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村级组织换届讲话与村镇建设市场专项治理主持讲话
同志们：
按照省委、省政府的工作部署，县委、县政府决定在今年
月上旬至
9月下旬，开展全县村级组织换届选举工作。今天会议的主要任务，是对这次村级组织换届选举工作进行动员和部署。县委、县政府已印发了村级组织换届选举工作的相关文件，要求已经非常明确、具体，各镇党委、人大、政府，各部门要认真学习、准确领会、抓好落实。刚才，金江、老城、桥头三个镇作了表态发言，讲的很好。下面，我就今年村级组织换届选举工作，讲几点意见。
一、提高认识，认清形势，进一步增强做好村级组织换届选举工作的责任感。
村级组织换届选举是加强基层政权建设的一项常规工作和基础性工作，事关“三农”工作全局、事关党在农村的执政根基。今年的村级组织换届选举，是在国际旅游岛建设全面推进的大背景中进行的一次换届选举；是实施三县一地”经济社会发展战略，深入学习实践科学发展观的关键时刻进行的一次换届选举。做好今年的村级组织换届选举工作，意义十分重大。
首先，抓好换届选举，对于促进我县基层组织建设意义重大。基层组织的凝聚力、战斗力、创造力强不强，能不能发挥好作用，关键在干部，特别是领导干部。总的来看，我县绝大多数基层干部素质是好的，在推进城乡发展、服务群众、维护社会稳定等工作中担当重任，较好地发挥了作用。但是我们也要看到，当前我县农村基层干部队伍中，依然存在着不少问题，比如，队伍结构还不尽合理，整体文化程度偏低、年龄偏高；一些干部思想工作作风不扎实，“双带”能力和服务群众的能力不强，在群众中缺乏威信，有的甚至还与民争利，违法乱纪，腐化堕落；个别地方“两委”班子还不够协调，互相拆台、内耗，缺乏战斗力，等等。这些问题，在很大程度上影响了基层组织作用的发挥，影响了党和政府的形象，影响了澄迈的改革发展稳定。这次换届选举，是我们解决这些问题、进一步优化基层班子、强化基层队伍、夯实基层组织的一次难得契机。抓好换届选举工作，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有威信的干部充实进基层班子、吸纳进基层队伍，对于加强基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力和创造力，具有十分重要的现实意义。
其次，抓好换届选举，对于促进基层民主政治建设意义重大。发展基层民主是党和国家的一贯方针。《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》颁布以来，我县以村（居
第1页共8页）民当家作主为核心的村（居）民自治有了很大发展，广大群众的民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性以及能力水平，都有了明显的提高。但我们也要清醒认识到，基层群众民主法制意识的培养还有许多不尽人意的地方，是一个长期渐进的过程。从现实情况看，在一些基层干部群众中，不尊重民主权利、不善于运用民主权利的现象并不鲜见，特别是在一些地方的农村，有的基层干部“家长制”作风严重，在土地征用、专项补贴发放、优抚低保发放、集体财务收支等重大事项、敏感事项上，没有实行民主决策、民主管理，搞少数人甚至个人说了算，不敢或不愿向群众公开。上届换届选举中，个别村还出现了贿选现象，甚至发生宗族势力和黑恶势力干扰、操纵选举。这些都反映了我们完善村（居）自治、加强基层民主政治建设的道路还很漫长。在村（居）民自治中，民主选举是前提，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。而换届选举，又是村（居）民参与最广泛、最实际、最生动的一次民主法制教育和民主实践活动，做好这项工作，对于保护和引导好广大干部群众的民主热情，培育他们的民主意识，形成浓厚的民主氛围，促进基层民主政治建设，都具有非常重要而深远的意义。
再次，抓好换届选举，对于促进澄迈改革发展稳定意义重大。村（居）党组织是领导城乡基层各项事业的核心力量，村（居）委会是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它们肩负着把党和国家的方针政策、各级党委和政府的决策部署，贯彻到基层单位、落实到千家万户的重任。尤其是在国际旅游岛建设已经上升为国家战略的形势下，基层组织的地位和作用更为突出。人民群众是国际旅游岛建设的主体。当前，在国际旅游岛建设热潮中，我们澄迈要有所作为，不仅要靠准确的定位、科学的决策更要靠全县
