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在全市秋播结构调整观摩会上的讲话
为大力推进农业结构调整，加快社会主义新农村建设，市委、市政府研究决定，今天召开全市秋播结构调整观摩会议。这次会议，既是一次农业结构调整情况的现场会，也是一次交流总结、分析形势、落实任务的会议。上午看的几个现场起点高、规模大、有特色，值得大家相互学习、相互借鉴；13个镇负责同志专题交流了各镇农业结构调整情况，袁市长对结构调整工作作出了全面部署，明确了具体要求。会议结束前，李书记还将提出贯彻意见。会议通过一看、二谈、三部署，相信大家很受鼓舞、很受触动。下面，我再讲四点意见。
一、高起点增强认识。加快农业结构调整是市委、市政府为解决"三农"问题，促进农民增收，加快"全面小康村"建设，实现"两个率先"、力争"两个提前"目标作出的一项重大决策和战略部署，也是当前全市经济工作的一个重点。从1997年以来，全市上下特别是奋战在农业一条线上的同志咬定目标，抢抓机遇，精心组织，强势推进，农业规模化、特色化日益显现，形成了10万亩花木、10万亩特水、10万亩果蔬、10万亩桑棉、10万亩杂粮等特色产业。当前，面对"三农"工作新的形势、新的情况，各镇、各有关部门要进一步认清加快农业结构调整的重大意义，切实增强调整农业结构的责任感和紧迫感。首先，加快农业结构调整，事关社会主义新农村建设进程。党的十六届五中全会指出："建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。"社会主义新农村的内涵尽管很深，但最基本的一条就是要发展新型农业、建设现代农村。加快农业结构调整，是农业走上集约化、规模化的必由之路，社会主义新农村建设的必经之途。其次，加快农业结构调整，事关农民收入持续快速增长。我市是农业大市，农民收入增长缓慢始终是市委、市政府关注的重点，也是建设全面小康社会的难点，更是广大农民群众关心的焦点。加快农业结构调整，是促进农民增收的关键着子，农业内部结构得到了优化，专业化进程才能加速，效益才会相应地提高，农民增收才会有最基础、最可靠的保障。再次，加快农业结构调整事关农业综合竞争力的提升。在当前开放竞争的市场中，农产品要想占有一席之地，农业要提高竞争力，只有加快结构调整，发展有市场前景、有增值潜力的农产品。在增强认识的同时，各镇、各有关部门还要克服三种错误观念。一是要克服轻视农业生产的观念，把农业生产作为当前经济工作的重要组成部分。二是要克服单纯的任务观念，着眼长远，常抓不懈，加快推进农业结构调整。三是要克服简单化调整的观念，根据市委、市政府明确的调整目标和要求，深入思考，科学规划，强势推进。各有关方面要真正把思想统一到中央、省有关"三农"工作的文件精神上来，统一到市委、市政府加快农业结构调整、促进农民增收的决策部署上来，坚持市场导向、富民优先，强力推进农业结构调整，确保调整目标顺利实现。
二、高标准搞好规划。农业结构调整工作关系到农业增效、农民增收。各镇、各有关部门要像抓城乡建设、工业园区开发一样重视农业结构调整规划，抓住当前正在修订、完善"十一五"发展规划的契机，进一步做好"三农"工作规划，特别要搞好农业布局调整规划，为未来农业发展留下足够的空间。在规划明年乃至"十一五"农业结构调整时，要注重"三化"：一是特色化。没有特色就没有市场，没有特色就没有效益，各镇、各有关部门一定要围绕做大做强特色农业这一目标，精心搞好规划。就全市而言，关键是继续培大育强花木、蔬菜两大支柱产业；就各镇而言，要结合实际，因地制宜地培育特色产业，形成"一镇一品"或"几镇一品"的格局。二是规模化。任何产业没有规模就成不了气候，有特色、有规模才能打开市场、占领市场。