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农行三农事业部制改革座谈会上的讲话
在人民银行XX市中心支行座谈会上的讲话
各位领导、
同志们：
首先我谨代表XX县区委、市政府对人民银行XX市中心支行的各位领导来我市对农业银行XX县区支行的“三农”金融服务工作进行座谈表示热烈的欢迎。
下面就XX县区支行对我市“三农”工作的支持情况做以下简单汇报。
XX县区地处XX省东南部，是交通枢纽、商贸中心、货物流通集散地，辖区内有亚洲最大的果仁市场、国内知名的大米市场、XX省第二的建材市场，有农机、农贸、小食品、五金等各类专业批发和零售市场50多个，辐射半径可达周边7个地级市、10多个县（市）。XX县区工业基础较好，农业发展水平较高，2010年实现全省县域综合实力排名第四位。
农业银行XX县区支行牢牢把握我市全面实施“三化”战略的有利时机，充分发挥其城乡一体化的品牌优势、网络优势和产品优势，坚持统筹城乡、联动发展，为县域经济和“三农”工作的发展提供了全方位的金融服务，实现了业务经营的新突破。
一、改革创新，真正把“三农”金融服务工作落到实处
自从省农行将我市确定为“统筹城乡、发展县域、服务三农”的综合试点市，XX县区支行始终将这项工作做为头等大事来抓，他们积极落实省行的工作部署，稳步推进“三农”金融事业部制改革，较好的完成了试点

1工作。
为了更加有效的支持我市的“三农”工作，XX县区支行根据我市的经济发展水平、区位优势和产业特色，不断创新经营模式，制订了符合我市实际情况的“三农”业务发展规划，他们以区域内支柱和优势产业为重点，推进城乡产业融合和新型工业化进程；以土地储备中心为平台，支持经济开发区、工业园区等建设项目；以农业产业化企业为龙头，支持农业产业升级，带动农民种养业专业化、市场化、现代化；以支持农民创业展业为重点，通过“公司+农户”、“担保机构+农户”和“信用社+农户”等模式，改善金融服务，培育中高端农户群体；以惠农卡落地业务环境建设为重点，构建多元化的服务渠道，满足农户综合金融服务需求。通过这些工作的开展，XX县区支行的“三农”金融服务能力大大增强，为我市的经济社会发展，特别是“三农”工作的提升，做出了突出的贡献。
二、肯定成绩，“三农”金融服务工作取得新突破XX县区支行通过深化改革，创新机制，“三农”金融服务水平进一步提高，XX县区支行的工作取得了显著的成效。
1、完善制度建设，信贷投放实现新突破。在信贷体制改革结束后，XX县区支行的信贷业务决策流程更为明晰、决策效率更高、产品适用性更强；同时他们立足于我市的农业产业化的特点，解决了三农客户抵押担保的难题，提高了服务农业产业化、特色城镇化、新型
2工业化和城乡一体化的金融服务能力。2010年XX县区支行累积投放贷款10.5亿元，对我市的省级和市级农业产业化龙头企业的服务覆盖率达到了80%。截止2010年末，XX县区支行各项存款余额达到18.36亿元，新增4.97亿元，同比增加4.09亿元，增量增幅均创历史新高。各项贷款余额6.55亿元，比年初增加3.2亿元，相比去年同期增加0.9亿元，增量位居全省县域支行第一位；累计为14户企事业单位新发放贷款5.83亿元，有力的推动了我市的经济社会发展。
2、创新服务模式，逐步提高服务能力。XX县区支行积极探索开展“农业机械”抵押贷款业务，以我市农机使用量较大的山城镇为试点，发放农机抵押贷款31.8万元，支持了种植大户的发展。通过创新“农行+信用社+农民”、“农行+合作社+社员”和“农行+公司+农户”模式，与全市29个信用村、8个农民专业合作社、14个牧业小区和6户市级以上农业产业化龙头企业开展合作，发放农户贷款2.9亿元，辐射带动农户超过1万户，扩大了农户贷款的社会效应。按照“政府扶持、多方参与、市场运作”的原则，XX县区支行创新畜牧业贷款专业化服务，采取“农行+担保公司+养殖户”的模式，与担保公司合作，为养殖户发放贷款29笔，共1，440万元，为促进全市的畜牧业形成品牌优势、规模效益优势创造了有利条件。
三、存在的问题及建议
1、信用信息不对称影响“三农”贷款质量。目前，
3农村金融机构对农户信用记录还没有全部纳入人民银行征信系统，同时随着近几年农村小额贷款公司、乡镇银行及各种担保公司等快速发展，广大农民融资渠道不断拓宽，但对农民的信用管理没有及时跟进，致使农户陈欠贷款和新增贷款，不能及时准确的反映，结果导致出现同一农户在多家金融机构存在贷款的现象，这种信息不对称给贷款风险的防控带来难度。因此，建议各农村金融机构及时更新人民银行征信系统数据，使农户信用记录得以快速全面反映，有效解决农村个体工商户、农户与各金融机构之间信息不对称问题。
2、“三农”风险补偿机制不健全。“三农”贷款风险高、回报低，农户一旦遭受自然灾害、意外事故等，贷款很难偿还。因此，希望国家能够出台一些有针对性的风险分散和补偿政策。一是健全“三农”保障机制，适当扩大农业政策性保险的范围，适当提高种养业灾害的赔偿标准。二是对农行支持“三农”贷款特别是小额贷款给予一定的风险补偿，以促进农行小额信贷业务的持续发展。三是推动政策性农业担保公司发展，设立“三农”贷款风险基金，按照“财政注资，市场化运作”的经营模式，为“三农”客户和小企业提供贷款担保，分散贷款风险。
3、对农村银行卡收单商户的准入条件适当放宽。一是按照人民银行规定，商户申请开办收单业务，必须提供“三证一表”（即营业执照、税务登记证明、法人代表身份证及申请登记表），而农村大部分商户缺少营
4业执照和税务登记证明，建议人民银行适当放宽对农村银行卡收单商户的准入标准。二是近期银监会颁布的《商业银行信用卡业务监督管理办法》规定，“收单银行不得将个人银行结算账户设置为特约商户的单位结算账户”，我市大部分农村商户无法开立单位结算账户，这将极大限制我行农村地区特约商户的发展。建议银监会允许农村商户以个人结算账户作为商户的结算账户。
各位领导、同志们，虽然我们的工作取得了一定的成绩，但是仍然要看到“三农”工作与先进地区仍存在着一些差距。今后，XX县区委、市政府将继续做好与农业银行梅河口支行的沟通联系工作，全力支持梅河口支行的三农金融事业部制改革工作，共同开创我市“三农”工作的新局面。
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