在五大战役表彰暨机关效能建设会议上的讲话(定稿)专题.docx

在五大战役表彰暨机关效能建设会议上的讲话(定稿)专题 第一篇：在五大战役表彰暨机关效能建设会议上的讲话（定稿）专题在“五大战役”总结表彰暨机关效能建设工作会议上的讲话 李建国 （2011年2月14日） 同志们： 今天召开这个会议，既是“五大战役”的总结会、动员会，又是机关效能建设的回顾会、部署会。刚才，会上对2010年“大干150天、全力实施五大战役”的功勋集体和功臣个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人，致以热烈的祝贺。下面，我讲三点意见： 一、去年来我市取得“五大战役”和机关效能建设双丰收2010年，全市上下以科学发展为主题，围绕“五大战役”决策部署，突出“项目建设年”和“作风建设年”两大抓手，强化责任、提高效率、积极作为、狠抓落实，为推进“两个加快”和跨越发展提供了有力支撑。 1、“五大战役”成效显著。全年共实施“五大战役”项目1628个，实现投资803.1亿元，完成年度计划116.2%，其中，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程均超额实现各战役目标，分别完成年度投资计划107.3%、108.1%、154.1%、126%和136.6%。全市掀起了“比学赶超”的热潮，有力地 推动了全市经济社会发展。2010年全市实现生产总值3564.76亿元、财政总收入400.28亿元，分别增长12.8%和26.6%。主要成效有：一是夯实了经济后劲。245个在建重点项目完成投资439.8亿元，开工和竣工项目分别达94个和99个，“五大战役”对全社会固定资产投资增长贡献率达64.3%。其中，泉厦和福泉高速扩建、石狮鸿山热电厂、晋江燃气电厂、500千伏泉州东通道输变电工程等项目竣工投用，泉州湾跨海大桥、泉三高速安溪连接线、莆永、仙金、晋石、南石、南惠高速公路和肖厝作业区5X-6X泊位工程、泉州晋江机场改建等项目加快建设，既加大了投资拉动，又改善了区域基础设施体系。石狮pta、钧石能源非晶硅薄膜生产线等项目竣工投产，填补了石化、光电等产业链空白，抢占了战略性新兴产业高端环节；海峡轨道客车修造、中国国际信息技术产业园、玖龙纸业等项目开工建设，中化炼油、泉州船厂修船等项目加快推进，既有效支撑千亿产业群集发展壮大，又加速产业结构升级步伐。二是推进了城乡统筹。5大中心城市片区、8个旧城改造项目、8个城市综合体分别完成投资43亿元、6.1亿元和44.3亿元，环湾城市空间系统进一步拓展；福厦高铁泉州站建成投入使用，站前大道、江滨北路改造基本完工，东海隧道、后渚至城东通道、站前大桥等项目建设加快，环湾城市框架进一步形成；完成中心市区道路改造10多条、沥青化18.5公里、电力线路缆化52公里，新增绿地190公顷，投入运营新型环保公交车500部、出租车400部，环湾城市的功能、形象和品位进一 步提升。泉州湾、湄洲湾南岸、安永德三大增长区域完成固定资产投资958.3亿元，15个小城镇改革发展完成投资171.3亿元，在迅速形成一批新增长区、新增长极的同时，进一步放大联结城乡发展的带动优势。三是加强了民生保障。580个民生工程项目完成投资63.7亿元，11件27项为民办实事项目全部落实，95个水利工程计划任务全面完成；泉州八中、泉州四中完成校园置换并分别合并到培元中学、泉州七中，中小学校安工程开工面积112万平方米，完成创建义务教育阶段标准化学校306所；市一院城东院区、传染病院投入使用，福医大附属二院东海院区、市三院新院建设顺利推进，边远乡镇卫生院建设支持力度不断加大；闽南文化生态保护区“十百千基础工程”深入实施，泉州数字图书馆和18个乡镇综合文化站建成投用；新增（修建）污水管道187.09公里，城市（含县城）生活污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达80.3%和99.5%；新增各类保障性住房和改造危旧房17049套（户），东海保障性住房项目开工建设。 2、效能建设与“五大战役”实现有机结合。“五大战役”开展以来，全市各级各部门积极发扬“五加二”、“白加黑”精神，做到“当天事当天办、当月事当月结”，体现出超常规的力度和不一般的效能。特别是专门成立“五大战役”督促督查组，整合力量、深入一线、清单对帐、查摆问题、督促整改、治庸治懒、提速增效，着力把“五大战役”推向纵深。一是列清单。认真梳理督促督查主要内容，突出督促审批部门提高服务效率，督促责任单位加快项目实施， 督促相关部门落实要素保障。去年8月以来，现场督查项目208个，排查问题112个，已协调解决93个。二是发宣传单。