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领导在综合表彰暨机关作风建设讲话
同志们：
新春的第一个工作日，我们在这里隆重召开全市综合表彰暨机关作风建设大会。会议的主要任务是表彰先进、学习先进、赶超先进，在全市上下营造更加浓烈的争先创优氛围，动员大家迅速调整状态，进入角色，积极投身今年的各项工作。可以说，今天的会议，既是一次表彰会、鼓劲会，也是一次收心会、部署会。
近年来，市委市政府高度重视机关作风建设，全市机关作风取得了可喜变化，主要表现在：一是效能理念进一步强化。全市上下以星级机关评定、镇（乡）和园区效能建设考核、“人民满意服务示范窗口”创建等活动为载体，扎实推进机关效能建设，各级机关干部的效能理念不断强化，作风建设氛围日益浓厚，涌现了“12345”公共服务热线、电子监察“六步工作法”等工作品牌。二是履职行为进一步规范。各部门各单位全面落实首问负责、限期办结等工作制度，扎实推进“三集中三到位”工作，切实加强对权力运行的监督，进一步促进了依法行政、阳光用权。三是服务意识进一步增强。以服务群众、保障民生为重点，深入开展“三访三求”活动，走村入户倾听群众意见，真心实意地解决困难，受到基层群众一致好评，进一步密切了党群干群关系。
总体上看，我市机关作风建设成效是明显的，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是争先氛围不够浓。少数部门进取意识不强，满足于过得去、不求过得硬。个别工作人员精神懈怠，干工作没激情、对岗位没感情，自由散漫、纪律松弛。二是大局观念不够牢。一些部门对市委市政府的中心工作，雷声大雨点小，会上表态坚决，回去落实不力。特别遇到涉及多部门联合会办的工作，各自为政、缺乏联动，影响整体推进效果。三是担当意识不够强。一些部门在项目报批、建设等过程中怕担责任、怕冒风险，很多问题非要等到上级领导出面表态才肯往下做。个别同志片面强调条条块块的规定，不懂创新、不会变通，把责任推给别人、把难题推给基层。四是工作效率不够高。有些单位缺乏工作主动性，对市委市政府布置的工作任务，推一推、动一动，不推不动，甚至久推不动。一些工作有布置没回应、有上文没下文。五是工作作风不够实。一些党员干部热衷于做表面文章、搞形式主义，工作不深入、决策脱离实际，说大话、吹大牛，个别的甚至弄虚作假，实功不够、虚功不少。六是外在形象不够好。少数部门工作人员对上对下两张脸、熟与不熟两张脸、有利没利两张脸，群众反响强烈。少数同志党性不强，思想滑坡，理想信念缺失，个别的甚至利用手中的权力贪污腐败，走上了违法犯罪的邪路。这些问题虽然存在于少数部门和个别干部身上，但损害的是党委政府形象，影响的是党群干群关系，阻碍的是发展大局。对此，我们必须引起高度重视，切实加以整改。
今年是深入贯彻落实党的十八大精神、进一步推进科学发展的开局之年，是全面放大桥港优势、实施“十二五”规划的承上启下之年。全面完成市委十二届四次全会和市十六届人大二次会议确定的各项目标，关键在人，关键在我们的党员干部。我们要进一步提振精气神、提高执行力、提升新形象，充分激发每个人的工作潜能，引导大家在平凡的岗位上创造非凡的业绩，真正让想干事、能干事、干成事、不出事成为每一个党员干部的自觉行动和目标追求。
第一、要提振精气神
经过近几年的艰苦努力，的发展已经迈上了新的平台。随着长三角一体化和沿海开发两大国家战略深入实施，大桥建成通车和大港加快开发，的战略机遇和现实优势叠加融合，未来发展空间更为广阔。全市上下必须进一步提振干事创业的精气神，把精力聚焦到科学发展、加快发展上来，推动各项工作在新平台上实现新跨越。
