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经验与体会：领导干部带头学法用法是推进依法治区的关键
我区在实施“五五”普法规划中，紧紧抓住领导干部学法用法这一重点，按照“加大力度、强化制度、力求高度”的工作思路，围绕改革、发展、稳定大局，以完善制度、创新工作机制为动力，着眼于以提高领导干部法律素质和依法决策能力，把学法与规范行政行为结合起来，严格依法办事，带动全区普法工作的开展。
一、领导干部带头学法，推进全区依法治区进程
（一）领导干部率先垂范，激发了全区干部群众学法用法的自觉性。我区主要领导高度重视普法依法治区工作。区主要领导亲自安排部署“五五”普法规划和“十一五”期间依法治区工作规划的起草、制定
2、工作，并在全区“四五”普法总结表彰和“五五”普法启动工作会议上作了重要讲话。他们多次强调：今后要把提高全区干部特别是各级领导干部的法律素质和依法办事能力作为加强干部队伍建设的一项基础性工作来抓，全区各级领导干部要把学法用法贯穿于经济、社会管理的各个层面，以法治保障经济发展，以法律约束行政权力，以法律手段解决各种矛盾纠纷。“五五”普法以来，区主要领导多次批示，要求区委宣传部、区司法局筹办区委中心组学法扩大会议，进行《物权法》等法律法规的学习。区委、区人大、区政府、区政协四大班子领导率先垂范，带头学习法律知识，参加法制培训，率领全区领导干部分别开展法制课题调研。
（二）坚持和完善中心组
3、一月一法”学习制度，提高了领导干部学法的规范性。“五五”普法以来，我区在坚持区委中心组“一月一法”学习制度的基础上，将“一月一法”学习扩展到全区各街镇党委、区直机关和企事业单位党委（党组）。全区各村民委员会和街道居委会（社区）利用每周四党员学习日也相应开展了“一月一法”学习。在学法的方式上我区结合实际，不断创新，做到了集中授课与个人自学相结合，原原本本学条文与培训和专题讲座相结合，做好读书笔记与撰写心得体会和法治调研文章相结合。初步统计，“五五”普法以来，全区各级党委（党组）累计学法达300余场次，共5万余人次参加了学习，撰写心得体会和法治调研文章200多篇。
（三）建立健全了法
4、律知识培训制度，增强了领导干部学法的积极性。我区将领导干部学法纳入了干部教育培训的主渠道，与干部教育的政治理论学习、培训一并计划，一并组织，一并落实。每年，区委组织部、区委宣传部、区司法局联合举办了为期一天至三天的科级以上领导干部“五五”普法专题培训班，重点进行了《宪法》、《物权法》、《行政许可法》、《公务员法》的学习培训，每位参学人员填写了《干部培训登记表》，并将参加培训情况和考试成绩存入了干部个人档案，作为年终考核和以后提拔任用的重要依据。领导干部法律知识培训制度的建立，增强了全区领导干部学法的积极性。
（四）健全和实行了领导干部学法考试和任前考试制度，增强了领导干部学法的紧迫
5、感。“五五”普法启动以来，我区制定了《xx区领导干部学法用法考试考核制度》，为全区各级领导干部建立了学法用法档案，并将领导干部法律知识考试考核成绩、依法决策和依法履职情况全部纳入个人档案。同时，我区还实行了领导干部任前和任期考法制度。目前，“领导干部先学法，为政要会用法，当领导先过法律关”已在我区形成共识，全区各级领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力不断提高。研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法的良好氛围已经形成。
（五）以“法律六进”为载体，通过“法律进机关”，推进全区领导干部学法用法不断深入。在区普法依法治区领导小组的统一布署下，区领导带头学法用
6、法，以“法律六进”为载体，突出机关党员干部学法用法为重点，在全区组织开展评选“学法用法模范公务员”、“学法用法示范机关”的创建活动。通过开展创建活动，进一步健全执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进各级机关严格执法，热情服务；推动机关学法制度建设，逐步实现领导干部公务员法律知识考试考核规范化。
二、领导干部带头学法用法，促进了社会稳定
（一）抓稳定，突出信访工作。2008年，集中开展了反恐专项行动和“大清查、大整治、大防控”等奥运攻坚战。及时发现和超前化解影响社会稳定的苗头事件38起，成功处置群体上访及堵门路21起。化解了上访10年以上的疑难案件17件，5年以上疑难案件13件。近两年来没有发生一起在省市有影响的群体性事件，没有发生一例进京非正常上访，特别是在北京奥运会期间，我区进京正常上访为零。信访维稳工作机制不断创新，书记大接访工作经验已在全国全省推广。在今年2月25日全省信访维稳工作会议中，我区作为全省唯一的市区代表，在大会上作书记大接访工作经验交流。会上，省委副书记杨松对我区的信访维稳工作给予了充分肯定。同时，2008年我区被评为全市信访维稳工作先进XX县区。
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