53万人民群众的广泛参与。基层组织与群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，在动员和组织广大群众参与国际旅游岛建设、推动城乡发展、维护社会和谐稳定等方面，有着不可替代的作用。目前，我县农村经济社会发展还相对缓慢，地区间差距悬殊，个别地方主导产业不突出，农民收入缺乏保障等等，这些都是制约我县全面建设小康社会的重大因素，同时，农村又是我县矛盾纠纷易发、多发的地区，是维稳工作的重点部位。因此，能不能选出“双带”能力强、善于做群众工作的“两委”班子，直接关系到农村发展、农民致富，直接关系到全县的改革发展稳定大局。
在深刻认识换届选举重要意义的同时，有必要对面临的新情况新问题进行认真的思考。前段时间，组织、民政部门已对我县村级组织班子现状进行了详细的调研摸底，对各地存在的问题也有了比较客观的了解，并列出了一些重点村和难点村。总的来讲，现在村级组织的基本面是不错的，对我们搞好换届选举有许多有利条件：改善民生力度不断加大，使干群关系普遍好转，增强了村民对党和政府的信任感；激励保障机制逐步建立健全，使农村干部在职有合理待遇，干好有发展前途，离任有可靠保障，调动了村民竞选“村官”的热情，为选好配强村级组织领导班子提供了先决条件；《XX省村民委员会选举办法》经修改第2页共8页后，更加完善，更具操作性，对诸如往届换届选举中出现的一些棘手问题将有效防范和解决；尤其是经过五届换届选举工作实践，我们也积累了一定的经验，为此次换届选举工作奠定了良好的基础。这些有利条件，必将进一步增强我们做好今年换届选举工作的信心。但同时，这次换届选举也存在不少隐患和问题，比如有的地方宗族、宗派势力有所抬头，导致选举难公平；农村外出人员增多，将直接影响选民参选率，给换届选举增加了难度；有的地方不正当拉票、协议竞选、恶意承诺等现象也可能会发生，且手段越来越隐蔽，难于打击查处；个别基层组织班子不太协调，相互拆台，相互排斥，在换届选举中很可能各吹各的号、各唱各的调，最终导致候选人得票都不过半，造成选举失败等等。对于这些不利因素和可能发生的情况，需要引起大家足够的重视，时刻保持清醒的头脑，切切实实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，组织工作做得再细一些，以高度的责任感和使命感来做好换届选举工作。
二、突出重点，把握方向，牢牢抓住换届选举工作主导权。
今年的换届选举，县委已经明确先进行村党组织换届，再进行村委会换届。各级党组织要充分发挥领导核心作用，突出重点、把握方向，牢牢抓住主导权，稳步推进换届选举工作。要重点下功夫抓好以下几项工作。
（一）要认真研究制定选举工作方案。科学制定方案，是做好换届选举工作的前提。要制定好方案，首先要做好调研，全面掌握情况。各镇党委、政府，要围绕换届选举，深入开展调查摸底，详细了解各村（居）班子现状、干部威信、重点人选、群众思想动态和社会矛盾等情况，特别是对一些矛盾较多、班子软弱、情况复杂的重点、难点村（居），一定要把情况摸准吃透，深入排查分析可能影响换届选举的各种因素，研究具体对策。在此基础上，制定出切合实际、操作性强的工作方案和选举突发事件应急处理预案，明确任务，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利进行。
（二）要扎实抓好选举工作教育培训。换届选举涉及方方面面，稍有不慎就会给工作带来被动，产生不稳定因素。各镇、各有关部门要高度重视换届选举的教育培训工作，并把它贯穿于换届选举的全过程。要抓好选举工作人员的业务培训，让工作人员熟悉相关的政策和法律法规，熟悉选举程序、选举办法和步骤，切实提高组织指导村级组织换届选举工作的能力和水平。要加强对农村和社区党员、群众的民主法制教育，使他们了解换届选举的基本要求和程序，提高政治参与能力，正确行使民主权利。
（三）要严格把握候选人标准。明确候选人条件，从源头上把好村（居）干部入口关，是保证换届选举成功的关键。各镇党委要对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，并向党员、群众讲清楚，真正把政治素质好、“双带”能力强、办事公第3页共8页道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人提名为候选人。村党组织成员与村委会成员交叉任职，有利于加强农村“两委”的协调配合，应当提倡但要从实际出发，不搞一刀切。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县镇和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参选，提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，以促进农村“两委”班子成员结构的优化。要加强对候选人资格审查，杜绝不符合条件的人进入村（居）领导班子。
