马克思人本主义思想视域下我国城市社区治理的思考.pdf

社科研究72与以往只重视人的理性的哲学思想不同，马克思主义十分强调人的地位。人是一种具有主观能动性、彰显自我价值的类存在物。在马克思、恩格斯看来，人是一切社会关系的总和。社区作为一个微缩型的社会，是城市居民长期生活的聚集地，是人组成了社区。因此，所谓社区治理，其本质就是人的治理，这主要分为三个方面：从居民的角度来看，社区各项工作的开展，都应当以为社区居民提供更加全面完善的服务，满足居民日益增长的对生活的各项需求为出发点；从社区工作者的角度来看，上级部门应严格落实社区减负政策，给予社区工作者更多的关怀；从干群关系来看，应构建起和谐的干群关系。和谐的干群关系是社区治理的基础，只有干群之间和谐相处，才能使社区治理处于一种良性的状态。一、研究回顾作为基层治理组织，社区在党和政府与人民之间起着桥梁作用。随着社会的发展，公共事务与行政事务日益增多，我国越来越重视城市社区的治理工作。由于社区治理对于国家现代化进程的推进起着重要作用，越来越多的学者开始关注城市社区治理这一领域，并取得了一系列丰富的成果。杨敏、杨玉宏认为，社区治理是需要从管理专项治理，再逐渐转变为居民服务的这样一种新的服务型观念1；康晓丽的研究指出，社区治理主体间的资源与权力不平衡是增加社区治理难度的重要原因2；许宝军、陈伟东认为，社区治理的主体是政府、非营利组织、居委会和社区居民3；关媛媛同样认为，社区治理并不是政府的单方面管理，是各主体共同参与、协商的过程4。针对社区治理的进一步优化，佘湘强调社区治理多元化参与5；付诚则强调社区居民参与的重要性6；范文弘志认为，我国应该聚焦于政府机构简政放权、建立健全法制化社区管理体系、贯彻落实国家法治精神、提高各地政府投资、提高社区队伍素质、创新社区资源整合等方面，实现社区治理变革7；王瑞华主张，要引入互联网，通过构建“互联网+”的网络管理系统来实现对社区的管理8。针对党建引领社区治理的模式，杨妍认为社会自治组织比党建引领更能方便、快捷地为居民提供服务且更容易获得群众认可9；杨晓锋、刘宏玮同样认为，社区党建自身能力不足，会影响其他主体的参与，难以形成共治局面10。通过对文献进行梳理后发现，学者们针对城市社区治理的研究主要集中在制度建设方面，对于社区的主体即人的因素缺乏足够的关注，对于人在社区生活中的物质、情感与价值等个性化需求缺乏深度的思考，这为本文的研究提供了空间。二、马克思人本主义思想的主要内容（一）人是现实的人马克思所关注的人并不是那种脱离一切社会关系，只存在于哲学家的著作里、脑海里的人，而是存在于一定的社会条件下，需要从事社会生产生活实践，并以此来满足自己生存的需要的人。人具有历史性，人的活动受到他所处的历史条件的制约。在不同的历史阶段，人所处的社会状态、生产、生活方式也是不同的，会随着社会条件的变化而不断发生改变。此外，人的历史性还表现在人是推动历史发展的主体力量。在马克思看来，历史的发展，其本质是社会生产力的进步，而社会生产力的进步取决于人类的实践活动，因此，人是历史的主体。马克思人本主义思想视域下我国城市社区治理的思考邓明强（广西师范大学政治与公共管理学院，广西桂林541006）摘要：马克思人本主义思想十分强调人的地位，认为社会的发展应当是为了人的全面发展提供历史条件。将马克思人本主义思想融合到社区治理工作中，可以帮助社区工作人员明确和坚持现代化社区治理的根本目标和原则。文章对马克思人本主义思想的内涵、对城市社区治理的重要意义进行了探讨，并在此基础上提出马克思人本主义思想视域下社区治理的路径：满足人的情感需求、物质需求、自我确认。关键词：马克思人本主义思想；人的全面发展；城市社区治理作者简介：邓明强（1994），男，汉族，湖南长沙人，硕士研究生在读。主要研究方向：社区治理与创新。社科研究73（二）人是社会性的马克思认为，人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和11。由于人必须参与生产实践活动才能满足自身的生存需要，为了提高生产的效率，获取更多的生活资料，在生产实践过程中，人与人之间势必要建立起各种各样的生产关系，于是人就具有了社会属性。正是由于人的社会属性，人类才能逐渐摆脱仅仅依靠自然界、靠天收的生活状态，开始发挥自己的主观能动性去改造自然，使自然成为适应于人的存在。