深入宣讲“五大战役”决策部署的重要意义，及时宣讲工程建设的安全、质量、廉洁、社会安定稳定等有关规定。三是开“药”单。比如，市效能办通过督查督办会、涉电项目会商会等，督查项目89个，排查问题107个，已解决85个，正按时间节点落实22个。四是对帐单。比如，市电业局实行重点项目“看板”管理，以“黄、蓝、绿、红”旗，适时动态对“账单”，跟踪工程进度，警示受阻工程，及时排解存在问题。五是给成绩单。专门制订“五大战役”活动实施情况考评及奖惩办法，对实施“五大战役”组织领导、宣传发动、项目建设、要素保障等情况进行考评，完善奖惩激励机制。 3、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设扎实推进。以“省机关效能建设十周年”纪念为契机，认真总结成功经验和存在不足，积极拓展效能建设内涵，持续推进行政服务创新，有力地加强了政府自身建设。一是突出治庸治懒。全力纠正不在岗、不在状态以及“脱岗、虚岗、私岗、串岗”等问题，突出解决推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、作风粗暴等“顽症”。比如，市、县两级效能办通过察访核验和效能督查，效能告诫52人（次）、诫勉教育40人（次）、辞退15人；泉港完善电子监察系统，对干部职工办事作风、服务质量、工作纪律等进行实时监控，做到全程留痕、可查可控；安溪组织清理、辞退“在编不在岗”人员16名，效能告诫干部7名，得到省委常委、省纪委书记陈文清批示 肯定。二是提升政府绩效管理。健全绩效评估制度，修订完善目标考评细则和察访核验实施细则，调整县级政府绩效指标体系和市直部门目标考评体系，以及“省市重点工程项目建设量化指数”、“信访工作评估指数”等权重，确保绩效管理更具针对性和可操作性。注重发动社会公众评议，开展投资环境满意度测评调查，集中整改公众反映问题，并积极通过新闻媒体、手机短讯、召开座谈、寄送材料等形式，引导各界广泛参与；我市去年中期公众评议得分4.12分，居全省第2位。探索绩效奖惩创新，比如，石狮推行镇（街）绩效管理千分制量化考评考核办法，有效调动了基层干部积极性；南安对年度绩效评估成绩前五名单位进行通报表扬，后五名单位通报批评，达到奖优罚劣的效果。三是规范行政权力运行。深入实施简政放权，159项市级审批事项下放各县（市、区），46个市直部门行政执法事项下放泉州台商投资区，有效增强基层发展活力。深化规范行政自由裁量权，比如，完善“XX市网上行政执法大厅”，实现处罚、信息、投诉、监督等电子化处理；市公安局绘制33幅执法流程图，推进执法办案程序化、规范化；市环保局研发环境监管移动执法系统，实现现场取证、信息上传、资料查询等服务功能和处罚裁量标准电子监控。着眼最大限度地服务发展，进一步把重点项目、泉商返乡投资、上市企业及上市后备企业等列入政府服务“绿色通道”，积极拓展“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审”等服务制度。着眼权力运行公开透明，完善政府信息公开目录和指南，构建市、 县、乡政府统一信息公开平台，及时调查、反馈网民反映问题；健全县、乡、村三级事务公开体系，加大基层政务公开督查力度。四是强化为民排忧解难。按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，拓展电话“968168”、“一线通”、“政风行风直通车”等效能信息平台，认真受理群众效能投诉。比如，2010年，市、县两级机关效能投诉中心共受理投诉621件，同比下降31.4%，其中，应办结619件，实际办结616件，办结率99.5%，解决群众和企业问题360多件（次）。又如，洛江通过建立基层行政效能监测点，聘请40名效能观察员，及时掌握群众和企业诉求；鲤城、南安对调查属实的典型投诉问题，实行“一诉一整改”，责令相关部门抓好整改，有效防止同类问题重复投诉、多方投诉。 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市机关效能建设与人民群众的要求还有一定的差距，还存在一些不足和问题。一是个别单位对机关效能建设工作重视不够，措施不力，破解难题的办法不多。二是有的单位机关管理制度不健全、执行不到位，个别机关工作人员“庸”、“懒”、“散”，上班玩电脑游戏、qq聊天、上网炒股购物，以及迟到、早退、脱岗、虚岗等现象仍有存在。三是规范行政权力运行工作仍需不断深化，如何规范全市各种异构系统类型网上审批系统，实现资源共享还需更进一步深入探索。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，切实加大整改力度，在今后工作中认真加以解决。 