目前，我国已成为世界上煤炭、钢铁、氧化铝、铜、水泥、铅、锌等大宗矿产消耗量最大的国家，石油消耗量居世界第二位。
1．国内矿产资源需求急剧增长
改革开放以来，我国国民经济保持平稳较快发展的基本态势没有改变，据国家有关部门预测，我国人口2020年将达到14.7亿人，GDP将达到15万亿美元以上。今后10～20年是我国工业化进程的重要时期，以机械、钢铁、石化为主体的重化工业和以“住行”为特征的建筑业、汽车工业是促进经济增长的重要动力。按照能源和其他重要矿产资源消费的基本规律，能源和其他重要矿产资源需求总体上仍将持续增长（见表1）。
按照现有查明矿产资源储量与预测需求量分析，石油、铁、铜、铝、钾盐等大宗矿产品对外依存度仍将处于高位，资源短缺
— 5 —
表1 我国能源和重要矿产资源供需分析表
矿 种
计量单位
保有资源储量
消费量
矿山产量
净进口量
对外依存度（%）
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009　
2006
2007
2008
2009
石油
亿吨
28.9
3.53
3.68
3.91
4.08
1.84
1.87
1.9
1.89
1.68
1.84
2
2.19
47.6
50
51
53.6
煤炭
亿吨
12464
23.9
25.3
27.4
30.2
23.7
25.4
27.2
30.5
-0.46
-0.25
0
1.03
-2.1
-1
0
3.4
铁矿石
亿吨
623
6.06
6.93
8.2
10.3
2.8
3.1
3.7
4
3.26
3.83
4.42
6.28
53.8
55.3
52
61
氧化铝
万吨
303100（铝土矿）
2400
2500
2700
2886
1500
1000
1100
1200
1000
1500
1600
1680
42
60
60
58.6
铜
万吨
7709
402
456
480
753
75.5
85.6
93.1
96.2
287
326
340
540
71
71
68
72
铅
万吨
4548
235
255
275
336.7
75
92
114.5
136
120
125
125
154
50
49
43
46
锌
万吨
10393
307.6
361
370
483.6
215
273.8
315.3
309
70
70
40
93
22
20
11
19
金
吨
5951.79
280
310
395
462
240
271
282
314
20
30
30-40
81
7
10
10
18
钾盐
万吨（KCl）

86475
1250
1386
880
1200
330
286
330
350
924
1100
550
530
74
79
53
44
锰
万吨
84674
1300
1200
1200
—
686
530
500
—
620
663
700
—
48
55
47
—
镍
万吨
828
24
31.4
31.5
44.2
6.9
8.5
8.5
8.1
17.1
21.3
21
32
71.3
71.7
71
72
锡
万吨
484
11.95
13.23
12.33

12.2
5.05
6.03
6.51
7.25
2.5
3.2
1.4
5.1
21
24
11
42
（据中国地质科学院矿产资源研究所2010年3月研究成果）

对我国经济发展的约束将进一步增强。据对45种主要矿产可采储量保证程度分析预测，到2020年，有25种矿产将出现不同程度的短缺，其中11种为国民经济支柱性矿产。各类资源的对外依存度和依存量将分别达到：一次能源总量20%（7亿吨油当量），石油68%（4.1亿吨），天然气32%(800亿～1000亿立方米)，铁矿石56%（3.4亿吨标矿），铜63%（480万吨），铝50%（960万吨），镍80%（87万吨）。

表2 我国探明储量的45种主要矿产对2020年需求的保证程度