同时，马克思认为，人除了是社会人，也是单个的人，每个人都有自己独特的地方、独特的价值，是有个性的人。（三）人的发展在马克思看来，社会发展的根本价值取向就在于实现人的全面发展，这是马克思对未来共产主义社会的构想。所谓人的全面发展，就是“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”12。这种发展包含了物质生活需求的发展、精神需求的发展；既有个人身体心理的发展，也包括个人能力的发展；不仅包括人作为社会人的发展，也包括人作为个体人的个性的发展。马克思认为，人的需要是人的全面而自由发展的前提，人只有满足了在物质资料和生活条件方面的要求，才能为其他方面的发展提供基础；反过来，人只有在实现了自由而全面的发展的基础上，自身的利益需要才能得到真正的满足。三、马克思人本主义思想对城市社区治理的重要意义（一）明确社区治理的根本目标马克思人本主义思想认为，社会的一切发展都应围绕着人的幸福这个目标来进行。我国几代领导人在推动国家发展与建设的过程中，都将为人民服务以及重视广大人民群众根本利益作为长期目标，这与马克思人本主义思想的内涵具有高度的契合性。而从现代社会的社区治理工作的角度来看，社区的发展和社区工作的开展对国家的宏观发展会产生非常重要的影响。基于此，社区治理工作的开展要以国家治理的宏观目标为目标，且马克思人本主义思想也应当在社区治理中进行有效应用，以确保应用科学的社区治理方式为国家的宏观治理打好基础13。从社区治理的具体工作落实角度来看，社区居民所需要的人性化服务主要表现在社区工作人员能够以人性化的思想或以人为本的原则来调解现代社会可能出现在居民家庭环境、工作环境以及生活环境中的各种类型的纠纷，或者开展社区宏观环境的管理工作。也就是说，群众这一独立的群体必须作为社区工作开展的核心来看待，这意味着社区治理工作所制定的政策和推出的服务都要以更好地满足社区居民自身的个性化需求为出发点。以马克思人本主义思想指导现代社区治理工作，能够更好地适应现代化的社会环境，准确把握人们的生活环境需求，从而同步引进先进的治理技术，为向人民群众提供优质的服务打下坚实的基础。（二）有利于增强居民的认同感马克思认为，社会发展的目的就在于为人的全面发展创造各种条件，这意味着社区治理工作必须围绕为社区居民的发展和成长提供各种条件来开展。从个人层面来讲，居民在日常生活中需要从自我角度出发，清楚认识到，在信息化的社会发展背景下，只有通过不断的学习和提升，才能为个人的发展寻求更加广阔的空间。在以人为本的原则之下，社区治理工作的内容应当紧紧围绕满足现代社区居民的广泛性需求这个终极目标来制定，通过落实相关的政策法规，为社区居民生活水平的提升和其个人素质的综合发展提供保障。在具体的相关活动内容方面，可通过组织针对性的法治宣传教育、居民的个人权益保障和监督等不同类型的活动，通过问卷调查或上门回访的形式与社区居民进行面对面的沟通交流，切实掌握相关活动和治理政策的落实情况及社区居民的实际需求，为工作的改进提供依据，这也是提高居民对社区治理工作的认同感、参与积极性的有效路径。四、马克思人本主义思想视域下城市社区治理的路径（一）满足人的情感需求马克思指出：“人对自身的关系只有通过他对他人的关系，才成为对他来说是对象性的、现实的关系。”人只有在与他人的交往过程中获得他人的认同，才能在情感上获得满足。一方面，社区干部要多给予群众情感上的关怀，多一些真情，少一些假意；多一些温情，少一些客套。学会与群众心贴心交流，面对面地讲人民群众听得懂的话，深入浅出、不打官腔，讲“土话”，把党和国家的好政策，用群众听得懂、愿意听的家常话讲出来；把群众当家人，把群众来信当家信，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家社科研究74业，拉近与群众的距离，让群众在关怀中感受到温暖，在交谈中感受到贴心。另一方面，群众要切实提升自己的思想政治素养，学会换位思考，理解基层干部的不易，对干部多一些耐心，多一分理解，积极维护和谐的干群关系。此外，上级领导要多给予社区工作者一些关切，多一些正面鼓励，少一些负面批评，推出基层工作者分层分级谈心谈话制度，及时解决他们在工作和生活中的难题，免其后顾之忧。同时，严格落实基层减负政策，优化各类考核检查和评比汇报，让他们从疲于应付的行政事务中解脱出来，集中精力为群众办好事办实事办急事。