二、持续全力打好今年“五大战役” 对于此项工作，年前全市经济工作会已经作了全面部署，XX市2011年继续开展“五大战役”活动实施意见也即将下发。今年计划实施“五大战役”项目1741个，总投资7921亿元，年度计划投资1002亿元。当前，重中之重就是要在巩固去年良好战斗作风的基础上，责任再加重，工作再加力，行动再加速，进一步以决战决胜的气势，去赢得“五大战役”的新业绩。 1、始终盯紧盯牢时限进度。现在，“五大战役”已经全面铺开，要扭住关键时点，精心组织实施，集中优势力量，逐个打好歼灭战。2月底，各战役组、各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区要制定出台2011年“五大战役”具体实施方案，明确目标，细化责任，强攻快上，快速推进，迅速掀起“五大战役”新热潮。4月底，新建项目要完成前期工作一批，续建项目要建成投产一批，确保项目实物工作量和形象进度均实现新的攀升越位。9月底，要举行“五大战役”项目开工和竣工仪式，确保取得明显的阶段性战果。年底，开展“对帐单”考核和评价，确保全面或超额完成“五大战役”目标任务。总之，每个项目业主和责任单位都要对照时限，挂图作战，倒计时提醒，倒计时推进，确保各个时段都超进度、超任务完成。 2、全力以赴保障要素需求。围绕征地拆迁、融资、供地、物资等“瓶颈”问题，多想超常思路，多出管用实招，不断打开项目工作新局面。对于前期工作，要再次逐一摸排梳理，采取专人负责、全程跟踪、环环相扣、步步跟进的举措，审批部门也要提 前启动、交叉作业、并联推进、无缝对接，合力突破审批、征迁、核准、土地、环评等难点问题，尤其要认真学习和深入贯彻新修订的城市房屋拆迁管理条例，既严格征迁程序、标准等要求，依法依规促迁；又讲求工作方法，做深做细群众工作，排解拆迁制约难题。对于项目融资，今年投资规模更大，又恰逢信贷政策调整，资金瓶颈将更加突出，要吃透吃细政策动向，能靠上配套补助的要全力争取，已获信贷支持的要及时衔接跟进，同时推出一批有合理回报的重大项目，引导更多的民资、外资、侨资参与各类项目建设，所有战役项目都要全程动态跟踪资金需求，确保不因资金问题耽误工期。对于物资保障，相关部门要提前掌握项目资源需求，加强用地、用林、用海、用电、用水、岸线、河砂、技术、劳力、通信、油料、火工品等协调调度，加大物价预警监控，为项目建设提供充足保障。 3、切实加强督查监管。组织开展联合督查、定期督查和专项督查，着重督促项目业主和施工单位围绕施工节点，合理安排工期，严格履行合同，确保足时施工、足额投入，突出抓好推进不力、进展缓慢、未按要求完成目标任务的督促整改。积极开展项目建设竞赛活动，有效推动从比效益、比安全、比质量、比进度等内容向赛组织、赛协调、赛控制、赛监督等方面拓展，努力形成“比学赶超”的浓厚氛围。严格实行项目终身责任制、法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制、项目评估制等，严把工程质量关、施工安全关、资金使用关和干部廉洁 关。高度重视项目信息统计入库，及时汇总和分析各大战役推进情况，逐一细化项目投资进度、工期进度和困难问题的解决进度，务求全面反映我市项目建设和固定资产投资实绩。 4、持续优化项目建设环境。项目挂钩领导要摒弃“出现问题再想办法”的思想，强化主动服务意识，增强工作预见性，经常深入项目第一线，对项目实施中遇到的困难和问题，做到快研究、快协调、快解决、快推进。着力健全部门协调机制，对于“三杆”迁移等涉及到部门、条块之间的工作，责任单位要主动牵头，协同部门要积极配合，尤其是项目所在地及公安、国土等部门要加强沟通协作，切实加大对恣意破坏、阻挠施工行为的打击力度，努力营造齐心协力抓项目、全力以赴促跨越的良好氛围。积极引导抓细抓实施工组织，特别要针对工程成本抬高、台风降雨等因素对项目建设的直接影响，研究制定科学施工办法和相应规避措施，保质保量完成施工计划。 三、进一步明确加强我市机关效能建设的工作要求要紧紧围绕全省机关效能建设工作会议的部署要求，抓紧解决当前存在的突出问题，创新政府管理方式，提升政府服务质量，全面加强新形势下的机关效能建设。 1、围绕雷厉风行，重拳治庸治懒。各级领导和机关干部要强化服务意识、责任意识和效率意识，以强烈的发展意识和积极进取的精神状态去做工作。突出转变机关作风，制定出台破解“熟人经济”具体措施，着力解决个别干部存在的“庸政”、“懒政”和作风 散慢等问题。推动效能建设前伸后延，进一步提高干部的积极性、创造性，努力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好环境。 2、围绕改进行政服务，深化简政放权。