农村基层党建示范班讲稿.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,以改革创新精神加强农村基层党组织建设工作,1,一、,十七大以来，我区农村基层党组织建设的基本情况,二、,目前我区农村基层党组织建设工作面临的新形势、新挑战,三是,以改革创新精神进一步加强农村基层党组织建设,2,一、党的十七大以来，我区基层党组织建设工作在与时俱进中开拓创新，取得了一定成绩，积累了宝贵经验,3,截止,2010,年底，我区有基层党组织,17743,个，其中乡镇党委,191,个、街道党（工）委,47,个，农村党支部（总支）,2367,个（行政村是,2296,个），社区党支部,498,个；全区共有党员,375548,名，其中，农村党员,124039,名，社区党员,28736,名。,4,（一）围绕建立健全村干部激励机制，大力加强村干部队伍建设,5,村干部激励保障机制的目标,政治上有,“,奔头,”,经济上有,“,甜头,”,事业上有,“,干头,”,工作上有,“,劲头,”,6,村党支部书记,“,一定三用,”,激励保障机制的内容,定权责 立规范,工作有合理待遇,干好有发展前途,退岗有一定保障,7,宁夏村干部,“,两提三保,”,待遇保障机制的内容,提高村干部经济待遇,提高村干部政治待遇,建立村干部养老保险制度,建立村干部重大疾病医疗保险制度,建立村干部意外伤害保险制度,8,提高村干部经济待遇,建立三种保险,建立村干部职务补贴制度,1,建立村干部养老保险制度,2,建立村干部重大疾病医疗保险制度,3,建立村干部意外伤害保险制度,4,建立村干部村干部奖励补贴制度,5,9,村干部任职职务补贴制度,按职务实行,“,基础补贴,+,绩效补贴,”,的办法,以县为单位发放，年补贴额的平均数应不低于上年该县农民人均纯收入的,1.5,倍，其中基础补贴的平均数与该县（市、区）上年农民人均纯收入持平，绩效补贴由乡（镇）根据目标管理，结合年终考评，实行绩效挂钩，全乡（镇）村干部绩效补贴额的平均数不得低于该县（市、区）上年农民人均纯收入的一半。,10,村干部的三种保险制度,关于村干部养老保险制度，,采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的办法，按照,“,市县统筹、保障有效、收支平衡、略有节余,”,的原则，以各县（市、区）上一年度农民人均纯收入为缴费基数，按,40%,的比例筹集。,关于村干部重大疾病医疗保险制度，,在完善农村新型合作医疗保险制度的基础上，以县（市、区）为单位，建立了村干部重大疾病医疗保险制度。,关于村干部意外伤害保险制度，,由各县（市、区）采取财政补贴、保险企业参与的方法，建立了村干部意外伤害保险制度。,11,村党支部书记和村委会主任奖励补贴制度,对在村担任党支部书记、村委会主任职务连续,20,年以上（含,20,年），任职期间，本人或所在村受到中央、国务院和国家各部委以及自治区党委、政府表彰的，按照获奖层级的不同，由自治区财政给予不同的奖励补贴。,本人或所在村受到自治区党委、政府及国家有关部委表彰的，对现仍在职的村党支部书记或村委会主任，按照每人每月,200,元的标准发放奖励补贴；对已离职的，按照每人每月,100,元的标准发放奖励补贴。,本人或所在村受到中央、国务院表彰的，对现仍在职的村党支部书记或村委会主任，按照每人每月,300,元的标准发放奖励补贴；对已离职的，按照每人每月,200,元的标准发放奖励补贴。,12,提高村干部政治待遇,颁发荣誉证书,1,吸收为“两代表一委员”,2,考录乡镇公务员,3,13,（二）围绕解决无场所办公或办公场所危旧狭小问题,建成一批高标准的村级组织活动场所,14,（,三）围绕贯彻落实中央四个长效机制文件,全面加强党员教育管理工作,一是通过,“,三网合一,”,，大力推进农村党员干部现代远程教育工程,农村党员干部现代远程教育宽带网络,二是通过开展,“,设岗定责,”,、,“,公开承诺,”,、,“,评星定格,”,等活动，探索建立党员发挥先锋模范作用的有效机制,三是通过设立党员,“,双带,”,发展资金，引导和帮助提高,“,双带,”,能力,四是通过发放新的,流动党员活动证,，加强流动党员管理工作,五是通过建立便民服务体系,建立健全党员联系服务群众机制,15,农村党员干部现代远程教育宽带网络,电信宽带网络模式,：,16,（四）围绕保障党员群众的民主权利努力加强基层党内民主建设,17,（五）围绕推动农村经济发展，大力发展村级集体经济,18,村党组织开展,“,创业行动,”,的具体措施,积极发展合作经济。