一要强化争先意识。要高起点定位。回顾这几年的发展，纵比年年有进步，但横比周边县市，我们充分感受到了压力和危机。海门勾画了加速打造“五个新海门”的发展愿景；海安提出了努力开创“双争双新”新局面的工作要求；通州提出了深入实施四大行动计划，努力实现“两年争先、四年领先、六年率先”的奋斗目标。我们要想在激烈的区域竞争中赢得新的发展优势，就必须乘势而为、顺势而上，以超人的胆识、超常的举措，加快推进六大重点工作，奋力开创科学发展新局面。要高目标追求。高远的目标能砥砺人的斗志，激发人的精神。就全市而言，要按照“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，力争各项工作争第一、全省有位次、全国有影响。就条线部门而言，要立足市内、周边，放眼省内、全国，分层次、分领域确定目标，打造出更多同行业有位次、有影响的冠军和典型。就个人而言，要秉持“干不到一流就是失职，争不到第一就是失败”的工作理念，在全市上下形成奋勇争先、奋力赶超的浓烈氛围。要高标准要求。对每项工作，我们都要用一流的标准去要求。去年，在宏观环境严峻复杂的形势下，我们克难求进、奋勇争先，各项工作特色彰显、亮点频现。我市连续七届荣获“全国科技进步先进县（市）”称号，成功创建省金融生态优秀市，中心渔港扩建工程项目成功列入国家渔港建设“十二五”规划，节能环保产业基地被评为国家火炬计划特色产业基地，建筑行业再次实现“鲁班奖”、国优工程奖”和“詹天佑奖”大满贯，等等。新的一年，我们要把这种好的精神状态巩固和保持好，在全市上下进一步形成有冠必夺、有先必争、有旗必扛的良好氛围。
二要敢于担当负责。要认清使命。对干部而言，我们的担当是什么呢。具体讲，“我们今天的作为，能经得起群众的评价，经得起发展的检验，经得起时间的洗礼”，这是我们对历史的担当；“全心全意为人民服务，为群众解决实际困难，切实提高人民生活水平”，这是我们对人民的担当；“恪尽职守做好工作，不因我们的保守而错失发展良机，不因我们的低效而耽误发展”，这是我们对事业的担当。一句话，推动率先发展、科学发展、和谐发展，让全市人民过上更加幸福美好的生活，这是广大党员干部的担当。这个担当是跨越发展的现实需求，是全市各级党政组织和党员干部肩负的神圣使命，更是全市广大群众对我们的热切期盼。我们必须时刻牢记这份担当，把发展的劲鼓得更足，把跨越的步子迈得更大，努力在全市上下形成各司其职、各尽其能，同心同德、同创大业的生动格局。要勇挑重担。如果没有各级党员干部去承担发展之责，决策将成一纸空文，事业将会一落千丈，发展将会无从谈起。去年以来，全市各级机关部门紧贴中心、围绕大局，忠实履行了服务发展、保障发展的职责。比如，发改委、商务局等部门建立健全重大项目工作推进机制，与相关部门、镇（乡）等共同做好跟踪服务工作，总投资近3亿美元的韩华新能源增资项目、1亿美元的太平船务等一批项目相继成功签约。财政局不断完善财政体制，切实加强财政监管，致力提高财政运行质量和效率，服务水平和保障效能显著提升，去年全市公共财政预算收入总量居全省第九位。作为推动发展的一员，我们不能做看客、为别人鼓掌，更不能把别人的成绩作为自己炫耀的资本；而要做主角，通过自己的努力，创造“精彩”，让别人为自己喝彩。全市广大党员干部必须切实增强加快发展的紧迫感，自觉承担起历史赋予我们的使命，激发斗志、增强动力，抓好工作、推动发展。要主动作为。看一个部门和干部有没有担当、敢不敢负责，关键是看对发展能不能尽力、对事业能不能尽职。去年，民政局3份文件被民政部专题印发，我市社会养老服务体系建设经验在全国推广。法院诉讼服务中心被评为全省法院“诉讼服务中心建设示范单位”，建设工作经验被最高法院在全国推广。这些部门的工作之所以能在全国、全省有影响，最主要是他们有一种舍我其谁、干则必成的精神。各地各部门都要切实担负起发展经济、改善民生、加强城乡统筹、维护社会稳定等责任，以领导干部的亲力亲为推动各项工作的创先争优。
