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全市公共文化服务工作会议讲话稿
这次会议，是根据全市宣传文化工作会议确定的目标任务，就我市公共文化服务设施作用发挥，提高公共文化服务水平，丰富群众文化活动进行专题研究。会议用了一天半时间，安排工作，讨论问题，表彰先进，交流经验，内容很丰富，任务很繁重，信心更充足。下面我再讲三点意见。
一、抓住机遇，增强自信，切实担负起传播先进文化的责任
（一）机遇必须抓住。近年来，随着改革开放深入推进，党中央、国务院更加重视公共文化服务体系建设。特别是党的十七届六中全会，将公共文化服务作为实现人民基本文化权益的主要途径，作为社会主义文化建设的基本任务，提到了重要的战略高度我市的公共文化服务体系建设在全国文化大发展大繁荣的环境中，依靠市委、市政府的坚强领导和强力推动下，经过几年来的努力，全市初步建成了市级、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级共建共享、覆盖城乡的公共文化服务网络体系，人民群众的精神文化生活不断充实、丰富。一是各级党委、政府强力推进公共文化服务体系建设。近几年，我市抓公共文化服务体系建设就像抓“普九”攻坚一样，把任务分解到区县（自治县），把责任落实到人头，坚持一年召开一次现场会、签订目标责任书。特别是国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，市政府与xx区、xx区、xx区分别签订了责任目标书，落实措施，强力推进。二是基层设施网络体系完备。我市参加2011年全国第三次文化馆评估定级工作，有36个区县文化馆达到国家等级标准，上等级率居全国第4位、西部第1位。有37个公共图书馆达到国家等级标准，上等级率居西部第一。乡镇综合文化站设施建设和设备配置全覆盖。建成街道文化中心156个，已完成84.3%，剩余任务拟于今年底前完成。文化信息资源共享工程实现了市级、区县、乡镇、村、社区全覆盖。三是免费开放工作在全国起到示范作用。去年，我市按照文化部的统一部署在全国最早实现公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放，在全国唯一推行了街道文化中心免费开放。全市免费开放公共文化服务单位1095个，共60余万平方米。重庆画院、重庆图书馆、xx市少年儿童图书馆、xx市群众艺术馆免费开放经费由市级财政据实核拨。四是群众文化蓬勃发展。去年我市群众文化获国家级金奖8个。成功承办了2011（重庆）中华红歌会，中共中央政治局常委李长春发来贺信。积极参加文化部组织的“春雨工程——全国文化志愿者边疆行”活动，获文化部一等奖，在全国大会上作经验交流发言。成功举办第十五届重庆书法美术摄影联展、第八届园林博览会区县群众文化活动周等市级品牌文化活动。首次开展了群众文化扶持奖励工作，建立了扶持奖励基金。五是特色文化打造成效显著。非物质文化遗产保护有10个项目入选第四批国家级非遗项目名录。我局被文化部列为首批4个《中国非物质文化遗产普查报告》（分省卷）编撰工作试点单位之一。古籍保护成功申报国家第四批珍贵古籍名录372种，重庆图书馆被文化部命名为第二批国家古籍修复中心。全市有11个区县17个项目荣获2011-2013年“中国民间文化艺术之乡”称号。命名了首批“xx市民间文化艺术之乡”68个。评选命名了第二批全市十佳特色文化广场、社区、校园各10名。六是其他亮点工作可圈可点。公共文化服务体系制度设计研究、基层文化队伍培训工作分别在全国会议作经验交流发言。重庆艺术学校被列为全国首批基层文化队伍培训基地，是全国首批4个基地之一。