类 别
矿种数
主要矿种
短缺
5
铬铁矿、钴、铂、钾盐、金刚石
不能保证
21
天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、锡、金、银、锶、萤石、硼、重晶石、石油、铀、镍、锑、耐火材料、硫、高岭土
基本保证
11
煤、钛、钨、钼、磷、玻璃硅质材料、石材、石膏、硅藻土、石棉、水泥灰岩
可以保证
8
稀土、菱镁矿、钠盐、芒硝、膨润土、石墨、滑石、硅灰石
（据《全国矿产资源规划》修订）

2．国外矿产资源利用难度加大
按照“两个市场、两种资源”的方针，我国矿业在“走出去”上取得了长足的进展，为缓解我国部分矿产资源的紧缺做出了重要贡献。但是，随着全球竞争加剧和国家经济利益博弈，境外资源利用成本陡增，风险加剧。
从国际供需格局来看，西方主导的资源供应格局和资源市场体系造成资源价格持续大幅度攀升，对我国的资源安全和经济利益构成严重威胁。2002～2008年，石油、铁矿石、铜、镍价格分别上涨了300%、460%、345%和448%。如6年间我国钢铁企业因铁矿石价格上涨多支出7000多亿元，相当于同期我国钢铁企业利润总和的2倍多。矿产品价格上涨加大了我国制造业成本，削弱了我国产业竞争力。
我国作为资源消费大国，在国际市场上的每一个大的购买行动，都会对国际市场价格产生较大的冲击。近年来，国际资本炒作、国际政治幕后操作和寡头垄断等造成的国际资源价格剧烈波动，使我国大量进口矿产资源的经济成本和在政治上、军事上的付出不断加大。
由于我国“走出去”起步晚，短时间内难以冲破国际矿业既得利益集团壁垒，取得矿产开发的主动权。我国矿业企业缺乏国际竞争力，风险防范措施不到位，抗风险能力弱，对资源风险、法律风险、政治风险等方面的评估不足，对国际惯例和通行规则不够通晓，难以适应复杂的国际形势。因此，我国对外磋商中的大部分资源开发项目进展不大，执行中的资源开发项目难以达到预期的效果。
作为13亿人口的大国，我国在实现工业化道路上，对能源和其他重要矿产资源的巨大需求是刚性的，将资源供应完全寄托在国外市场，既不现实也不可能。未来存在资源对外依赖种类增多、程度增大、数额增长的风险，利用境外资源存在很大的不确定性。能源与重要大宗矿产资源如果受制于人，将严重地影响了我国的经济与发展安全。因此，必须立足国内，加强国内能源和重要矿产资源勘查，提高保障能力。
（二）地质找矿工作仍较薄弱，矿产勘查亟待加强
从上世纪90年代以来，矿产资源需求增长、开发强度加大，同期，地质找矿工作滞后，导致可供开发的后备基地严重不足，资源保障能力下降。虽然，通过近年地质大调查和危机矿山专项的实施，取得了重要找矿进展和一批重大成果，显著增加了一批资源储量，但与国家经济高速发展对矿产资源的需求还有很大差距。
尽管我国在解决资源保障问题方面有很好的基础，找矿发现有巨大潜力，面对急剧增加的资源需求，基础地质工作准备不足，区域地质调查、地球物理调查、地球化学调查、战略性矿产勘查等区域性调查工作相对滞后，许多重大的地质问题尚未得到解决，重点成矿区带的中、大比例尺基础资料严重不足，全国1∶5万区域地质调查在重点成矿区带覆盖率仅为33%，制约了找矿工作的突破。油气新区、新领域、新层系缺乏系统调查，固体矿产可供勘查的后备基地严重不足，后续勘查处于“等米下锅”状态。森林、沼泽和荒漠覆盖区及深部隐伏矿的找矿尚缺乏有效地找矿新技术方法。大批呆滞资源难以利用，综合利用技术亟待突破。因此，必须加强对基础工作的部署，加强基础地质工作和勘查技术攻关，迅速改变基础薄弱的状况，为缓解资源环境瓶颈夯实基础。
全国19个重要成矿区带总面积约345万平方千米，其中重要找矿远景区约200个，面积约151万平方千米，这些重要找矿远景区中，大量的找矿信息有待发现。全国发现了几十万个物化探异常，三分之二的异常没有经过二级以上查证，其中，重要异常几万个，有待查证。另一方面，我国以往勘查深度总体上局限于500米以浅，深部还有很大潜力，全国近一半矿山深部和外围资源潜力有待进一步挖掘。
