关于县长在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

关于县长在全县安全生产工作会议上的讲话 关于县长在全县安全生产工作会议上的讲话 一、以守土有责的认识重视安全生产工作过去一年，全县各项经济社会事业都得到了协调健康发展。全县gdp增长13.9，工业增加值增长15.3，固定资产投资增长42.2，社会消费品零售总额增长14.5%，公共财政预算收入增长13.2，城乡居民收入分别增长10.8和13.7，可以说，垫江的经济社会发展是稳中有进、进中向好的科学发展。这个过程中，安全生产战线做了大量工作。一方面，狠抓安全生产基层基础建设，建立健全了安全生产“一岗双责”和综合督查长效机制，理顺了各级部门和单位安全生产监管责任。另一方面，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展了安全生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会安全意识有所提升。全县安全生产工作的基本面发生了改变，政府安全监管能力由不适应向整体提升转变，安全生产由被动应对向主动作为转变，安全保障能力由基础薄弱向逐步加强转变，事故防控由事后处罚向事前预防转变。全县事故起数和死亡人数均控制在市上下达的指标范围内，没有发生较大生产安全事故，安全生产目标任务考核在全市获得了优秀等次，并且排名靠前。这些成绩，来之不易。在此，我代表县委、县政府向全县安全生产战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候。今年是贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次、四次全会xx县委十三届六次全会精神的关键之年，全面深化改革的开局之年，也是重庆建成安全保障型城市的攻坚之年。做好安全生产工作，事关我县改革发展全局和长远目标实现，安全生产工作责任更大，压力更大，任务更重，主要表现为“三个前所未有”。一是安全生产工作受重视程度之高前所未有。过去一年，党中央、国务院和市委、市政府领导已多次针对安全生产工作作重要讲话和批示。习近平总书记7月4日、7月18日、11月24日，先后三次对安全生产作出重要讲话。特别是习近平同志在听取青岛黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话，语重心长。李克强总理作出重要批示，“安全生产是人命关天的大事”，是不能踩的“红线”，要“汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线”。孙政才书记也反复强调，“安全是发展的基础、民生的根本，也是社会和谐稳定的重要组成部分”，要求“把安全生产作为一项全局性、长期性、战略性任务，融入到经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个方面”。今年1月8日在全市安全生产工作电视电话会议上，黄奇帆市长要求，“决不要违背安全生产的片面发展，决不要违反安全生产标准的高速度，决不要埋下安全隐患的表面繁荣”。昨天召开的全国安全生产电视电话会议上，马凯副总理作了重要讲话，乡镇和部门的负责同志都参加了。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。按照市委四届四次全会部署，明确将安全生产指标纳入考核，并实行党政同责考核，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。安全生产受到高度重视。二是安全生产工作压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是最近三个月全国的十多起重大安全事故，经常成为舆论焦点话题。一方面，追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。青岛黄潍“11.22”特大事故，48人被党纪、政纪处分，15人被移送司法机关处理。去年全市安全生产工作考核中，xx县与市交委因xx县“10.12”重大建设施工事故被“一票否决”，责任追究情况还没出来，但必然是很严厉的。所以，安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多的标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。三是安全生产工作任务之重前所未有。20092012年四年间的全县安全生产“双基”建设成果，极大提升了安全监管工作效能，促进了经济社会快速稳定发展。但从全县现状分析看，实现安全发展之路，在2015年要建成安全保障型城市，事故起数和死亡人数要进一步下降，仍然任重道远。目前，全县安全生产还存在一些薄弱的问题，安全生产的基础仍然薄弱、基层安监人员变动频繁。所以，乡镇的负责同志要主动重视起来，做到安监工作人员相对固定，否则业务搞不起来，后面接的人不熟悉情况，前面人走的时候也不交接，成了不交不接。安全监管能力和素质仍需加强，道路交通安全事故仍在高位运行，建设施工、非煤矿山、工贸企业等领域，事故仍有所发生。一些行业还存在不少安全隐患，市政府安委会督导组来我县督查，以及全县大范围的自查，都发现了不少问题和隐患。以上存在的问题，都需要我们努力研究解决。为此，各乡镇、各部门必须牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产的政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。 二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线 （一）建立最完善的安全生产责任体系安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。一要实行党政同责。各乡镇党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。对我来说，是重温安全生产“一岗双责”职责。对各乡镇长来说，你们也要清楚你的职责。因为安全生产是属地管理，希望各乡镇认真落实职责。对因工作不到位、措施不得力引发生产事故，突破年度控制指标的乡镇及其党政主要领导和分管领导，严格实行安全生产问责制和“一票否决”；造成较大事故或重大影响的，依法依纪追究相应的领导责任。二要加强属地管理。各乡镇党委、政府要加强本地区安全生产工作的领导，完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行“属地管理”职责，对辖区内各类企业包括国有企业实施严格的安全生产监督检查和管理。三要强化综合监管。县安委会要充分发挥工作协调议事职能，认真研究解决安全生产工作中的重点难点问题。县安监局要扎实做好事故调查处理的牵头工作，严格安全事故调查，严肃事故责任追究，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”。四要强化部门监管。