（四）要着重加强对难点村换届选举工作的指导。根据排查统计，目前我县属于“难点村”的有44
个，属于“难点党组织”的有
24个，数量之多，超出了我们的想象，如果搞不好，就会产生非常不良的影响。对于这些“难点村”和“难点党组织”的换届选举，各镇党委一定要高度重视，派得力的干部驻村加强指导。要逐个分析这些村的村情选情，有针对性地搞好工作预案。对党组织软弱涣散、干群矛盾突出、以往选举问题较多的村，要先进行组织整顿，下功夫解决群众反映强烈的突出问题，化解矛盾纠纷，消除怨恨情绪，夯实换届选举工作基础。
（五）要努力维护好村级组织换届期间的社会稳定。稳定是头等大事，必须确保选举大局稳定，确保不出恶意伤害和群体性上访事件发生，这是个底线。今年的换届选举，县委专门从纪委监察、公检法和边防支队等部门抽调了骨干力量，分别成立了换届选举纪律监督检查组和应急安保组，目的就是保持对不正当选举行为“露头就打”的高压态势，加大打击力度。对于涉嫌不正当选举行为的人员，要采取经济、法律等各种手段进行综合查处，增强查处的震慑力和实效性。各执法部门要与各镇密切配合，协同合作，对贿选、抢票、冲击选举会场、借机闹事等影响依法选举的各种非法行为，坚决予以打击。同时，要做细预防工作，及时掌握各类影响选举的不安定情况和倾向性苗头，及时劝导教育，及时遏制化解，为村级组织换届选举工作营造良好的环境。
（六）要认真做好换届选举后续各项工作。选举结束后，各镇党委、政府要及时组织新老班子进行交接，保证新班子顺利开展工作。要切实加强对新班子工作的指导，尽快建立健全有关各项制度，制定新班子的任期目标和工作计划。要有针对性对新任干部进行岗位能力培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。对于落选人员，要做好深入细致的思想工作，引导他们理解和支持新班子的工作，努力营造团结干事的良好氛围。
三、依法办事，规范程序，充分尊重和保障党员群众的民主权利。
换届选举是一项法律性、政策性和政治性都很强的工作，也是党内民主、人民民主在城乡基层的重要实现形式。各镇、各有关部门要严格依照法律法规办事，使党员群众的民主权利得到充分的尊重和保障，不断提高换届选举工作的质量和水平。在这里，我着重强调几第4页共8页个关键环节的工作。
（一）要严格按照规定推选选举委员会。选举委员会的工作贯穿换届选举工作全过程，组成人员的品德、能力对选举工作起着决定性作用。选举委员会的产生，一定要严格依照法律规定来推选，任何组织或个人不得任意指定、撤换。为了更好地发挥村党组织在村委会选举中的领导核心作用，提倡按照民主程序，将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。选举委员会成员被确定为村委会候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。对被司法机关依法羁押或不依法履行职责的选举委员会成员，要按照有关规定，终止其职务，及时做好递补工作，确保选举委员会工作的正常运转。
（二）要严格按照规定做好候选人提名。能不能选出好的班子，候选人提名非常关键。要严格按照规定，做好候选人的提名工作。中央明确要求，村委会主任、副主任和委员候选人，由村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。各镇党委，各村党组织，要认真落实好中央的精神，把加强党的领导与充分尊重村民民主权利有机结合起来，按照规定做好有关候选人的提名工作。
（三）要规范候选人的竞争行为。随着基层党员、群众民主参与积极性的不断提高，村级组织换届选举的竞争性明显增强。这既有利于基层优秀人才的脱颖而出，但也使一些地方在选举中，出现了拉票贿选等现象，特别是在一些位处土地开发、项目建设前沿的农村，集体经济较好的农村，表现得尤为突出，严重地影响了选举的公平公正，阻碍了农村基层民主政治的健康发展。各镇、各有关部门，要下功夫规范候选人的竞争行为严格制止和查处不正当竞争行为。在以往的选举中，一些地方曾经出现候选人用不正当手段参与竞选的现象，有的以打招呼、搞串联、请吃送礼等形式拉票贿选，有的散布谣言、诬蔑诽谤竞选对手，个别地方甚至还发生了以暴力威胁选民、伪造选票、贿买选票、报假票数等违法行为。对于这些违反选举纪律的行为，一定要采取坚决措施，严肃查处，维护选举公平公正。对以不正当竞争手段参选的，一经发现，要取消参选资格，已经当选的，要宣布当选无效。触及法律的，要依法追究法律责任。