切实做好简政强县和简政强镇，在积极争取省直部门尽可能将审批事权下放县（市、区）的同时，进一步推进各县（市、区）、各部门将审批事权下放或前移到乡镇（街道），完善基层便民服务体系。深入开展行政服务“网络提升及推广应用年”活动，进一步精简审批事项和审批环节，优化审批流程，提高即办件比率，全面推行容缺预审、联合会审和全程协办代办等制度，推动行政服务在方便群众办事上取得更大突破。 3、围绕依法依规，突出公开透明操作。从规范现场执法行为、完善执法信息平台、再次清理行政职权、建立电子综合监察体系、建立执法行为评估机制和健全救济体制等方面入手，深化规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作。尤其要研究出台推行行政电子监察综合体系的相关规定，努力实现行政权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”。 4、围绕务实高效为民，推进绩效制度创新。认真总结绩效管理工作经验，分析存在问题，制订整改措施，完善绩效评估指标体系，拓展绩效评估范围。积极宣传政府绩效评估工作，充分激发公众参与绩效评估的积极性。主动联系驻泉各级人大代表、政协委员，广泛听取各界意见建议，认真办理人大代表议案、政 协委员提案，定期通报政务情况及相关工作情况。完善绩效评估结果运用机制，把绩效评估结果作为对部门单位和领导班子、领导干部政绩评价和考核的重要内容之一，体现“一个成果、多家运用”，形成推动科学发展、跨越发展的导向，促使政府机关和工作人员更加廉洁、更加务实、更加高效。 5、围绕提升政府执行力，加强行政问责问效。深入贯彻中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定和XX省的实施细则，及时出台我市相关政策措施，对违反机关效能建设规定的人和事，坚决按照有关规定进行处理，确保市委、市政府的决策部署全面、有效落实。加大对事关发展全局、事关民生建设等重点工作的督查力度，加强对机关和基层干部职工的服务态度、工作作风、办事效率等督促检查，认真办理群众和企业投诉，着力解决社会反映的热点和难点问题。 同志们，打好“五大战役”和深化机关效能建设都事关我市发展大局，影响我市长远未来。希望大家以本次会议召开为契机，进一步解放思想，开拓创新，拼搏进取，踏实奋斗，为推进“两个加快”和跨越发展作出新的更大贡献。 第二篇：在全县机关“争先创优”表彰暨效能建设大会上的讲话在全县机关“争先创优”表彰暨效能建设大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，总结去年机关争先创优和民主评议机关情况，部署今年机关效能建设，动员机关改进工作作风，加强效能建设，提升服务水平，为推动铜山又好又快发展提供坚强保证。下面，我讲三点意见。 一、围绕中心，服务大局，全县机关争先创优和效能建设取得 显著成效 近年来，我县高度重视机关作风建设，连续多年开展了机关争先创优和民主评议机关活动，有力推动了机关作风转变，提高了机关工作效能，优化了经济发展环境，为加快发展提供了有力保证。一是服务发展能力进一步提升。去年以来，面对复杂多变的经济形势，各级各部门攻坚克难，狠抓落实，千方百计帮助企业破解环保、资金、用地、审批等方面矛盾和问题，保持了经济社会平稳较快发展。二是执政为民意识进一步增强。坚持执政为民，强化公仆意识、宗旨意识，把关注民生、保障民生、改善民生作为重中之重，真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事，全面推进以改善民生为重点的十大类41项实事，着力解决事关民生的薄弱环节和突出问题，以实际行动维护好、实现好人民群众切身利益。三是调查研究风气进一步形成。把调查研究作为推动决策科学化、民主化的重要前提，作为集中基层智慧、尊重群众首创精神的重要途径，作为改进机关作风的重要环节，深入基层、深入群众，了解社情民意，倾听基层呼声，总结新鲜经验，形成了一批有情况、有分析、有对策的专题调研成果，较好地促进了工作。四是接受监督自觉性进一步提高。自觉接受人大、政协监督和社会各界监督，强化内部监督，通过述职评议、发放征求意见函、开通热线电话、走进行风热线、开展满意度测评等多种形式，广泛听取人民群众的意见、建议，不断改进工作。五是机关自身建设进一步加强。按照“敬业、务实、清廉、高效”要求，联系实际和行业特点，健全完善学习、工作、管理等制度，制定服务承诺制度并上墙公示，增强了工作透明度，有效促进了学习型、服务型、落实型机关建设，营造了谋发展、思进取、干事业、争一流的良好工作氛围，机关整体面貌得到很大改观，服务效能和工作水平明显提高。