（二）问题不容忽视。在充分看到成绩的同时，我们也要清醒看到，公共文化服务体系建设还存在一系列困难和问题。一是部分基层党委、政府对公共文化服务体系建设还不够重视，文化自觉意识不够强，工作力度还需加大。二是公共文化服务设施存在“空壳”、“空心”现象。有的乡镇（街道）文化站场地、设施被闲置、挤占、挪用。一些地方公共文化服务人、财、物得不到落实，内容供给不足，制约、影响了设施作用发挥。三是免费开放力度不够。免费开放以来，进入图书馆、文化馆、文化站（中心）的人数大幅度增加，受安全、成本、工作人员不足等因素影响，免费开放设施面积、服务项目、开放时间不能满足公众日益增长的文化需求。个别地方的免费开放经费拨付不到位不及时，影响了免费开放工作正常开展。四是人才队伍不稳定。对市里已出台的关于配齐配强文化专干的文件在一些地方没落实好，“不齐不强不专”的现象仍没得到根本性改变。
（三）责任不可懈怠。党的十七届六中全会出台的《关于推进社会主义文化大发展大繁荣的决定》，作出了开展公共文化服务就是维护人民群众基本文化权益、满足人民群众日益增长的精神文化需求的总体部署。全市各级文化行政部门要切实增强文化自信，提高思想认识，深入贯彻落实党中央、国务院，以及市委、市政府的战略部署，切实抢抓机遇，增强责任意识、忧患意识、艰苦奋斗意识，努力担负起推进公共文化服务，传播先进文化的重任。公共文化服务是一项系统工程、长效举措，任重而道远。要克服厌倦、畏难、浮躁情绪，扎扎实实深入基层，躬于职守，大力提升公共文化服务水平，认真履行好各自的职能职责，通过我们自身的努力，真正实现十七届六中全会提出的宏伟蓝图。
（四）主动争取支持。发展公共文化服务是一项重要的文化民生工程，在各级党委、政府开展社会管理中担负着宣传、教育、引领职责，发挥着文化抚慰精神、舒缓压力、促进和谐的重要作用。作为公共文化服务基层工作者，要充分利用取得的成绩、扎实的工作、拼搏的精神，积极争取领导重视和支持。要积极争取部门支持、社会参与，营造全民参与、关注、支持公共文化服务的良好氛围。要大力开展丰富多彩的活动，提升公共文化服务水平，吸引广大人民群众自觉参与活动，不断提升文化素质，共享改革开放取得的成果。
二、建章立制，规范管理，全面提升公共文化服务水平
（一）规范管理，健全完善各项规章制度。怎样发挥公共文化服务作用，首先要建立科学健全的管理制度，实行制度管人、管事。一是落实管理服务制度。认真贯彻落实文化部《乡镇综合文化站管理办法》、《xx市推进美术馆（画院）、公共图书馆、文化馆（群艺馆）、乡镇综合文化站、街道文化中心免费开放工作实施方案》、《公共电子阅览室的建设与管理办法》、《关于开展xx市群众文化扶持奖励工作的通知》、《关于进一步加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》等文件精神，进一步确定各公共文化服务单位的职能职责、服务标准、内部管理制度，以及社会公示制度、群众文化需求动态反馈制度等，着力提升管理服务水平。二是完善运行保障制度建立确保基层公共文化服务设施日常运行的财政投入保障制度，完善相关部门沟通协商制度，增强共建共享合力。特别是在免费开放工作中，我局与市财政局联合下发了《免费开放资金管理办法》，全市有20个区县也制订了资金管理办法，取得了较好的效果。xx区、xx县、xx县、xx县等区县的免费开放资金由区县文广新局统筹管理，建议大家相互学习借鉴，切实有效地管理好免费开放的人、财、物等。三是健全考核评价制度。建立健全以“利用率、参与率、满意率”为主要指标的绩效评估指标体系，把考核结果纳入各级党委、政府的政绩考核，形成层层监督、环环相扣的责任落实机制，切实加强对基层公共文化服务的考核、激励和监督。