,1,大力推进村企合作。,2,依法经营农业资源。,3,积极发展二三产业。,4,积极探索资本经营。,5,19,农村党员开展,“,创业行动,”,的具体措施,转变创业观念。,1,加强资金扶持。,2,提高创业技能。,3,加强服务指导。,4,建立帮带机制。,5,发挥专业经济合作组织的作用。,6,20,（六）围绕落实领导责任制，努力形成常抓不懈的工作机制,21,近年来基层党组织建设的工作实践，有以下六条经验，值得认真总结并在今后的工作中予以坚持：,22,一是,加强和改进基层党组织建设要始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和,“,三个代表,”,重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕发展经济、维护稳定、增加人民收入，为党的中心工作服务。,23,二是,加强和改进基层党组织建设，必须建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要在继承我们党在先进性建设长期实践中形成的行之有效的好作风、好办法、好机制的基础上，根据新形势新任务的要求，坚持科学发展观，及时总结、提炼和概括实践中的新鲜经验，建立和完善各项长效机制，并狠抓贯彻落实，进一步增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。,24,三是,既要运用已有的成功经验，更要解放思想，以改革的精神研究解决基层党组织建设中出现的新问题，努力实现基层党组织建设的理论创新、制度创新和工作创新，使基层党组织建设与时俱进。,25,四是,加强和改进基层党组织建设要根据不同阶段的任务、目标和工作中存在的主要问题，突出重点工作，狠抓薄弱环节，坚持分类指导，实现整体推进。,26,五是,加强和改进基层党组织建设必须善于总结推广具有时代特征的先进典型，充分运用丰富多彩的活动载体，增强基层党组织活动的吸引力，激发基层党组织的内在活力。,27,六是,加强和改进基层党组织建设必须坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全抓基层党组织建设的工作责任制，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、上下联动、层层负责、常抓不懈的基层党组织建设的领导格局。,28,二、新形势、新情况给我区农村基层党组织建设工作提出了新任务、新挑战,29,挑战：,1,、农业和农村经济发展进入新的阶段，给农村基层党组织建设提出了新任务,30,我国农业及粮食安全面临严峻挑战,一、外资正加紧对我国粮食领域大举渗透,二、农地数量与质量持续下降威胁粮食安全,三、农业粗放的生产方式将威胁粮食安全,四、水资源危机,五、农业转基因技术的推广,31,2,、农村社会阶层和农民群众的思想观念、生活方式发生了新的变化，给农村基层党组织建设带来了新的课题,3,、基层民主政治建设的不断推进，为农村基层党组织建设提出了新要求,32,据统计，目前全区村党支部,8945,名成员，其中35,岁以下的仅有,1084,名，占总数的,12.12,（,2009,年为,13.5,；,2006,年为,17.6%,）；,60,岁以上的还有,286,名，占到,3.2,（,2009,年为,3.34,，,2006,年为,2.4%,）,33,农村党员结构不合理,一是年龄老化问题严重。全区农村党员,124039,名，其中,35,岁以下的,22984,名，占,18.53,（,2009,年为,19.2%,，,2006,为,19.6,，呈下降趋势）；,55,岁以上的,47499,名，占,38.3,（,2009,年为,36.73,，,2006,为,35.11%,，呈上升趋势）。,二是文化程度偏低。