（四）要严格按照规定开好选举大会。选举大会是换届选举工作的关键环节，也是群众最为关注的环节，组织得好不好，直接关系选举的成败。经验告诉我们，选举大会如果组织不严密，考虑不周全，很容易引起会场秩序混乱，使选举难以正常进行，最终影响选举结果的合法性。各镇一定要认真研究策划召开选举大会的方案，周密部署，精心组织，对会场的安排、投票站投票箱的设置，以及写票、投票计票、公布结果等每一个环节，都要做过细的考虑，确保每一个环节都严格按照规定进行。特别是对以往选举出现问题较多的村第5页共8页（居），要注意组织力量，做好维护会场秩序的安排，防止有人寻机滋事闹事，确保选举大会顺利进行。
四、加强领导，精心组织，确保村级组织换届选举工作有序推进。
这次村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高，有利条件和困难因素并存，广大人民群众非常关注。各镇、各有关部门一定要加强领导，精心谋划，科学安排，切实把换届选举工作做实做细做好。
（一）要加强组织领导，落实工作责任。县委已经成立了县村级组织换届工作领导小组，负责统筹协调和指导全县村级组织换届选举工作。并专门成立了六个指导组，由基层工作经验丰富的县领导担任组长，加强对各镇村级组织换届工作的督促和指导。各镇党委要把村级组织换届选举工作列入今年的重要议事日程，相应成立领导机构和工作机构，健全和落实领导责任制。县级班子领导、各包点单位主要领导要多到联系镇、村指导，多为镇、村出谋划策，排忧解难。镇党委书记是直接责任人，要亲自抓负总责；分管领导要具体抓；班子成员要分工负责配合抓。要严格进行考核和责任追究，无论是县工作组的同志还是镇领导干部，在这次换届选举工作中的表现都要作为评判使用的一个重要依据；凡是思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响的，要严格追究相关人员责任。
（二）要深入开展宣传，正确引导舆论。各镇、各有关部门要把宣传引导贯穿于换届选举工作全过程，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，不断增强党员群众的民主法制意识。要通过多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，教育引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与。宣传部门、各新闻媒体，要积极配合做好这次换届选举的宣传工作，正确引导群众的关注热点，正确引导社会舆论，为换届选举营造良好的社会氛围。
（三）要加强协调配合，形成强大合力。村级组织换届选举工作是一项综合性很强的工作，涉及党委、人大、政府多个部门。各有关部门要加强沟通协调，密切配合，形成抓工作的强大合力。组织部门要发挥好牵头作用，统筹好换届选举工作。民政部门要做好协调、指导工作，注意掌握选举工作的动态，及时发现和处理选举工作过程中出现的情况和问题。纪检、信访、公安、司法等部门一定要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待村级组织换届期间的群众来信来访，依法维护农民群众的民主权利。各有关部门要按照职责分工，积极主动配合，齐心协力做好换届选举工作。
（四）要密切联系实际，统筹各项工作。村级组织换届选举工作，要与当前各项工作结合起来，统筹协调，共同推进。今年是推进海南国际旅游岛和西部地区开发建设的开局之年，也是推进项目建设的重要一年，当前又是春耕生产的黄金季节，经济发展、社会稳定以及民生工作等各个方面压力都很大。各镇、各部门要结合换届要求，对各阶段的工作作出合理安排，正确处理好换届选举工作同各项工作之间的矛盾，既要抓好“两委”的换届选举工作，又要抓好当前各项工作，真正做到“两不误，两促进”。
同志们，做好这次换届选举工作，意义重大，影响深远。我们一定要按照县委的统一部署，同心协力，齐抓共管，高标准、高质量地完成好这次换届选举工作，造就一支优秀的基层干部队伍，为促进我县改革发展、在推进海南国际旅游岛和西部地区开发建设中大有作为提供坚强的组织保证。
谢谢大家。第7页共8页村镇建设市场专项治理主持讲话
同志们，前面大家一起学习了县建设局相关文件，听取了专项治理实施方案，特别是任局长作了重要指示。希望大家认真领会会议精神，及时作出安排部署。这里，我还讲两点意见，以便于共同将专项治理工作搞好，圆满的完成专项治理任务。