因此，实施地质找矿“358”行动，加大地质找矿力度，解决地质找矿重大的问题，充分挖掘国内资源潜力，大幅增加重要矿产资源可采储量，提高国内资源保障能力，降低对外依存度，改变资源格局，是当前经济社会发展亟待解决的紧迫的问题。
三、实施“358”行动的可行性
（一）陆域成矿条件优越，国内能源资源潜力很大
我国大陆地域辽阔，地处环太平洋、古亚洲和特提斯三大成矿域交汇处, 成矿条件优越。综合研究表明，油气、煤炭、铀矿等能源矿产有较大找矿潜力，重要矿产资源在重点成矿区带成矿条件良好，资源潜力很大。
能源矿产潜力可观。我国煤炭、铀矿等能源矿产远景可观。根据煤炭资源预测与评价结果分析，资源潜力4.22万亿吨，累计探明地质储量1.3万亿吨，资源查明率23.6%。预测1000米以浅资源量1.17万亿吨。西部地区地质工作程度低，资源条件好，特别是新疆，探明程度低，找煤的前景较大。全国铀矿查明程度只有16%，总体资源潜力较大。
重要矿产资源潜力巨大。我国非能源重要矿产资源总体查明程度平均为36%，待查明资源潜力巨大，铁、铜、铝、金、钾盐等预测资源量至少是查明资源量的2～3倍。铁矿待查明资源潜力1771亿吨，累计查明资源储量714.5亿吨，资源查明率28.7%。铜待查明资源潜力22648万吨，累计查明资源量9950万吨，资源查明率30.5%。西藏冈底斯成矿带具有5000万吨铜资源潜力，西南三江的普朗地区有望形成1800万吨的铜矿资源基地。铝土矿待查明资源潜力163亿吨，累计查明资源量32亿吨，资源查明率16.5%。
全国19个重要成矿区带中大量的找矿信息有待发现。特别是占国土面积三分之二的西部找矿潜力大。目前已发现的矿床数量仅占全国的14%，勘查程度极低，找矿远景十分可观。如果西部能够达到东部的地质勘查程度，将新发现数以百计的大中型矿床，可使全国查明资源储量增加1倍以上。
我国以往勘查深度总体上局限于500米以浅，深部还有很大潜力。通过对支撑全国80%以上产能的1010座大中型矿山的潜力调查，近一半矿山深部和外围仍具有进一步找矿潜力。危机矿山接替资源勘查专项开展了216个项目，其中166个取得重要进展。说明通过充分挖掘老矿山资源潜力，可新增一批可采储量并迅速转化为产能。
（二）基础地质工作进展明显，地质科技不断创新
国土资源大调查开展以来，围绕地质找矿开展了重点成矿区带基础地质调查和资源潜力评价、矿产远景调查，为“358”行动提供了扎实的工作基础。
重点成矿区带成矿背景调查程度不断提高。大调查以来，完成了青藏高原1∶100万航磁调查104万平方千米、1∶100万重力调查133万平方千米，实现了全国陆域1∶100万航磁调查和区域重力调查的覆盖。完成青藏高原和大兴安岭空白区1∶25万区调161万平方千米，开展了重要成矿区带1∶25修测333万平方千米，更新了我国陆域一半面积的中比例尺地质图。完成1∶20万航磁调查70万平方千米，1∶20万区重139万平方千米， 1∶20区域化探114万平方千米，工作程度分别由地质大调查前的48%、29%、48%，提高到现在的55%、46%、59%。完成1∶5万区调30万平方千米，1∶5万航磁75万平方千米，工作程度分别达到23%和39%。区域地质调查新发现矿化点和矿化线索1280余处，区域地球物理调查圈定物探异常1万余处，区域化探发现近2万处找矿异常。重要成矿带矿产调查评价发现了近6万处找矿异常点，目前检查异常数仅占35％，验证异常数占检查异常数29％，筛选出一批重点勘查靶区，为后续地质找矿工作奠定了坚实基础。
自主创新和发展了一批重大地质科学理论和地质勘查技术方法。大地构造理论和成矿理论，有力地指导了地质找矿工作。在技术方法方面，高光谱、磁法、重力、电法、区域化探扫面、钻探以及测试分析与实验等技术方法不断创新，深部勘查技术得到发展，有力地提高了找矿效率。