全区农村党员中，大专以上文化程度的,9831,名，占,7.93,（比,2006,年上升,1,个百分点），初中以下文化程度的,85826,名，占,69.2,（比,2006,年下降,2.6,个百分点）,34,三、进一步加强村党支部书记队伍建设，切实推动农村基层党组织建设的创新发展,35,一、村党支部书记的岗位重要性,村党支部领导班子是村级各种组织的核心，村党支部书记在支部班子里处于核心地位,村党支部书记是发展经济的,“领头雁”，关系到农民群众富不富；,村党支部书记是党员队伍的,“排头兵”，关系到党的形象好不好；,村党支部书记是村级领导班子的“主心骨”，关系到基层组织强不强；,村党支部书记是农民群众的“当家人，关系到农村社会稳不稳。,36,二、村党支部书记的主要职责,抓 发 展,（一）,抓 稳 定,（二）,抓 党 建,（三）,37,找优势：,靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路、靠 城吃城、靠力吃力。,抓项目：,充分利用国家基础设施建设项目、重点扶持项目、扶贫开发项目等，积极跑乡镇、跑部门、跑省市，使好项目不断落户，以项目推动发展。,抓重点：,对于国家正在实施的重大工程和重点工作，要集中力量进行攻坚，不折不扣地一抓到底。,（一）抓 发 展,38,化解矛盾纠纷,。,搞好思想教育,。包括家庭美德教育、职业道德教育、社会公德教育。,丰富文化生活,。,（二）抓 稳 定,39,（三）抓 党 建,抓 班 子,1.带 队 伍,2.,建 机 制,3.,40,要注意两点：,村书记要正确处理与村主任的关系。,村书记要注重加强村干部后备队伍建设。,1,、抓班子,41,2,、带队伍,发展党员，壮大党员队伍,1.,加强教育，增加党性意识,2.,开展双带，提高发展能力,3.,42,全区,2006,2010,年农村党员比例情况对比表,43,全区,2006,2010,年农村新发展党员情况对比表,44,“,评星定格,”,的流程,第一步，公开承诺。,第二步，自我评议。,第四步，张榜公示。,第五步，组织审定和公布。,第六步，表彰和处理。,第三步，民主评议。,45,农村党员,“,双带,”,能力建设的关键,加大“双带”能力培训。1,建立“双带”资金扶持。,2,选准“双带”项目落实。,3,选树“双带”典型引领。,4,46,三个重要载体：,“,民主议政日,”,活动,“,五牙子章,”,民主理财,“,功能党小组,”,建设,3,、建机制,47,民主议政日议事程序,广泛收集意见，支部提出议题,“,两委,”,研究商议，确定正式议题,进行民主议政，表决形成决议,公开决议内容，抓紧办理落实,公开办理结果，接受群众监督,48,“,五牙子章,”,民主理财的做法,将村级财务收支审核的印章分为五份，由民主理财小组,5,名成员各执一份，分别保管，集中使用，村里每一笔财务都经,5,人共同审核盖章后才能生效，这一制度体现了分权制衡的思想。,49,民主理财小组的组成,民主理财由民主理财小组代表全体村民执行，它是村集体财务活动的日常理财组织，由,3,名村民代表、不经手财务的,2,名村干部共,5,人组成，由村民会议或村民代表会议从村民代表中推选产生。民主理财小组设组长一名，由民主理财小组成员选举产生。民主理财小组实行任期制，任期与村民委员会相同，每届三年，可连选连任。,50,民主理财的内容,民主理财的内容主要包括村集体财务计划执行情况；村集体财务收支账目及各项财产使用；村集体收益分配；村集体经营项目的收入和支出以及承包、租赁、转让等费用的收缴和使用；村民,“,一事一议,”,筹资筹劳及其使用情况；各级人民政府和有关部门下拨的各种专项资金的使用救灾救济款物、扶贫款物、社会捐赠款物的发放；村办公经费的开支；村集体资产的拍卖、承包、租赁等费用的收缴和支出；机动地和荒滩、荒山、荒坡发包收入和支出；种粮直接补贴、退耕还林和退牧还草补助款物发放等财经活动。,51,民主理财程序,提前告之，做好准备,召开会议，民主理财,报告工作，听取意见,及时公开，接受监督,52,“,功能党小组,”,建设的主要步骤,根据工,作需要,结合党,员个人,的特长,三是组织党员报名，支部审议决定,二是把握功能定位，及时组建成立,五是建立保障机制，确保发挥作用,四是“三级双向”承诺，接受群众监督,六是严格管理考核，务求取得实效,一是深入调查研究，摸透掌握情况,53,在农村，,主要围绕农业产业化和新农村建设，设立特色种植业、特色养殖业、草畜产业、农产品加工业、劳务输出、纠纷调处等，设置,“,辣椒党小组,”,、,“,养牛党小组,”,、,“,运输党小组,”,等,“,功能党小组,”,54,祝大家工作顺利、身体健康！,谢谢！,55,