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与贯彻落实科学发展观和人民群众的要求相比，机关作风建设仍有不小差距：有的干部群众观念淡薄，心思不在服务上，精力不在工作上，做表面文章，搞形式主义；有的干部缺少大局观念，只想做好人，不愿担责任，只对部门负责，不对事业负责；有的干部责任感、使命感不强，没有激情，缺少压力，安于现状，得过且过，创新意识不强，工作效率不高；一些部门“潜规则”、“中梗阻”、不作为、慢作为甚至乱作为现象还不同程度地存在，明目张胆吃拿卡要的少了，但搭车收费现象在少数部门仍然存在，等等。这些问题，必然会影响政令畅通，损害机关在人民群众中的形象，妨碍全县改革发展大局，要采取措施认真加以解决。 二、突出重点，把握关键，全面推进机关争先创优和效能建设 今年是新世纪以来发展困难最多、面临挑战最大的一年，也是铜山经济社会发展十分关键的一年。新的形势、新的任务对机关争先创优与效能建设提出了新的更高的要求。各级各部门要从全局高度，充分认识抓好机关效能建设的重要性，围绕新时期铜山经济社会发展目标任务，以学习实践科学发展观活动为契机，深入推进争先创优活动，切实加强机关效能建设，全面提升机关干部执行力，为推动铜山科学发展、加快发展提供有力保障。 （一）更新观念，大力弘扬有利于加强机关效能建设的新风气。加强机关作风建设和效能建设，是提高机关服务水平的关键环节。要认真学习贯彻胡锦涛总书记中纪委三次全会重要讲话精神，切实加强党性修养，大力改进机关作风，进一步提高机关效能建设水平，以优良的工作作风推动经济社会又好又快发展。一要破除部门利益、个人利益。很多工作落实不下去、执行不到位或不执行，不是能力或方法问题，根本原因是部门利益、个人利益在作梗。有的部门、少数干部把党和人民赋予的权力，当作谋取私利和交换的筹码，对部门、对个人没有好处的事，就“事不关己、高高挂起”，推着办；对部门、对个人有好处的事，就“等价交换、有偿服务”，争着办；对部门、对个人利益有损害的事，就“人为设障、软磨硬顶”，就是不办。部门利益、个人利益的存在和蔓延，已经严重影响到机关作风的转变与行政效能的提高，阻碍了经济社会发展，成为基层、群众反映较为突出的问题之一。机关各部门、机关干部尤其是各级领导干部必须首先从思想上树立正确的权力观，始终把党和人民利益放在首位，把事业发展放在首位，严明政治纪律，做到令行禁止，反对自由主义。要把本部门、本单位的发展放到全县甚至更大的背景下去思考、去谋划，牢固树立大局观念，真正做到个体服从整体、局部服从全局。要坚决破除部门、个人利益壁垒，理顺部门关系，强化部门职责，减少推诿扯皮，建立健全便捷高效的 第三篇：县长在机关效能建设会议上的讲话县长在机关效能建设会议上的讲话 同志们： 县委、县政府对机关效能建设和优化经济环境工作看得很重，也抓得很紧，全县各部门各单位也配合得很好，特别是县优化经济环境监督员发挥了社会监督作用，收到了较好的效果。刚才，金生同志作了个很好的报告，回顾总结了今年来全县机关效能建设和优化经济环境工作开展情况，并对下一步的工作作了全面部署，我完全赞同。4家单位围绕会议主题进行了表态发言，表态十分坚决，在今后的工作要坚决兑现。下面，我再强调三点意见： 一、优化经济环境必须坚持长抓不懈 环境是竞争力，也是生产力。这几年，我县的经济发展很快，招商引资成效显著。2009年，共签约引进工业项目251个，比上年增加111个，其中过千万项目93个，过亿元项目13个。共引进内资23.1亿元，外资1975万美元，被评为全省招商引资先进单位。这些成绩的取得，主要是靠二点：一是靠环境优化。我县与周边县市相比较，没有交通、区位等方面的优势，吸引企业落户临澧是要靠环境优化，现在，我县的环境通过全县上下的努力，环境环境比较优良，处于全市的领先地位。象凯元纺织等企业就是慕名而来，这就是抓环境出的优势，抓环境出的效益。另一个是靠作风建设。现在全县上下抓发展的氛围浓厚，为经济环境的优化奠定了良好的基础。优化经济环境是一个永恒的课题，只有始点，没有终点；同时也是一项“常态工程”，只有更好，没有最好。近几年来，特别是今年以来，我县围绕优化经济环境作了大量工作，也取得了一些实实在在的效果。但是从现实分析来看，从与发达地区的对比效应来看，从形势发展的要求来看，从县委、县政府的建设人民满意政府，打造发展环境最优品牌的目标来看，我县优化经济环境工作还存在着一些薄弱环节和不足之处，仍然存在着“四气”、“四难”等问题，即“惰气、暮气、骄气、霸气”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，究其原因存在以下几点：一是思想还不够解放，缺乏干事创业的激情。