三要积极干事创业。要把心思集中在“想干事”上。态度决定一切。面对一个岗位、一项工作，首先就是一个想不想干、爱不爱干、肯不肯干的问题。领导干部要解决领着干、带着干的问题，年龄相对偏大的同志要解决不求有功但求无过的问题，年轻同志要解决好高骛远、心浮气躁的问题。只有把心思集中在想干事上我们的事业才有成功的基础，我们的干部才有成长的基础。要把胆识体现在“敢干事”上。干事创业，在很多时候拼的是意志，比的是魄力。拆迁工作被很多人认为“天下第一难”，但我们有的单位知难而进、克难攻坚，拆出了空间，拆出了形象。汇龙镇在去年拆迁过程中，共腾房2718户，交净地25块，超额完成了全年腾房任务。教育局作为全市任务最重的协拆单位之一，全力以赴、全力推进，腾房完成量名列全市前茅。这说明越是在困难面前，越是要敢闯敢干，敢作敢为。只有这样，我们才能打开工作局面，实现既定目标。要把目标落实在“干成事”上。想干、敢干的最终目的是把事干成。一件事情，可能推进过程中付出了99分的努力，但最终没有取得应有的效果，可以说，结果还是等于零。在这方面，我们要提倡100-1=0的理念，工作不看过程、不听解释、不找借口，只看结果、看效果、看成果。无论我们在哪个岗位上，都要把目标落实在“干成事”上，理清工作思路、分清轻重缓急、明确突破环节、抓好贯彻落实，真正做到“干一行、爱一行、成一行”。
第二、要提高执行力
当前，进入了新一轮发展的关键时期，需要广大党员干部进一步提高工作执行力，说了算、定了干，言必行、行必果，以实际行动推动全市经济社会持续健康发展。
一要提升工作状态。要始终保持时不我待的拼劲。同样的困难、同等的机遇，早干晚干不一样，快干慢干不一样。港经济开发区在更名扩区、环抱式港池规划方案报批等重大工作中，积极跑部跑省，“晚上开会，周末加班”成为工作常态，港口开发迈出了实质性的一大步。全市上下都要大力弘扬这种“满负荷、快节奏、高效率”的工作作风，快字当头、抢字当先，只争朝夕、分秒必争，努力使各项工作早推进、各项目标快实现。要始终保持攻坚克难的闯劲。面对困难，绕道而行解决不了问题，唯有不畏艰难、迎难而上，才能把压力化作动力、把难点干成亮点。交通运输局勇于克服临海高等级公路建设过程中拆迁矛盾多、资金压力大、技术难点多等难题，全力以赴、昼夜奋战，为全市沿海开发提供了坚强的交通保障。面对困难，全市上下都要有直面的勇气，振奋精神、坚定信心，排除各种艰难险阻；都要坚持用创新的办法、有效的手段、科学的途径，一个一个去解决，一个一个去突破，干出成绩、干出成效。要始终保持一抓到底的干劲。要围绕年初确定的各项目标任务，坚定不移、矢志不渝，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。港镇始终围绕“打造上海北翼第一海港，建设沿海开发第一强镇”发展目标，抢抓扩权强镇机遇，深入实施港口、产业、城镇三位一体的联动开发，全镇经济社会发展实现了重大突破。国土局始终坚持以盘活闲置土地、拆旧复垦、整治违法用地为抓手，努力突破项目用地瓶颈，为全市重特大项目争取用地计划2194亩。全市广大党员干部都要有这种一抓到底、毫不放松的劲头，深入基层、深入实际、深入项目一线，确保各项工作按时按序推进。
二要提高工作水平。要有创新的意识。回顾发展的历史，处处体现着我们人启吾东疆、开拓创新的精神。从新涨沙洲中开疆辟壤、围海造田，到垦荒植棉中创办民族工业、实践沿海开发；从六七十年代“金山银山一担挑”的奋发图强、艰苦创业，到改革开放以来做亮叫响五张城市名片的不懈追求、创新发展等等。每一轮大的发展，都是一次解放思想、不断进取的过程。去年12月，省委罗志军书记在调研时强调：是个好地方，发展前景十分广阔。在当前新的形势下，我们要进一步抢抓历史机遇、放大发展优势，努力把潜在优势转化为现实优势，用思想上和行动上的与时俱进推动工作上的开拓创新。要有开阔的思路。思路决定出路。经济开发区不断创新工作思路，着力建设电子信息、新型能源、生物医药三大产业园，大力培育总部经济、服务外包、科技孵化三大基地，努力提升发展能级和水平，勇夺园区建设金杯。