（二）摸清家底，管好守好基层服务阵地。公共文化服务重在基层、重在农村，乡镇、街道、社区等是主阵地。近年来，我们花巨资建好了设施场地，配置了设备器材，大家下来后要彻底清理，管好守好自己的阵地。一是乡镇综合文化站。免费开放面积不低于200平方米，配备图书3000册、电脑4台、共享工程服务器1套、卫星天线1套、投影仪及幕布1套、电视机1台、一体机或打印机1台、移动播放器或dvd机1台、软件1套等。部分乡镇配备了相机1台，下一步将全面配齐。二是街道文化中心。免费开放面积不低于300平方米，部分街道配备图书3000册、电脑7台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套，下一步将全面配齐。同时，下拨了4万元让区县自行采购群众文化活动器材。三是社区文化室。部分社区配备图书1000册、电脑3台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套，下一步将全面配齐。同时，下拨了1.5万元让区县自行采购群众文化活动器材。各级公共文化服务单位要严格按照国有资产管理相关办法，切实加强对设施、设备的管理，做到家底清、底子明，管理规范有序。对设施、设备挪用、挤占、租赁的，要限期整改规范，我们将结合日常工作组织经常性的检查督导，并予全市通报。
（三）评估督导，全面推进规范化建设。一是开展乡镇综合文化站、街道文化中心评估定级全国试点工作。通过昨天讨论，大家提出了在评估方式、评估标准等方面的建议意见。下来后，我们将进一步修订完善，及时下发各地实施。评估定级主要目的是督促当地党委、政府更加重视文化建设，进一步加大投入、支持力度。只有抓好乡镇（街道）综合文化站的评估定级工作，乡镇（街道）文化阵地作用发挥好了，才能真正保障人民群众基本文化权益。万事开头难，希望大家高度重视，尽早启动，全力作好准备。二是复查验收市级文化先进区县，评估验收新申报区县。目前，全市共有11个全国文化先进单位、9个市级文化先进区县。其中市级文化先进区县中有3个是XX省管辖时创建，有6个是重庆直辖后创建。去年，我市下发了《xx市文化先进区县评选标准》，请有关区县及时向当地党委、政府汇报，并积极开展创建工作以及迎接复查验收工作，努力推动本地文化建设整体发展上新台阶。
（四）示范带动，加强经验交流学习。近年来，随着公共文化服务体系建设的逐步完善，各地充分利用公共文化服务设施，创新服务方式，推出了一大批好的经验和做法，希望大家采取“请进来”、“走出去”等方式，切实加强交流学习。学习不一定要出国、出市，我们xx市也有许多新的经验和做法，并且在西部领先、全国知名。去年，我市xx区被文化部列为创建国家公共文化服务体系首批示范区，xx区“文图两馆总分馆制”、xx区“农村文化中心户”被列为首批示范项目。3个区的创建实践，对于解决农民工文化权益保障、基层文化队伍建设、延伸公共文化服务半径等问题，都有较强的示范性和带动性。今年，我们还将申报一批国家公共文化服务体系示范区、示范项目，希望大家及早谋划，积极申报，切实把我市开展公共文化服务的先进经验推广应用，推向全国。
三、丰富活动，创新特色，大力推动群众文化发展
（一）大力开展群众文化活动。一是认真开展好日常活动。通过近年来全市强力推进文化设施建设，新增一大批文化广场、文化公园等，阵地建设得到进一步完善。各级公共文化服务单位要充分利用好室内、室外文化设施，进一步开展好日常馆（站）办活动，提高有效使用率。要利用传统节日，针对群众需求，进一步开展好节庆文化活动，不断丰富群众文化生活。二是创新群众文化活动内容。要紧密结合本地民族民间文化艺术、非物质文化遗产，创新群众文化内容，实现群众文化活动的数量与质量同步提升。下一步，市里还将组织全市中国民间文化艺术之乡、历届“群星奖”舞台节目统一展演，进一步发挥品牌活动的示范性、带动性，扩大品牌活动的辐射力、影响力。三是着力培养群众文化人才。开展群众文化活动不要只热衷于请名家、大腕，要着力培养本土专家、业余文艺骨干、本地群众文化人才，实现出人出戏双丰收。