有些机关干部的思想观念和工作方式因循守旧，满足于照搬照抄、得过且过，不能适应发展的需要，不是争一流，而是随大流；不是坚持标准，而是降格以求；二是政令不畅，部门本位主义的现象依然存在，政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化；三是工作节奏不快，办事效率低下。四是部门利益驱动。少数单位只顾部门利益的思想仍然存在，执法以利益为出发点和落脚点，有利的事干得很积极或争着办，无利的事不想干或干得很普通。执法往往舍本求利，为了一点小利，影响我县的整体形象。五是主动服务不够。少数同志认为自己是当官的、坐轿的，别人就应该找他，应该请他，你不找我，我不找你，为企业和群众主动服务的意识不强。 经济发展离不开一个“要素充分流动、财富充分涌流，企业平安经营”的良好环境，有了这样的环境，就可以引来资金招来项目；有了这样的环境，就可以使原本普普通通的事情做得有声有色，原来令人头痛的事情变得驾轻就熟，原来没有指望的事情也有可能柳暗花明；有了这样的环境，就能够扩大财源、增加税收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得来“凤”。工作中，我接触到不少外商，听到了不少反映，他们普遍感觉到目前投资兴业“最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是三乱，最难缠的是小鬼、最害怕的是报复”，让人感同身受，感慨唏嘘。这样的经济环境，需要我们拿出壮士断腕的气魄，痛下决心，从严治理。这里我对我们的部门、我们的干部队伍，提出几点具体要求： 一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即。急事要畅通、难事要疏通、特事要融通，要把企业和群众的事当做必办事、自己的事来办。 二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即。只服务，不干预；只帮忙，不添乱；只设路标、不设路障；只讲“怎么办”、不讲“不能办”。 三是在工作态度上，要真正做到“五个不让”。即。不让领导布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我手上积压；不让来办事的人在我这里受到冷落；不让差错在我这里发生；不让临澧形象在我这里受到影响。 时代的发展，社会的进步，对优化经济环境工作也在不断赋予新的内涵、提出新的任务。“悠悠万事，发展为大，项目为重，环境至上”，因此，对于此项工作，我们一定要有长期作战的思想，坚持打好持久战。 二、优化经济环境必须夯实效能基础 机关效能是机关作风、工作效率、工作效果和工作效益的综合反映。机关效能建设是进一步优化经济环境的重要保证和重要抓手，机关效能高一分，企业成本降一分，地方竞争力增一分。总之，政府效能决定城市生命，政府效能的高低，决定事业的成败。 温州是我国民营经济的发祥地。前些年，温州针对发展软环境不断恶化，gdp相继下滑，千亿资金外“逃”，世界银行网站对我国23个城市的政府效能进行排名，而温州居于末位的严酷现实，掀起了一场以“严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮”为重点的“效能革命”。这场被称为“洗心革面工程”的效能风暴开展几年来，温州一些外迁企业开始返迁；一批新企业，特别是外来企业纷纷落户，伴随行政效能的提高，温州城市竞争力大大提升。 新一轮地区发展的竞争，已经从微观的企业层面为主，升级为提升政府效能为主。政府效能从某种意义上说是政府与企业的博弈。用什么撬动机关效能，我认为： 用制度和机制管人管事，是撬动机关效能的一个很重要的杠杆。办事效率的提高、干部行为的规范，都要借制度和机制来保证。机关有一个好的制度和机制，并能真正做到，机关效能就能在高效的平台上运行。首先要有制度，没有制度管不了的人和事，提高机关效能喊得再响也白搭；其次，制度关键要管用，不管用，制度再多，也撬不了机关效能。 加强监督也是撬动机关效能的一种有效手段。机关效能建设，首先要使机关自己内部的自律和监督，对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，该表扬的表扬，该批评的批评，该奖励的奖励，该处罚的处罚，更为重要的是建立起一个他律和社会监督的机制，让群众来监督，让社会来监督，让媒体来监督，让组织来监督。县纪委监察局、县优化办要敢于碰硬、动真格。要创造条件，让群众、让千百双眼睛盯住掌权的人。要充分发挥人大代表、政协委员、监督员的作用，因为他们熟悉政府的工作，熟悉“潜规则”。要加大查处力度，让受害者将委屈说出来，解决监督机制不全的问题。只有这样，机关效能才有源源不断的动力和蓬勃旺盛的生机。 