（三）地质找矿成果显著，找矿突破仍有较大空间
近年来地质找矿取得一批重大成果。通过新一轮国土资源大调查，新发现矿产地900余处，其中大中型矿产地432处，铀、铁、铜、铝、钾盐等重要矿产新增一批资源量，新发现了我国规模最大的西藏驱龙千万吨级铜矿、辽宁大台沟30亿吨铁矿以及鄂尔多斯东北部特大型砂岩型铀矿，初步形成了一批国家级资源接替基地的雏形。
“十一五”期间，全国新发现和初步评价了大型矿产地457处，中型559处；新增一批资源储量（333及以上）:煤3684.5亿吨、铁矿石86.4亿吨、铜873.8万吨、铝土矿7.6亿吨、铅锌3350.1万吨、钨（WO3）127.6万吨、锡53.3万吨、钼322.6万吨、金1849.5吨。
主要矿种勘查取得重大突破。其中，煤矿新发现矿产地479处，大型193处；铁矿新发现矿产地373处，大型16处；铜矿新发现矿产地147处，大型2处；铝土矿新发现矿产地56处，大型26处。

矿种类别
2006年
2007年
2008年
2009年
煤（亿吨）
1519.50
883.30
778.10
503.61
铁矿石（亿吨）
21.10
10.10
20.00
35.23
铜（万吨）
308.50
145.50
210.90
208.87
铝土矿（亿吨）
1.19
1.49
1.70
3.19
铅锌（万吨）
690.10
1138.60
386.80
1134.60
钨（WO3）（万吨）
13.00
38.50
26.60
49.51
锡（万吨）
7.20
19.10
8.80
18.22
钼（万吨）
79.00
89.20
21.50
132.92
金（吨）
539.20
645.00
275.70
389.61

近年勘查成果表明找矿突破仍有较大空间。随着地质科技的发展，对成矿地质条件和资源特征的认识不断深化，理论指导进一步加强，矿产勘查技术方法的不断创新，近年地质矿产勘查成果显著。同时，会不断开拓新的找矿领域，扩大找矿前景。
（四）落实地质找矿新机制，加快地质矿产勘查
地质找矿新机制促进矿产勘查新局面形成。“十一五”期间，适应社会主义市场经济体制的地质找矿新机制的探索和实践有力推动了地质找矿工作。总结推广了安徽“泥河模式”、河南“嵩县模式”等快速整装勘查后成功经验，开展了新疆“358”项目和青藏专项等公益性地质找矿工作，初步搭建了中央和地方财政与社会资金多元投资合作、勘查单位人才与技术和矿业企业资金与管理优势互补的地质找矿大平台。财政投入有效带动了社会资金加大勘查后投入力度，多元投资的矿产勘查新局面已基本形成。
地质找矿新机制推动了地质勘查投入。“十一五”期间，全国地质勘查资金投入持续稳步增长，共投入870.6亿元Œ本文全国地质勘查数据来自中国地质调查局发展研究中心《全国地质勘查成果与进展（2006-2009）》，其中，全国地质勘查成果统计香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省；所有勘查投入数据不包括石油、天然气、煤层气矿产勘查投入。下同。
（不包括石油、天然气、煤层气，下同），平均增幅32%。其中，矿产勘查投入779.7亿元，平均增幅28%；基础地质调查投入32.7亿元，平均增幅70%；地质科技及其他投入17.2亿元，平均增幅82%。
矿产勘查总投入逐年上升，总投入779.7亿元，由2006年的124.9亿元增加到2009年261.1亿元，增长了109%。其中，中央财政总投入78.86亿元，由2006年的13.3亿元增加到2009年20.1 亿元，增长了51.4%；地方财政总投入196.2亿元，由2006年的36.7 亿元增加到2009年66.3亿元，增长了80.9%；社会资金总投入504.6亿元，由2006年74.93亿元增加到2009年174.6亿元，增长了133.1%。财政投入有效带动了社会资金的投入，多元投资的矿产勘查新局面已基本形成。