市里规划的从大桥至丁伙的花木产业带、从宜陵至武坚的蔬菜产业带，必须加快推进。沿线各镇在服从这一大规划的同时，要做好各自规划，建立生产基地，促进农业产业集聚，形成规模优势。三是科技化。农产品要提高质量，还要依靠科技。在规划时，要注重引进那些科技含量高的新品种，要推广那些适用性强的新技术，要普及那些易学易懂的新知识，从而不断提高农产品科技含量，为创品牌、进超市、拓市场打下基础。这里，我想强调一点，各镇、各有关部门要抓住秋播农业结构调整机遇，对国道、省道等重要通道两侧一定范围内的农田要逐步调整出来，用来种植花卉苗木、蔬菜、经济林木等，积极打造"绿色走廊"。这一方面市农口部门要会同各有关镇及早拿出规划，精心组织实施。
三、高水平组织实施。农业结构调整既要讲速度，更要讲水准。做好今年秋播乃至今后一段时期农业结构调整工作，要把握"三个环节"：一要以土地流转为抓手。积极探索和完善土地流转方式，促进农村土地向农业园区、经营大户、"三资"项目集中，加快花木、蔬菜等优势农产品基地建设。这一方面，各镇要多作研究、积极探索、大胆实践。二要以在全市秋播结构调整观摩会上的讲话第2页
农业龙头企业为依托。农业结构调整的快与慢，在很大程度上取决于有没有龙头企业、龙头企业带动辐射能力大与小。各镇、各有关部门要进一步落实、研究制定扶持政策，大力吸引"三资"兴办"农"字头企业，做大做强农业龙头企业，以龙头带龙身、带龙尾，推动农业结构调整。三要以市场建设为纽带。农产品能否销得掉，既是农民群众普遍关心的问题，也是农业结构调整成败的关键。各镇、各有关部门要彻底转变"重生产、轻流通，先生产、后推销"的观念，采取多种措施，不断壮大农产品专业市场，不断培育农民专业合作经济组织，不断扩充农村经济人队伍，努力使调整出来的农产品产得出、销得掉、赚到钱。
四、高强度提供保障。农业结构调整关键在领导，重点在落实。当前，秋播已基本结束，农业结构调整也行将结束，俗话说：人误地一时，地误人一年，结构调整时不我待。各镇、各有关部门务必要进一步强化领导，精心组织，真抓实干，确保今年农业结构调整目标任务如期完成。一要强化责任。前不久，市里对今冬明春10万亩调整任务已经作了分解落实。会后，各镇要立即组织一次"回头看"，特别是没有完成任务的镇要摆正位置，落实责任，细化任务，强化措施，务求取得突破性进展。各镇党政主要负责同志是当地农业结构调整的第一责任人，必须对农业结构调整负总责、负全责，要亲自过问、认真调研，对于农业结构调整遇到的阶段性矛盾，要正确对待，认真处理，破解难题，加快推进；分管负责同志是直接责任人，必须全力以赴，靠前抓，抓落实；各有关部门负责同志是具体责任人，必须深入一线，踏田指导，服务上门。二要转变作风。农业结构调整是一项硬性任务，没有扑下身子、真抓实干的工作作风和迎难而上、百折不挠的精神状态，效果就很难保证。当前，各镇、各有关部门要像抓工业项目、招商引资一样，抓好农业结构调整，坚决克服松、散、慢的不良风气，克服有布置无检查、有始无终的不良作风，克服得过且过、不求进取的思想惰性，大力倡导雷厉风行、说干就干、干就干好的工作作风，为加快结构调整动脑子、出主意、想办法，真正沉下去，抓上手，一抓到底，抓出成效。三要严格考核。搞好农业结构调整，考核是一种重要手段。各镇要对照市里的考核要求，自我排查、自我整改、自我提高。市农口部门要围绕10万亩调整任务和重点生产基地建设，加强督促检查，并将检查结果及时通报，对进展特别慢的镇，市里分管领导要现场办公、现场督查，以考核促进调整工作平衡发展。从明年起，在农业结构调整考核过程中，要加大特色规模基地的考核权重，以进一步加快规模基地建设。
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