一正确认识这次专项治理工作
开展这次专项治理活动，一是省市县都有文件要求，并有具体的工作安排；二是我县的村镇建设市场已多年没有进行过彻底的整治，问题较为复杂；三是村镇建设现状令人担忧。未办理施工许可手续开工，不接受管理现象有之，在座的就有这种现象；安全投入较少，安全隐患较多，现场监管不严现象较为普遍。前不久，市建设局对我县建筑工地进行了检查，我们推荐自认为做得较好的某个项目，结果检查后提出要上报严重不良行为，可想其他施工现场就更达不到要求了；四是年底省里可能要对我县的建筑工地进行检查，村镇建设有一个必检项目，那是不允许再出差错的。综合以上因素，请大家要高度重视这次专项治理活动。
二认真搞好专项治理工作
这次专项治理有两个重点。一是对未办理施工许可的项目进行督促、查处；二是对施工现场安全管理全方位检查。请大家会后即着手开展工作。未办理施工许可已开工的项目请你们要求建设单位和你们一道尽快来办理施工许可，凡在建项目请你们自我进行检查，不足之处及时纠正，做好现场和资料的迎检工作。对我们在检查中下达的《督办通知》和《整改通知》一定要及时改正。我把话说在前面，如果一意孤行，不服从管理，我们是坚决查处的。
这次专项治理要求高，整改工作量大。但事在人为，只要我们共同努力，互相配合，工作是搞的好的。希望通过这次治理，能使村镇建设市场得到改观，以此为起点，得到良性发展。
谢谢大家。
第二篇。在村镇建设市场专项治理工作会议上的主持讲话同志们，前面大家一起学习了县建设局相关文件，听取了专项治理实施方案，特别是任局长作了重要指示。希望大家认真领会会议精神，及时作出安排部署。这里，我还讲两点意见，以便于共同将专项治理工作搞好，圆满的完成专项治理任务。
一正确认识这次专项治理工作
开展这次专项治理活动，一是省市县都有文件要求，并有具体的工作安排；二是我县的村镇建设市场已多年没有进行过彻底的整治，问题较为复杂；三是村镇建设现状令人担忧。未办理施工许可手续开工，不接受管理现象有之，在座的就有这种现象；安全投入较少，安全隐患较多，现场监管不严现象较为普遍。前不久，市建设局对我县建筑工地进行了检查，我们推荐自认为做得较好的某个项目，结果检查后提出要上报严重不良行为，可想其他施工现场就更达不到要求了；四是年底省里可能要对我县的建筑工地进行检查，村镇建设有一个必检项目，那是不允许再出差错的。综合以上因素，请大家要高度重视这次专项治理活动。
二认真搞好专项治理工作
这次专项治理有两个重点。一是对未办理施工许可的项目进行督促、查处；二是对施工现场安全管理全方位检查。请大家会后即着手开展工作。未办理施工许可已开工的项目请你们要求建设单位和你们一道尽快来办理施工许可，凡在建项目请你们自我进行检查，不足之处及时纠正，做好现场和资料的迎检工作。对我们在检查中下达的《督办通知》和《整改通知》一定要及时改正。我把话说在前面，如果一意孤行，不服从管理，我们是坚决查处的。
这次专项治理要求高，整改工作量大。但事在人为，只要我们共同努力，互相配合，工作是搞的好的。希望通过这次治理，能使村镇建设市场得到改观，以此为起点，得到良性发展。
谢谢大家。
第三篇：村级组织换届动员培训会讲话在喜河镇村“两委”领导班子和第二次村民监督委员会换届选举工作动员暨培训会上的讲话
镇党委书记徐兴平（2011年10月19日）
同志们：
我镇村级“两委”班子自2008年换届后，至今已满三年，任期届满。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规的规定，今年要进行是换届选举。刚才，党委副书记、纪委书记贺显腾同志宣读了我镇此次村“两委”换届选举工作实施方案，县委派驻我镇指导组周组长对我镇村级组织换届工作提出了相关要求，希望大家深刻领会，吃透精神，抓好贯彻落实。稍后，江主任还将进行业务培训。
下面，我就如何做好我镇村级“两委”换届选举工作讲三点意见：
一、充分认识村级组织换届选举工作的重要意义，切实增强责任感和使命感
第一，搞好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设，夯实党在农村执政基础的根本保证。村党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村、构建和谐社会的战斗堡垒村民委员会是村民自治组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是国家政权在农村的基础。村党组织领导能力如何，村委会的自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础。搞好这次村级组织换届选举，选