地质找矿新机制增强了矿产勘查工作力度。“十一五”期间，全国矿产勘查工作共完成钻探5300.48万米，相当于“十五”期间5年钻探工作量总和的5倍，槽探4891.26万立方米，坑探357.38万米，浅井955.99千米。钻探、槽探和浅井工作量呈连年攀升之势。
— 48 —
四、总体思路
（一）指导思想
围绕实施“立足国内”能源资源战略，坚持“找新区、挖老点、上专项、走出去、依靠科技和人才”的地质找矿方针，按照地质找矿新机制的要求，围绕近期有望取得重大突破的重点勘查区，统筹中央和地方地质找矿工作部署，依托全国地勘力量，充分调动矿业企业和地勘单位积极性，力争实现地质找矿快速突破，全面提升能源资源保障能力。
（二）基本原则
1. 着眼当前，兼顾长远。围绕解决资源“瓶颈”问题，突出重点成矿区带，突出铀、铁、铜、铝、钾盐、金、铅、锌、锰、镍、钨、锡、煤炭等13个重点矿种，兼顾银、锑和三稀（稀土、稀有和稀散金属）等优势矿种，围绕工作程度相对较高的重点勘查区部署矿产勘查工作，力争近期取得重大突破，同时对基础地质调查和矿产资源远景调查工作进行统筹安排，为今后的矿产勘查工作提供后备选区。
2. 统筹协调，有机衔接。按照“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的原则，尊重市场经济规律和地质工作规律，主要依靠社会资金开展勘查工作，公益性地质工作主要打好找矿基础，摸清资源潜力，为商业性矿产勘查提供基础支撑，发挥地勘基金政策调控和分担勘查风险的作用。鼓励地勘单位的专业技术优势与矿业企业资金管理优势的联合，协调推进，集团施工。
3. 因地制宜，分类实施。对于青藏高原、新疆、大兴安岭和西南三江等生态环境脆弱地区，统筹规划，前期勘查工作主要由财政资金投入，大型以上矿产地引进大企业规模开发，中小型矿产地进行储备。其他地区由财政资金开展前期基础地质调查和矿产远景调查工作，后续的勘查工作主要由社会资金承担。
4. 统一部署，联合攻关。围绕矿产勘查目标，根据工作程度，统筹部署地质填图、区域地球化学、区域地球物理等基础地质工作以及矿产远景调查、矿产勘查和科学研究工作。大力推广新技术新方法的应用，加强成果集成和综合研究，深化成矿规律认识，指导区内找矿。
（三）总体目标
实现地质找矿重大突破，大幅增加重要矿产资源储量，形成一批国家级资源基地，显著提高产能，明显降低对外依存度，全面提升资源保障能力。
（四）阶段目标
1．三年目标（2010～2012年）
实现地质找矿重大进展。完成找矿远景区1∶5万区调、航磁、化探调查分别为50、100、30万平方千米，工作程度达到75%。完成重点勘查区的基础地质调查。完成找矿远景区矿产远景调查75%，圈定找矿靶区1000处，新发现大型矿产地300处。新增资源储量：铀矿×万吨、铁矿100亿吨、铜1000万吨、铝土矿5亿吨、钾盐2亿吨、铅锌2000万吨、金1000吨，煤炭2000亿吨；初步新形成5～8处大型资源基地。
2．五年目标（2010～2014年）
实现找矿重大突破。累计完成找矿远景区完成找矿远景区1∶5万区调、航磁、化探调查分别为90、170、50万平方千米，基本完成重要找矿远景区1∶5万区调、航磁和化探调查。基本完成重点成矿区带远景区矿产远景调查，累计圈定找矿靶区1500处、新发现大型矿产地500处。累计新增资源储量：铀矿×万吨、铁矿200亿吨、铜2000万吨、铝土矿8亿吨、钾盐3亿吨、铅锌4000万吨、金1600吨，煤炭3000亿吨；累计形成10处以上大型资源基地。
3．八年目标（2010～2017年）
重塑地质矿产勘查开发格局。累计完成找矿远景区1∶5万区调区调、航磁、化探调查分别为150、270、80万平方千米，基本完成重要成矿带的1∶5万区调、航磁和化探调查。全面完成重点成矿区带远景区矿产远景调查，累计圈定找矿靶区2000处、新发现大型矿产地800处。累计新增资源储量：铀矿×万吨、铁矿300亿吨、铜3000万吨、铝土矿10亿吨、钾盐5亿吨、铅锌6000万吨、金2000吨，煤炭4000亿吨；累计形成15处以上大型资源基地，铁、铜、铝等重要矿种保有资源储量明显增长，产能累计增长50%，全面提高能源资源保障能力，铁矿、铜、钾盐对外依存度从现在的52%、71%、56%降低到30%、60%、35%。