撬动机关效能最终要靠领导班子特别是“一把手”亲自抓。机关效能关乎机关的形象，关乎政府整个工作的运转，关乎与广大群众的联系，确实是一件值得各单位高度重视和花时间好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“机关效能建设年”，个别单位至今连起码的动作程序都没有做；有的起了点浪花，但进展不大；有的表面上轰轰烈烈，实质性问题并没有解决；有的取得了一些效果，但离突破性变革差距还很远。 三、优化经济环境必须整体互动 机关效能建设的重要意义和根本目的，在于进一步优化投资软环境，为经济发展保驾护航。对于这一点，一定要有一个清醒的认识，才不会就效能抓效能，而是要抓效能促发展，通过效能推进大局，实现效能建设与优化环境的整体互动。如何突出重点促进二者良性互动，我强调三点： 一是工作重点要突出。各部门和单位要紧贴法人主体，紧贴群众利益，紧贴项目建设，紧贴容易滋生腐败的部位和环节，开展“效能革命”，瞄准行政单位、服务窗口、职能股室，坚持“带着问题开展工作，发现问题调整思路，整改问题贯穿始终”；促进部门单位严格按照县政府行政审批提速行动的总体要求，最大限度地简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提升机关效能。 二是落实政策要坚决。近些年来，市县为机关效能建设、优化经济环境出台了一系列政策措施，有些已经得到较好的执行，但也有些落实得不太理想。今年，各单位必须在提高行政执行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切实规范行政执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。要规范行政自由裁量权，从行政处罚、行政收费、行政审批等方面制定规范的裁量标准，防止权力滥用。要严格落实“十条禁令”、“七项制度”、“一站式”收费政策，不折不扣的执行企业“宁静日”，行政执法检查备案等规定。要诚实守信，认真兑现公开承诺和各项优惠政策。要主动为企业排忧解难，理直气壮地帮助企业协调外部关系，解决实际困难和问题。 三是责任追究要强硬。顽疾需用重典。纪检、监察等部门要“亮剑”问责，进一步严肃查处影响机关效能和损害经济环境的人和事，不搞姑息迁就，下不为例。今后，必须要一查到底，处分到位，并上查、上追一级。对“乱收费、乱罚款、乱摊派”的三乱行为，一律按规定先免职后查处；对不作为、慢作为或推诿扯皮、久拖不决、处置不力的，一律实行严格的追责问责。要通过案件的查处形成强大震慑，达到查处一案，教育一片的效果。同时，新闻媒体及社会监督员要对准焦点，捕捉亮点，树立正反典型，造就浓厚氛围。 同志们，做好今年的机关效能建设和优化经济环境工作，事关全县保增长、保民生、保稳定的大局，希望大家以这次会议的召开为契机，进一步增强紧迫感、责任感，加大工作力度，努力提升行政效能，创造更好的经济发展环境，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。 第四篇：在全县机关效能建设工作会议上的讲话*在全县机关效能建设工作会议上的讲话 （2004年 7月4日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实市委八届九次全委（扩大）会议和全市机关效能建设工作会议精神，具体部署全县开展机关效能建设活动。县委、县政府对这项工作十分重视，专题进行了研究，成立了活动办公室。刚才*部长宣读了县委、县政府关于开展机关效能建设活动的实施方案，希望大家按照方案，迅速行动，扎实开展。下面我再讲三点意见： 一、站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性 开展机关效能建设活动是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。对于我们进一步贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，实现提速前进、加快发展，全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。全县上下，特别是各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，统一思想，提高认识，切实增强开展机关效能建设活动的责任感和紧迫感。 （一）开展机关效能建设活动是贯彻“三个代表”重要思想，不断加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。