各行业监管部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求，落实“一岗双责”，建立安全生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议、联合执法工作。五要全面落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个重要方面，企业承担安全生产主体责任责无旁贷。企业必须从根本上落实安全生产和职业健康主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理。要全面开展企业职工全员安全生产和职业健康培训，严格落实企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度。要以安全标准化为载体，建立落实企业主体责任的长效机制，持续开展企业安全标准化和风险诊断评估。乡镇的属地责任和企业的主体责任其实是共同的。乡镇必须下大力气加强企业的安全生产监管，给企业敲下警钟。 （二）建设最扎实的安全生产保障机制当前，我县安全生产工作仍然面临一些基础性、结构性、区域性的矛盾和问题。要解决这些问题，要求各单位在做好管理建设的同时，还要从提高能力建设上入手，不断加强安全保障能力建设。过去我们抓“双基”建设取得成效，为改善安全生产基本面，做出了贡献。今后，我们要继续以基础建设、基础工作、基本素质（以下简称“三基”）工作为抓手，推动建立安全预防控制体系。按照做实基层、做强基础、做优素质的要求，持之以恒推进“三基”建设。推动安全生产监管资源向一线倾斜、监管力量往一线配备、监管重心往一线前移，让安全生产根基更加坚实，事故防范更加可控。 （三）开展最严厉的安全生产专项行动要全面开展大排查大整治大执法大督查“四大行动”，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区，严格落实“五定”责任制（隐患治理定责任、定措施、定资金、定期限、定应急预案），消除事故隐患，及时堵塞漏洞，有效防范重点行业（领域）事故的发生。同时，安全监管执法部门要集中执法力量，保证2/3的人员走出机关、2/3的时间一线执法。要坚持安全执法全覆盖，对事故隐患“零容忍”，一律下达整改通知、一律落实隐患整改“五到位”；对存在严重隐患、不能保证安全生产经营的，要责令停产停业整改。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故，严肃追究每一起事故责任，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚，让肇事者、责任人付出更大的代价。重点开展高危行业专项整治：交通运输领域要持续开展“两化一整治”专项行动，加强客运车辆场检路查，严厉查处违章行为，决不允许“病车上路”和超员超速，确保群众出行安全。特别是春运期间，要加大检查力度，确保病车不出车站，同时交巡警大队要对春节期间县城保证畅通做好工作，尤其是黄沙转盘和北门转盘，要多组织警力，确保交通畅通。建设施工领域要深刻吸取xx县“10.12”重大建设施工事故教训，持续深化“两防”专项整治，坚决杜绝抢工期、抢进度施工，严厉查处非法建设行动。煤矿领域要严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”和煤矿安全攻坚“七条举措”，大力推进煤矿整顿关闭和兼并重组；输油管线和城市管网领域，要深刻吸取青岛黄潍“11.22”特大事故教训，针对我县实际，认真做好隐患排查治理。危险化学品、烟花爆竹、消防等领域，要做好危险化学品经营、储存、运输、使用等重点环节的安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法燃放。要加强公众聚集场所和娱乐设施隐患排查，确保不发生火灾、踩踏等事故。春节是燃放烟花爆竹的高峰时期，县公安局、安监局、供销社等单位要切实负起责任，认真做好烟花爆竹生产、销售、存放、燃放等监管工作，确保安全有序。 三、以守土负责的作风维护安全生产秩序要对照中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，以改革创新精神抓好2014年安全生产各项工作，用实功、出实招、求实效，切实维护安全生产的良好秩序。 （一）强化安全生产考核要按照县委十三届六次全会的部署，科学确定考核内容、指标体系及权重，明确将安全生产指标纳入考核。要分类设计对各乡镇、部门的安全生产工作考核体系，实行党政同责考核，严格逗硬安全生产和重大安全生产事故风险的“一票否决”，以此警醒大家，着力构建安全生产长效机制，更加重视安全生产工作。 （二）加强安全生产督查督办进一步建立健全安委会成员单位联系乡镇督查xx县委、政府督查机制，实行企业自查、乡镇普查、部门复查、专家协查、政府综合督查“五查并举”，深化效能考核和日常督查，及时发现问题，及时督促整改。各乡镇、各部门、各单位要做到安全生产守土有责、守岗有责，工作措施和保障措施务必到位，严格检查督查，排查隐患，及时整改。县安全生产督查组要继续深入开展督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，重点督查乡镇、部门履职情况、企业安全生产管理及隐患排查治理情况。切实加强对岁末年初安全生产工作的督查，确保各项工作落实到位。有关单位一定要防患于未然，及时整改，把问题解决在萌芽状态。县安委会办公室、安监局要对排查出的问题整改情况进行跟踪督办到位，巩固安全生产督查成果。 （三）严格安全事故责任追究按照中央和市委、市政府要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。对安全工作抓得不紧不实的乡镇和单位，要通报批评、不留情面。对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职造成事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，依法依纪追究责任、绝不手软。对事故背后存在的腐败和渎职行为，坚决查办、绝不姑息。当前，正值岁末年初，人流物流集中，雨雪雾冰霜等恶劣天气增多，各乡镇、各部门、有关单位一定要在安全生产工作上，再紧一把弦，再加一把劲，迅即开展行动，突出重点行业、重点领域、重点部位，着力查错补漏纠弊，确保市、县“两会”和春节期间的快乐祥和。一要严格落实24小时值班值守制度。落实安全稳定预案、做好应急准备工作，坚持领导带班、专人值守。一旦发生突发性、群体性事件，有关乡镇和部门负责人务必要第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置。县安监局、县政府应急办要加强对各乡镇、各部门、各单位值班值守情况的检查和抽查。对在值班值守工作中未按规定报送重大紧急信息，贻误工作、造成不良影响的，要严肃查处追责。二要认真做好春运安全工作。各乡镇、有关部门特别是交通运输部门要完善春运工作协调机制，科学调度运力，组织力量保障县城基本畅通。三要加强公众聚集场所和娱乐设施隐患排查，对于大型活动要严格申报，科学做好预案，严格现场管控，确保不发生火灾、踩踏等群死群伤事故。四要针对严寒天气加强能源供应和重要物资保障，确保满足节日期间生产生活需要。第10页 共10页