辅导区治理“庸懒散”实施意见.doc

ⅩⅩ乡ⅩⅩ辅导区
治理“庸懒散”实施意见

为进一步加强和改进干部教师队伍建设，解决少数干部职工事业心、责任感不强、履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，切实改进工作态度，提高工作质量、工作效率和工作水平，创造充满活力、富有效率的教育环境，根据《县教育局关于开展“邪庸懒散”专项治理活动的实施意见》（古教发[2011]233号）文件精神，特提出本实施意见：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以刘奇葆同志在省纪委九届七次全会上有关作风建设和治理“庸懒散”问题的讲话精神，按照县教育局的部署要求，结合学校工作实际，集中开展“邪庸懒散”专项治理活动，以立师德、正师风、强师能、勤师为、促质量为目标，以解决师风师德业务能力、工作状态、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，以转作风、提效能、优环境、保迎检为抓手，大力倡导“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风，开展“以人为本、依法从教”的主题教育，从领导做起，从我做起，全面加强学校行风建设，努力建设一支“敬业、务实、开拓、高效”的教师队伍。
二、任务目标
重点治理各种歪风邪气、工作标准不高、创新能力不强、办事拖拉、服务态度差和纪律松散、管理不严等问题。主要包括：工作目标不明确，责任落实不到位，对上级的决策部署执行不力，影响工作进度及成效；领导干部不认真履行管理职责，管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部、职工碌碌无为宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，群众满意度低；业务素质差，不讲标准、不讲效率，对职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准；思想僵化，因循守旧，缺乏改革创新思维，脱离实际，用条条框框限制教育改革发展中的合法行为；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；其它影响工作效能、违反工作纪律的行为。具体内容主要包括:
（一）治邪正气
1、以整治不顾大局、缺乏集体荣誉感、缺乏团队精神为重点，解决为个人利益拉帮结派，制造、激化矛盾，离心离德，破坏团结，影响学校发展等问题。
2、整治利用职务之便牟取不当利益，搞有偿托管、有偿家教、乱订教辅资料或从事本职工作外有偿兼职等问题。
3、整治网络上发布违法违纪言词，污言秽语，恶意炒作，发布虚假信息，甚至捏造事实恶意诽谤他人，破坏教育和教师形象的问题。
4、整治赌博,工作日午餐饮酒,酗酒影响工作，不为人师表、不注意教师公众形象等问题。
（二）治庸提能
1、以整治“发展缺策、管理缺失”为重点，解决缺乏应有的历史使命感和职位责任感，工作激情不高，开拓进取精神差等问题。
2、发展工作追求目标不高，治校治学理念差，管理不科学严谨，抓工作缺措施办法，管理上一团和气不敢逗硬，因循守旧、创新意识不强，安于现状，攻坚克难缺乏魄力和担当等问题。
3、整治敬业精神不强，不能干一行爱一行钻一行，不能落实“学高为师”要求，满足于一知半解，教学技能不努力提高，对学生不负责，得过且过，只求过得去，不求过得硬等问题。
4、整治不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高等问题。
（三）治懒增效
1、以整治“不作为、慢作为”为重点，解决执行不力，工作不在状态，冷热病严重，对分配的工作拈轻怕重，工作拖拉，任务不落实，工作被动应付等问题。
2、整治不务实，工作敷衍应付，对上级要求落实不到位，不能按时保质保量完成任务，对涉及人民群众合法权益的重大问题漠不关心，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决等问题。
3、整治懒于学习提高，政策理论水平不高，业务素质不高，工作思路不清、工作标准不高；懒出工、不尽心、不尽力，工作没有新起色，教学质量长期后进等问题。
（四）治散正纪
1、以整治“乱作为”为重点，治理官僚主义和衙门作风，不调查研究，拍脑袋决策；服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，甚至故意刁难，吃拿卡要等问题。
2、整治个人主义、自由主义，自由散漫、迟到早退，随意旷工溜岗，外出不按规定请假，擅自脱岗，不服领导和管理，不服工作安排；上班不集中精力工作，甚至打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股等问题。
3、整治一切违法违纪违章行为，解决不注重个人仪表、办公室卫生，不顾单位环境和形象等问题。
三、工作措施
（一）加大教育培训力度
要积极开展理想信念、宗旨意识、职业道德、作风纪律、规章制度和教学业务培训，增强干部职工的责任意识、危机意识、创先争优意识和法纪意识，提高干部、职工工作的积极性、主动性和创造性。要坚持以岗位需要为取向、能力开发为重点，制订并落实科学规范的学习计划，加强履职能力、执行能力和干事创业能力的培养。重点加强教职工的业务技能培训，强化理论与实践相结合的能力，做到学以致用、以用促学、学用结合，不断提升干部、职工的综合素质。
（二）健全岗位责任体系
要严格按照相关法律法规、政策的规定，进一步细化分解工作职责和任务，不断优化工作运行流程，建立主体明确、层级清晰的岗位责任制，合理分配工作职责和目标任务，使各项工作职责和工作目标都落实到具体岗位、落实到具体责任人。同时，及时公开各个岗位的工作职责、目标任务、承办人员和工作进度，解决职责交叉、责任不清的问题。
深化效能建设，要逗硬执行岗位责任制、责任追究制等效能建设制度，做到以制度管人、管事，有效预防邪庸懒散行为的发生。
（三）完善考核评价机制
进一步建立完善工作考核评价机制，拓宽考核层面，全面考核评价干部职工的工作实绩。要完善考评办法，采取平时考核和定期考核相结合、业绩评定与民主评议相结合、内部评价与外部评价相结合的办法，实行动态跟踪考核，让每人的正与邪、能与庸、勤与懒、严与散都在阳光下得到检验和监督，形成让正者受到嘉奖，邪者受到惩治；能者受到重用，庸者受到淘汰；勤者受到尊重，懒者受到排斥；严者受到肯定，散者受到惩处的良好风气。要把对“邪庸懒散”的专项整治与干部选任、教师职称评聘、绩效工资分配，教职工的竞争上岗结合起来，充分体现考核评估结果的运用。
（四）强化监督问责措施
由乡中心校扶军同志牵头，各学校校长亲自负责，针对性地开展明查暗访，强化对学校开展邪庸懒散专项治理的监督检查，发现问题，督促整改。对在开展邪庸懒散专项治理中态度不坚决、措施不得力，对歪风邪气不敢抓、不敢管，邪庸懒散问题突出的单位和个人，要按照规定严格问责。要采取定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，对邪庸懒散治理情况实行常态化监督。

附件:
ⅩⅩ乡ⅩⅩ辅导区“邪庸懒散”专项治理活动
领导小组成员名单

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