全县各级机关，肩负着贯彻执行党和国家的方针政策，服务于怀宁发展，服务于怀宁人民的重要责任。机关的工作效能，直接关系到“三个代表”重要思想在我县贯彻落实的实际成效，关系到党和政府在基层群众中的良好形象，关系到怀宁改革发展和社会稳定大局，也是党的领导水平和执政能力的直接体现。近年来，虽然我们采取各种措施，不断加强全县各级领导班子和干部队伍建设，但对照立党为公、执政为民的要求仍有一定差距：表现在宗旨意识上，有的干部为民服务观念不牢，高高在上，脱离群众，不是群众利益至上，而是与民争利；表现在学习上，有的干部不认真学习理论，不深入思考问题，满足于一知半解，甚至存在着“知识透支”和“本领危机”的问题；表现在工作中，个别班子和领导干部执行民主集中制原则不够规范，对基层和群众的需求不熟悉，解决实际问题的能力不够，服务发展的本领不强。开展机关效能建设活动，就是要通过有效整合机关管理要素，提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。 （二）开展机关效能建设活动是转变政府职能，适应改革发展需要的重大举措。应当看到近两年来，我县通过解放思想大讨论和开展“四服务”活动，通过开展基层群众评议机关，推行政务公开、办事公开承诺制度，实行审批制度改革等途径，有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。但与市场经济发展和机关职能转变的要求相比，我们的机关效能建设还不能适应改革发展的要求，机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能亟待提高。开展机关效能建设，就是要通过牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关工作人员的工作作风，提高依法办事的能力和水平，为经济发展提供优质高效服务；就是要通过规范行政行为，加强市场监管，确保各类市场主体公平、公正地参与市场竞争；就是要通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现机关提速提效。因此，根据建立和完善社会主义市场经济体制的需要，不断加强机关效能建设，进一步转变机关职能，规范行政程序，提高工作效率，促进经济社会更快更好地发展，是摆在我们面前的必须认真解决好的一个重大课题。 （三）开展机关效能建设活动是优化经济发展环境，实现提速跨越的有效保证。环境是生产力，环境是竞争力，优化发展环境能够解放和发展生产力，能够增强和提升竞争力。目前，全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高。我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现提速和跨越，就必须下大力气改善和优化发展环境。同时，从怀宁发展实际看，我们要缩小发展差距，实现提速和跨越，必须把扩大开放、招商引资作为全县经济工作的“重中之重”，作为经济发展的“头号工程”。而扩大开放、招商引资关键要靠简便快捷的行政服务，要靠诚实守信、合作共赢的政策环境，要靠“亲商、安商、富商”的投资环境。近年来，我们采取了一系列措施，经济发展环境在不断改善，尤其是去年开展的“刹五风”活动，促进了机关作风的明显好转。但是，影响和损害我县经济发展环境的人和事却屡禁不止。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至不了了之；有些机关干部（包括有些事业单位干部）对来办事的群众，总是爱理不理，甚至故意刁难，搞吃拿卡要。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了怀宁发展环境，阻碍了地方经济的发展。开展机关效能建设，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。 二、周密部署，扎实推进，有力有序有效地开展机关效能建设活动 加强机关效能建设，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。各乡镇各部门必须深刻把握上情，努力吃透下情，结合本乡镇本部门的实际情况，突出重点，抓住关键，周密部署，扎实推进，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，有力有效有序地抓好机关效能建设。 （一）要紧扣目标，明确要求，着力在常抓不懈上狠下功夫。这次机关效能建设活动的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中