另外，大力宣传报道表现突出的先进事迹，重点提拔成绩突出的优秀干部，让基层干部在工作过程中感受到的不是肉体受折磨、精神遭摧残，而是一种被需要的满足。（二）满足人的物质需求马克思指出，人们为了能够“创造历史”，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西14。从现实来看，虽然当前我国脱贫攻坚工作已取得全面胜利，但贫富差距、城乡差距不断拉大，这大大降低了群众的幸福感与获得感。因此，社区干部应当在保障居民就业、拓宽居民收入来源上下功夫。比如，大力发展便民服务事业，构建全民参与新局面，为居民创造更多的就业岗位，可以聘请家庭主妇、失业人群担任社区宣传员、安全管理员等；细化社区网格治理，挑选一些家境贫困、能吃苦耐劳的居民担任网格员；充分发挥居委会、居民组织的作用，鼓励居民积极参与社区事务治理，并发放一定的薪酬补贴，这既能减轻社区干部的负担，又可以为居民提供新的收入来源。（三）满足人的自我确认马克思指出：“一个种的总体特性、种的类特性就在于生命活动的性质，而自由的有意识的活动恰恰就是人的类特性。”人正是在这种有意识的活动中彰显出自己的本质。当前，虽然我国的基层民主建设在持续推进，但仍有不少基层组织由于居民参与基层事务治理的机制不够完善，导致居民无法履行自己的义务，体会不到当家作主的感觉。因此，必须加快完善居民参与协商机制，创新“民主恳谈会”“民主听证会”等形式，切实保障人民的知情权、参与权、表决权和监督权，充分利用现代网络科技，拓宽居民参政议政的渠道，让群众能说话、敢说话，充分表达自己的意见和诉求，让居民能够充分参与到社区事务治理的工作中去，在基层事务的治理过程中充分彰显自己的价值，贡献自己的力量。五、结语社会经济的快速发展使我们更加重视外部条件的建设与完善，而忽略了人这一主体因素。虽然近几年国家在大力推进城市社区的现代化建设，但是对人这一能动主体的个性化需求的关注还做得远远不够。马克思人本主义思想强调人的重要性，以马克思人本主义思想指导社区治理工作的目的就是将社区治理工作的重心回归到人的身上。本文探讨了在马克思人本主义思想背景下城市社区治理工作的新思路，但对于新思路的完善和具体落实缺乏深度的研究，需要在今后的研究中进一步深化对相关问题的思考。参考文献：1杨敏,杨玉宏.“服务治理管理”新型关系与社区治理新探索J.思想战线,2013(3):1-7.2康晓丽.城市基层社区协同治理创新及其实践探索以厦门市基层社区治理情况为例J.广东省社会主义学院学报,2016(1):16-20.3许宝军,陈伟东.社区治理理念创新及其技术实践J.中州学刊,2017(7):73-79.4关媛媛.城市社区治理面临的挑战与路径创新J.中国管理信息化,2017(4):168-169.5佘湘.城市社区治理中的集体行动困境及其解决基于理性选择制度主义的视角J.湖南师范大学社会科学学报,2014(5):32-38.6付诚.公民参与社区治理的经验与民主实现形式J.社会科学战线,2015(12):192-198.7范文弘志.中国城市社区管理创新模式分析J.管理观察,2018(1):81-82,84.8王瑞华.互联网+社区治理创新:内涵、特征与路径J.南昌大学学报(人文社会科学版),2018(1):61-66.9杨妍,王江伟.基层党建引领城市社区治理:现实困境实践创新与可行路径J.理论视野,2019(4):78-85.10杨晓锋,刘宏玮.社区党建引领多元共治机制研究以北京市L小区为例J.行政科学论坛,2022(6):36-40.11中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第一卷)M.北京:人民出版社,2012:13.12中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.1844年经济学哲学手稿M.北京:人民出版社,2021:81.13景等鹏,冯银虎.马克思主义人本思想对城市社区治理的启示J.陕西行政学院学报,2022(1):89-93.14中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.德意志意识形态M.北京:人民出版社,2020:23.