（二）创新群众文化活动内容。一是开展群众文化活动，要因地制宜，不断创新活动方式，丰富活动内容，吸引群众参与，便于群众参与。如渝东南地区就要立足少数民族民间文化，渝东北要立足三峡移民文化等，不断扩大群众参与面，打造活动品牌，展示活动特色，提升活动影响力。市群众艺术馆近期组织了有关专家到区县采风，效果很好，值得大家学习借鉴。二是要深入基层、深入民间。各级文化工作者要深入基层、深入民间，结合当地民俗、掌故，为广大群众创作生产一批有吸引力、趣味性，参与性强的公共文化产品，着力解决内容供给与需求的矛盾，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。三是要了解群众文化需求，为群众提供喜闻乐见的文化活动内容。区县文化馆要充分整合区域文化资源，打造文化品牌，提升品味；乡镇（街道）综合文化站要注意提升品质，展示特色。
（三）进一步做好免费开放工作。要切实按照要求，保证免费开放的时间、空间、项目公示上墙，要群众知晓、监督。总体说来，全市免费开放工作区县图书馆总体比文化馆更规范、效果更好。根据群众的要求不断改进充实免费开放内容，不断吸引广大人民群众走进文化馆、图书馆、文化站、文化中心，这是决定免费开放工作成败的重要因素。图书馆要围绕全民读书，创新形式，丰富内容，吸引全民多读书、读好书、培养读书的自觉性。市少儿图书馆牵头开展的爱心接力服务，不但要在渝东北、渝东南开展，主城、渝西地区也要积极开展起来。文化馆根据现行体制规定为公益二类，要科学推进免费开放，合理界定免费开放项目与非基本服务项目关系，合理确定收费项目。更关键的是要不断改进提高服务质量和服务水平，使群众愿意来，每来一次都有收获。要切实履行好培训职能职责。这一方面目前是全市开展免费开放工作的问题之一，下一步要认真“补课”。要按照市文化广电局下发的《xx市“十二五”基层文化队伍培训工作规划》要求，坚持做好分级培训工作。市级重点培训区县文广新局局长、科长，文化馆、图书馆馆长，以及各种专题培训等，乡镇（街道）文化站长每年要培训一次。充分发挥重庆艺术学校作为全国首批基层文化干部培训基地的作用，扩大培训面，提升整体素质。区县要着力培养乡镇、街道文化专干，培养业余文艺骨干，打造业余文艺团队。乡镇、街道要切实加强对村、社区文化指导员的辅导和培训。
（四）积极参加各类赛事。一是积极参加全国赛事。积极备战2013年第十六届群星奖评奖活动，力争我市每个门类都有项目取得决赛资格。针对区县在讨论中提出的每个门类每个区县限报节目1—2个太少的问题，我们将予以放宽，力争各地把精品力作推荐出来，希望大家尽早谋划，积极申报参与。积极组织参加国家级赛事活动，组团参加第十四届中国老年合唱节、第五届中国少儿合唱节、第十届西部“花儿”歌会等国家级赛事，以及“春雨工程——全国文化志愿者边疆行”活动，为重庆争光添彩。二是精心组织市级品牌文化活动。今年的市级群众文化活动主要有6月份在xx区开展的全市第三届小品大赛、9月份在酉阳县开展的全市第五届乡村文艺会演、11月全市各地开展的第6个农民工日活动，以及图书馆全民阅读活动、“红岩少年”系列读书活动等，继续开展群众文化活动扶持奖励工作。请相关单位及区县精心策划、认真组织，各区县（自治县）务必积极参与，做到不缺位、不漏项。
同志们，党的十七届六中全会的决定精神，为文化事业发展迎来了新的春天。一年之计在于春，希望大家以更加昂扬奋进的精神，更加严谨务实的作风，更加强劲有力的举措，深入推进全市公共文化服务工作，更有效地推进我市文化发展繁荣，为迎接市第四次党代会、党的十八大胜利召开营造良好的文化氛围。
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