五、“358”行动主要任务
依据《全国矿产资源规划》、《全国地质勘查规划》以及省级相关规划，在国土资源大调查、战略性矿产远景调查、危机矿山接替资源勘查等地质找矿成果，以及全国矿产资源潜力评价阶段性成果的基础上梳理“358”行动主要任务。
加强重点成矿区带基础调查调查。重点开展找矿远景区和勘查区的基础地质调查和综合研究工作。基本完成重点成矿区带找矿远景区1∶5万区调、化探、高精度磁测（航空物探和地面高精度磁测）、遥感地质调查以及勘查区1∶5万重力和电法测量，大幅提高基础地质工作程度，新圈定一批异常和找矿远景区；注重综合研究，深化成矿地质背景和成矿规律认识，为矿产勘查和进一步科学研究提供扎实的基础地质资料。
加强铁、铜、铝等16个矿种的矿产勘查。按照矿产远景调查、重要矿产地评价、重点勘查（整装勘查）三个层次全面推进全国重要矿产勘查工作。全面完成重要找矿远景区的矿产远景调查，通过异常查证和矿（化）点检查，新圈定一批找矿靶区，提交一批矿产地，为后续矿产勘查奠定扎实基础。开展重要矿产地评价，提交一批大中型矿床，形成一批新的矿集区。优选一批有望取得找矿重大突破的矿集区开展重点勘查；同时，瞄准大型—特大型矿集区，优选具备整体勘查实施条件的重点勘查区，统筹安排整装勘查，尽快实现找矿重大突破，大幅增加重要矿产资源储量，形成一批大型资源基地。
加强重点成矿区带隐伏矿、老矿山深部和外围地质找矿工作。重点开展有进一步找矿前景的严重危机和中度危机矿山深部和外围找矿工作，力争实现找矿新突破，延长矿产服务年限，稳定就业，促进社会稳定。
加强地质科学研究和技术方法创新与推广。创新地质与成矿理论，提升地质勘查技术水平，为实现找矿突破提供理论支撑和技术保障。
（一）重点成矿区带基础地质调查
按照重点成矿区带、找矿远景区和重点勘查区（整装勘查区），分层次，分阶段部署中、大比例尺区域地质调查、区域地球物理调查和区域地球化学调查和综合研究等工作。在重点成矿区带重点开展中比例尺地物化遥调查，查明成矿带成矿地质背景和成矿地质条件，圈定物化探异常，发现新的找矿远景区。在找矿远景区和重点勘查区，重点开展1∶5万区调、航磁、化探和遥感地质调查，查明主要含矿地层、岩石和构造的分布特征，发现新的矿化线索和异常，为地质矿产勘查提供靶区。以成矿带为单元开展地物化遥的成果集成和综合研究，编制成矿带地物化遥系列图件，为地质找矿指明方向。
1．第一阶段（2010～2012年）
重点开展昆仑－阿尔金、西南三江、天山－北山、川滇黔相邻地区、冈底斯东段等重点成矿区带1∶25万航磁和重力调查，开展大兴安岭、天山－北山、西南三江、班公湖－怒江等重点成矿区带1∶25万化探，开展大兴安岭、天山－北山、准噶尔、西南三江、钦杭等重点成矿区带1∶25万区调修测。完成1∶25万航磁、重力、化探和区调分别为50、90、90、60万平方千米，重点成矿带中比例尺基础地质调查工作程度达到75%。
以重点勘查区（整装勘查区）和昆仑－阿尔金、班公湖－怒江、冈底斯、西南三江、天山－北山、钦杭等重点成矿区带中的找矿远景区为重点，完成1∶5万区调、航磁、化探调查分别为50、100、20万平方千米，完成全部重点勘查区的基础地质调查，1∶5万地物化工作程度达到重要找矿远景区的75%。
开展昆仑－阿尔金、西南三江、大兴安岭、冈底斯、班公湖－怒江、钦杭等重点成矿区带的地物化遥的成果集成和综合研究，编制成矿带地物化遥系列图件。
2.第二阶段（2013～2014年）