1优配强村“两委”班子，对于加强党的农村基层组织建设，提高农村基层干部队伍素质，密切党群、干群关系，夯实党在农村的执政基础；对于贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，维护农村改革、发展、稳定大局；对于正确实施我镇“三产兴镇、四业富民”发展思路，推进全镇经济社会跨越发展发展，都具有十分重要的意义。
第二，搞好村级组织换届选举工作，是全面建设新农村，实现喜河跨域发展目标的现实需要。选好当家人、领头雁，带领群众共同致富，是广大农村党员、群众共同关注的焦点，也是我镇农村经济和社会发展的关键。今年是“十二五”的开局之年，如何持续提高农民收入、加快农村基础建设和维护农村和谐稳定，任务还相当繁重。同时，今年也是乡镇合并之年，我镇处于乡镇合并后的磨合期，人口增多、地域变宽、矛盾增多、工作难度增大，呈现了很多新情况和新问题，如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，为我镇实现跨越发
2展目标打下更加坚实的基础。
第三、做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的重要途径。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。农村换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。通过村级组织换届选举，真正从政治上尊重农民的民主权利，有利于增强农民群众当家作主的责任意识，有利于增强农民群众的民主法制观念，有利于培养和提高农民发扬民主、依法办事的能力，全面促进农村基层民主政治建设。经过多年民主实践，党员、群众的民主意识、法律意识不断增强，群众对换届选举工作的关注程度、参与程度不断提高，竞争局面将会更加激烈。因此，我们要注意顺应党员、群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员、群众参与村级组织换届选举的热情，维护党员、群众的知情权、参与权、选举权和监督权，按章依法使党员、群众的民主权力得到充分行使，进一步推动换届选举工作更加认真有序的开展。
二、明确要求，把握重点，扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作
一是精心准备，把握工作的主动权。一要掌握村情。换届选举前，要深入调查摸底，要了解掌握有利的情况，又要切实摸清不利的隐患，充分估计可能出现的问题，排查可能影响选举结果的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二要熟悉业务。这次换届工作涉及面广，政策性强。今天会上，江主任还要就此次换届选举工作的相关业务知识给同志们进行辅
3导，大家要认真听讲，明晰换届的基本知识和政策法规，掌握换届选举的操作规程。三要搞好宣传。今天会后，各指导组及各村要并通过各种有效的形式进行宣传把换届工作的目的意义讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，努力构建广大党员和群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。四要把握节点。镇上的《实施方案》对村党支部、村委会、监委会换届的时间以及什么时间做什么事情都进行了明确的说明，尤其是村党支部换届，时间紧、任务重，请大家严格按照时间要求，按时进行相应的程序，上报相应的材料，按照操作规程有序做好换届工作。
二是坚持标准条件，确保人选的素质。能不能做到好中选优、优中选强，把真正符合要求的人选进村“两委”班子，是检验村级换届工作成败的重要标志。对村“两委”成员候选人的条件，镇上的《实施方案》提出了原则要求。在实际工作中，对村党组织委员会成员候选人，镇党委将在各村党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村委会成员候选人，必须通过村民会议或村民代表会议讨论通过后才能生效，但镇党委将对其中的产生程序进行严格把关，对于不按照合法程序推荐的候选人一律无效。对村监委会成员候选人，镇纪委将按照任职条件和有关要求进行资格审查。各村要采取多种形式，将候选人的具体条件向全体村民讲清楚，使他们在推荐时能够自觉遵循，正真把紧跟党走、威信较高、能办实事的人选进村级组织班子，真正选出素质高、本领强、作风正、群众满意的带头人。
三是严格控制职数，优化班子结构。按照县委要求，要按