继续以昆仑－阿尔金、西南三江、天山－北山、班公湖－怒江、冈底斯、大兴安岭等重点成矿区带为重点，开展1∶25万地物化遥调查，分别完成区调、航磁、重力、化探40、50、60、60万平方千米，基本完成全国19个重点成矿区带中比例尺地物化遥调查。
继续在昆仑－阿尔金、班公湖－怒江、冈底斯、西南三江、天山－北山、钦杭等重点成矿区带中的找矿远景区开展1∶21万区调、航磁、化探和遥感调查，完成1∶5万区调、航磁和化探分别为40、70和30万平方千米，基本完成重要找矿远景区1∶5万区调、航磁和化探调查。
全面完成19个重点成矿区带的物化遥成果集成和系列图件编制。
3.第三阶段（2015～2017年）
继续在全国19个重点成矿区带继续开展1∶5万区调、航磁、化探和遥感调查，完成1∶5万区调、航磁和化探分别为60、100和30万平方千米，基本完成重点成矿区带的1∶5万区调、航磁和化探调查。
（二）重要矿产勘查
1．重要矿产勘查主要工作内容
矿产远景调查。围绕实现找矿新发现，针对全国矿产资源潜力评价及其它地质矿产工作预测的找矿远景区，并根据不同找矿远景区不同的成矿地质背景、不同的预测类型、不同的资料基础，有针对性地部署不同比例尺的地质、物探和化探等调查工作，采用不同的检查、查证方法手段，运用不同方法进行异常查证和矿（化）点检查，并进行深部找矿预测，提交可进一步开展矿产勘查的新发现矿产地和找矿靶区。通过综合研究，深化对区域成矿条件和成矿规律的认识，开展区域找矿潜力评价，指导后续勘查。
5年基本完成重要找矿远景区矿产远景调查，8年基本实现重点成矿区带内圈定的找矿远景区矿产远景调查全覆盖。
重要矿产地评价。针对矿产远景调查及其它工作新发现的矿产地以及预测的深部找矿靶区，择优开展评价，对于目前尚不具备开展重点勘查，通过进一步工作有望达到大中型远景规模的重要矿产地，开展重点评价，并通过以点带面，寻找新的资源富集区；矿产地评价以深部工程验证和控制为主要工作内容，最终提交一批大中型矿床，并为后续重点勘查（整装勘查）提供一批后备选区。
重点围绕铀、铁、铜、铝、钾盐、金、铅、锌、镍、锰、钨、锡、煤、锑、银、稀土等16个重点矿种，尤其是铀、铁、铜、铝、钾盐、金、铅、锌等8个重点矿种，首先开展约500处重要矿产地评价。
重点勘查（整装勘查）。围绕重点矿种，优选一批具有一定地质工作基础、成矿地质背景相近、成矿作用密切相关、近期有望实现找矿重大突破的矿化集中区，开展重点勘查；同时，瞄准大型—特大型矿化集中区，优选具备整体勘查实施条件的，统筹安排整装勘查。整装勘查以中央财政投入为先导，带动地方、企业和地勘单位多元投资、相互联动，统一项目部署，统一组织实施，统一工作调度，多专业、多方法综合协同，产学研紧密结合，集团施工，尽快实现找矿重大突破，大幅增加资源储量，形成新的资源接替基地。整装勘查区范围一般以矿田或V级成矿带为基本单元。依据成矿地质条件和工作程度，选区面积控制在2000～5000平方千米以内，西部工作程度较低地区可适当扩大。
首先重点围绕铀、铁、铜、铝、钾盐、金、铅、锌等8个重点矿种开展整装勘查首批启动45个重点勘查区控制的整装勘查。随着矿产勘查进展和整装勘查经验积累，逐步推广到铀、铁、铜、铝、钾盐、铅、锌、金、锰、镍、钨、锡、煤、钼、锑、稀土等16个重点矿种，约100个整装勘查项目。
老矿山深部和外围找矿。优先安排成矿地质条件有利、找矿潜力大和市场需求量大的危机矿山的勘查评价工作，统筹安排我国短缺、长期依赖进口的大宗矿种矿山的找矿工作；重点开展严重危机矿山和中度危机矿山后备资源勘查工作，延长矿山服务年限，稳定就业，促进危机矿山和矿业城市（镇）的经济发展和社会稳定。以矿山外围和深部找矿为主，工作程度为普查，择优开展详查工作，通过攻深找盲、探边摸底，新发现并查明一批新增资源储量；统筹兼顾经济效益与社会效益。主攻矿种包括铁、锰、铜、铝、铅、锌、钨、锡、钼、锑、镍、金、磷、铀、煤及部分在我国矿产地稀少、资源稀缺、矿山影响力大的矿种。