4照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，镇上的方案对配备职数作了明确要求，各村要按照要求的职数确定候选人。同时，要积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，力争通过换届选举，全镇“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别达到35%和80%以上。同时，每个村“两委”班子中至少要有1名妇女干部，村妇代会主任全部进入村民委员会。要注意优化村“两委”班子的年龄结构和知识结构，确保换届后50周岁以下和高中文化程度的村干部分别达到村“两委”班子成员总数的60%和50%以上。继续加强村民监督委员会建设，打造一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。
四是依法按章办事，保障党员群众的民主权利。村党组织委员会实行“两推一选”，具体按照党内推荐、群众推荐、组织考察、党内选举等程序操作。村民委员会实行直接选举，具体按照成立村民选举委员会、制定选举办法、选民登记、推选候选人、正式选举等程序操作。村民监督委员会换届选举工作在村级党组织领导下进行，要结合各自实际，与村民委员会换届选举工作同步进行，有关要求参照上届执行。各村一定要按照规定的选举程序操作，既不能简化程序，也不能更改程序。特别是要注意参选人数，确保选举合法有效。
五是做好接续工作，确保顺利过渡。选举后产生新一届班子，并不是意味着换届选举工作结束。要认真做好工作的交接和各类新矛盾、新问题的化解工作，确保工作的延续性和新老班子的平稳过渡。同时，新一届村“两委”产生后，各村要及时建立健全民兵、共青团、妇代会等配套组织，成立人民调解
5和治安等工作委员会。同时，各村要研究制订任期发展规划，建立健全村级各项制度，进一步推进村级工作规范化建设。
三、强化领导，精心组织，确保村级换届工作健康顺利进行
这次全镇村级组织换届时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各村要认真研究，精心组织，结合本村实际制定周密详细的换届选举工作计划，确保各项工作顺利开展。
第一，加强领导，落实责任。镇成立了以党委书记为组长的村级换届选举工作领导组，领导组下设办公室，负责处理全镇村级换届选举工作的日常事务。各村也要相应成立以村党支部书记为组长的村级换届选举工作领导组，具体负责本村的选举工作。全镇上下一定密切配合，通力协作。镇上已向各村派驻换届选举工作指导组，具体指导各村换届选举工作。相关办公室及工作人员要各负其责，各司其职，齐抓共管，形成合力。凡换届选举工作组织不力或指导不到位的，造成严重后果的，将严肃追究有关责任人责任。
第二，严肃纪律，确保稳定。在组织换届选举工作过程中，中央及上级党委对换届纪律提出“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，我们要严格遵守，严肃换届选举工作的纪律，坚决依法查处各种侵犯党员和群众民主权利的违法违纪行为。同时，换届期间往往是农村各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素，妥善加以解决。要及时做好落选同志的思想政治工作，真情关怀、真心爱护离职离岗的村干部，教育他们正确对待选举结果，不要背思想包袱，更不能引发其他矛盾。要建立重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大问题。
6第三，坚持“两手抓”，统筹推进。时值岁末，冲刺年度目标的任务也十分繁重。我们要认清一点，换届选举的主要目的是促进经济发展，不能因为选举工作影响了经济发展，也不能因为经济发展影响了选举工作。党员干部在换届选举期间，要继续履行好职责，确保经济发展与选举工作两手抓，两不误。
同志们，搞好村级“两委”换届选举工作，任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届选举工作任务。我相信，这次换届选举工作，在镇党委、政府的直接领导下，在县指导组的具体指导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成，各村都能选出群众满意的当家人。
第四篇：2005年村级组织换届选举动员讲话在甘霖镇村级组织换届选举工作会议上的讲话
李香富2005年4月16日
同志们：
今年上半年，我镇154个村的党支部、村委会任期届满，将进行换届选举。根据全市村级组织换届选举工作会议精神，党委政府决定召开全镇村级组织换届选举工作会议，目的就是要统一大家的思想认识，明确换届选举的工作重点、任务要求和具体政策。下面，我就如何搞好村级换届选举工作讲三点意见：
一、统一思想认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感
以村党支部为核心的村级组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业发展的重任。我们一定要从实践“三个代表”，贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，发展社会主义政治文明的高度出发；从加快推进我镇全面建设小康社会、率先进入全省百强镇行列的战略高度出发，深刻认识做好本次村级换届选举工作的重要意义。
首先，认真搞好村级组织换届选举，有利于加快推进农村全面建设小康社会进程。近年来，甘霖的经济社会得到了快速
-1现现代化进程。
其次，认真搞好村级组织换届选举，有利于加强农村基层民主政治建设。发展农村基层民主是党和国家的一贯方针。农村改革越深化，经济越发展，加强农村基层民主政治建设就越重要。近年来，农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，促进了农村经济社会的协调发展。同时也要看到，农村基层民主建设的任务还很艰巨。少数农村干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在种种顾虑；在党员和农民群众中，也有一部分人素质不高，不善于正确运用民主权利；在上届选举中，个别村曾出现过以金钱或宗族势力、小团体势力干扰民主选举的事。这些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。村级组织换届选举是广大农村党员和农民群众在党的领导下进行的一次广泛的基层民主建设的实践活动，也是推进基层民主建设的一次重要机会。认真做好村级换届选举工作，有利于完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，推动农村基层民主政治建设健康发展。
第三，认真搞好村级组织换届选举，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力。应该看到，我镇村干部队伍的主流是好的，特别是在座的村两委会主职干部，长年累月辛勤工作，有的村干部由于村集体经济薄弱，多年拿不到应该拿的报酬，但仍然忠于职守，任劳任怨，为推进我镇农村改革发展稳定作
-3制了流动票箱，新增了委托投票进行事前限制等条款；四是部分村矛盾问题较多，群众意见较大；五是由于务工、经商、迁移等形成大量的人口流动，给选民界定和选民登记带来一定困难；六是法律法规对候选人的资格条件规定的非常宽泛，当选人素质难保证；七是对可能出现的不正当拉票、恶意承诺等现象如何防止缺少有效的办法，等等。对这些新情况、新问题，我们必须要有足够的认识，要把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案做得更周全一些，既要看到有利因素，也要看到存在的困难，绝不能掉以轻心。
二、明确具体要求，抓好关键环节，努力提高村级组织换届选举工作质量。
这次村级组织换届选举的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的执政能力和农村党支部建设“五个好”的要求，围绕农业、农村现代化目标，严格执行《宪法》、《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省实施办法》、《XX省村民委员会选举办法》的规定，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法依章办事，在集中广大党员、群众意志和智慧的基础上，选出适应新时期发展需要、素质优良、结构合理、群众公认的村党支部和村民委员会领导班子，全面加强以党支部为核心的村级组织配套建设，为我镇
-5力，基本形成以40岁左右为主体的干部梯次结构，文化程度有60%以上达到高中，并有35岁以下年轻干部、妇女干部进入村级班子。
4、把握任职条件。在换届工作中，要坚持德才兼备和群众公认原则，认真执行村两委会干部任职资格条件，引导广大党员把那些坚决执行党的基本路线，政治坚定、公道正派、能力较强、群众拥护、干净干事、有奉献精神、能带领群众共同富裕，建设社会主义新农村的党员选进村党支部班子，特别要