完成约500处大中型老矿山深部和外围找矿。按照分期分批、先急后缓、逐年安排、分步实施的原则，首先完成有进一步找矿前景的严重危机矿山深部和外围找矿工作，适度安排中度危机矿山深部和外围找矿工作，最终全面完成有进一步找矿前景的严重危机和中度危机矿山深部和外围找矿工作，并超前完成少量轻度危机矿山深部和外围找矿工作。
2．重点矿种勘查
重点围绕铀、铁、铜、铝、钾盐、铅、锌、金、锰、镍、钨、锡、煤、钼、锑、稀土等16个重点矿种开展重点勘查。首先重点围绕铀、铁、铜、铝、钾盐、金、铅、锌等8个重点矿种，首批优选45个重点勘查区进行整装勘查。依据地质矿产勘查工作进展，在其他重点勘查区中优选新的整装勘查区，条件成熟时实施整装勘查。8年共部署100个整装勘查项目，总体情况和部署安排如下。
（1）铀矿勘查
1）主攻地区与主攻类型
主攻类型以可地浸砂岩型铀矿为主，兼顾花岗岩型、火山岩型、碳硅泥岩型和含铀磷块型。主攻天山、准噶尔、祁连－秦岭、华北陆块、华南、大兴安岭等铀成矿区，重点在北方伊犁、鄂尔多斯、二连、吐哈和松辽盆地等大型砂岩型铀资源潜力区。选出130多个铀矿预测工作区，分阶段、按层次部署铀矿资源调查评价和勘查工作。
2）主攻勘查区
首批优选鄂尔多斯盆地东北部地区、新疆伊犁盆地南缘中西段地区、内蒙古二连盆地中东部地区3个铀矿重点勘查区开展整装勘查。依据其他重点勘查区铀资源勘查工作进展，优选新的主攻勘查区，条件成熟开展整装勘查。
3）重点勘查区
在大兴安岭、燕辽、雪米斯坦、赣杭、武夷山等地区开展火山岩型铀矿调查与评价；在桂北－湘南、冈底斯、三江、阿尔金、龙首山等地区开展花岗岩型铀矿调查与评价；在湘西地区、南秦岭、赣西北等地区的黑色岩系和黔中地区的含铀磷块岩分布区开展铀资源调查与评价；提供后续勘查基地。
4）预期成果
2010～2017年：通过开展主要铀成矿区带的调查评价和整装勘查，力争新发现铀矿产地×个，新落实大型铀资源基地×个，新增铀资源量×万吨以上，实现2017年以后动态保有探明铀矿资源储量不少于×万吨，大大提高国内铀资源对核电发展的保障程度。其中：
2010～2012年：累计新增铀资源量×万吨以上，新发现铀矿产地×处，新落实大型铀资源基地×个。
2010～2014年：累计新增铀资源量×吨以上，新发现铀矿产地×处，新落实大型铀资源基地×个。
5）主要实物工作量
2010-2012年：钻探150万米。
2010-2014年：钻探250万米。
2010-2017年：钻探400万米。
（2）铁矿勘查
1）主攻地区与主攻类型
主攻类型为沉积变质型和火山岩型，兼顾岩浆型、矽卡岩型。
中东部地区，主要开展重点成矿区带隐伏矿、老矿山深部和外围地质找矿。在辽吉、晋冀、豫西、长江中下游等重点成矿区带，加大覆盖区航磁异常和低缓航磁异常验证，寻找深部和隐伏铁矿，对具有大型以上前景的铁矿地集中区开展整装勘查，尽快探求资源储量。
西部地区，主要开展重点成矿区带新区找矿。在川滇黔相邻区、天山—北山、西昆仑、冈底斯等重点成矿区带加强区域找矿，对大型以上铁矿地集中区开展整装勘查，力争形成资源接替基地。
优选的铁矿勘查区99个。
2）主攻勘查区
首批优选辽宁省鞍山—本溪地区铁矿（本溪地区）、辽宁省鞍山—本溪地区铁矿（鞍山地区）、山东单县—河南商丘地区铁矿（山东）、山东单县—河南商丘地区铁矿（河南）、河北滦南—遵化地区铁矿、河南省舞阳—新蔡地区铁矿、江西赣中地区铁矿、福建省龙岩马坑—大田汤泉地区铁矿、安徽省庐枞地区铁铜矿、四川攀西地区钒钛磁铁矿、甘肃北山营毛沱—玉石山地区铁铜金钨多金属矿、云南省牟定安益地区铁矿、新疆西天山阿吾拉勒地区铁矿、新疆祁漫塔格地区铁铜多金属矿、新疆西昆仑塔什库尔干地区铁矿等15 个重点勘查区开展整装勘查。依据其他重点勘查区矿产勘查工作进展，优选新的勘查区，条件成熟开展整装勘查。
3）重点勘查区
包括铁矿重点勘查区84个（见表）。
4）预期成果
2010～2012年：新发现矿产地52个，新增资源储量100亿吨。
2010～2014年：累计新发现矿产地93个