国税局切实转变服务理念，坚持培植税源和依法征管两手齐抓，着力构建和谐财税环境，确保了全年各项任务全面完成。当前，我们必须针对招商引资、项目建设、财税征收等工作中存在的突出问题，继续深入调查研究，形成解决问题的有效思路，促进经济社会又好又快发展。要有科学的办法。面对困难，要努力寻求解决问题的途径和办法，真正在破解难题中开创工作新局面。人社局、科技局等部门创新工作方法、发挥职能优势，主动联系上海等地的著名高校和人才培养基地，在不断深化产学研项目合作的同时，积极帮助挂钩服务企业解决了多项技术难题。检察院围绕人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等主题，创新工作举措、完善工作机制，为地方经济发展保驾护航。最近，我市创新了重大项目服务模式，组建市重大项目代办服务中心，从项目立项到竣工验收直至投产提供全过程的审批代办服务。因此，对待每一项工作，都要拓宽思路多想办法，对企业、基层和群众提出的问题和要求，不能光讲“不能做什么”，而要研究“能够做什么、应该怎样做”，努力让服务对象“乘兴而来、满意而归”。
三要提高工作效能。速度要快。速度反映的是我们工作的状态、推进的节奏和干事的力度。海工船舶工业园会同相关镇（乡）和部门，倒排时点、攻坚克难，胜狮能源项目诸多瓶颈被全力破解，从建设到正式投产仅用了8个月的时间，4个月实现产值4亿多元。地税局积极创新服务举措，纳税人业务办理时间和等候时间大幅缩短，两项指标均在名列第一。全市上下要积极弘扬“晚上当作白天干、雨天当作晴天干、一天当作两天干”的精神，处处快人一步、先人一拍，确保全面完成或超额完成今年的各项目标任务。举措要实。举措体现的是我们用什么样的方法来控制工作的过程，解决发展的难题。寅阳镇以扎实的工作和务实的举措，千方百计为企业提供及时、优质、高效的服务，推进企业快投入、快发展，上规模、上水平，财政收入实现“四年翻三番”目标，在年度考核中勇夺综合优胜金杯。“三创一整治”指挥部认真制订针对性强、可操作性强的工作举措，与相关工作部门协力同心、强势推进，去年国家卫生城市创建通过国家级暗访，国家环保模范城市创建通过国家级技术评估，国家生态市创建进入国家级迎查评估阶段，216个村完成村庄环境综合整治，二星级“康居乡村”数居首位。我们在工作的过程中，就是要学习这种务实的作风，以每件事、每个阶段和每个细节的实实在在，推动整个工作的实实在在。效果要好。考量大家工作干得好不好，既要看工作结果，又要看群众反响。就重点工作来讲，在招商引资上就看各镇（区）园有没有按照下达任务，全力集聚重特大项目。在项目建设上，就看项目现场竖起的塔吊有多少。在创建工作上，就看国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市的金字招牌有没有拿回来，等等。从群众反响层面讲，大家工作干得怎么样，群众最有发言权。我们相继实施的一系列民生实事工程，虽然这些工作不如一些“面子工程”、“形象工程”那样吸引眼球，但却为发展奠定了坚实的基础，让群众得到了真正实惠。去年我们的农村安全饮水工程实现全覆盖，让全市人民都喝上了干净的长江水；“四位一体”农村环境综合整治，有效地改善了农村生产生活环境；还有农民集中居住区规划建设，更是功在当代、利在千秋，将彻底改变千百年来农村落后的生产生活面貌。我觉得这些都是老百姓心中的“好”事，都是我们应该扎扎实实去做的事。考核要严。考核的目的，就是要把工作的舞台变成工作的擂台，切实解决好“谁去落实”、“怎样落实”、落实到位”的问题。要杜绝考核工作做形式、走过场，对出现的问题该处罚的处罚，绝不打“和牌”。同时，考核的结果与用人的导向也要很好地结合起来，坚持以实绩比高低、以发展论英雄。今年，我们将遵循“三句话”的用人导向，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒；那些作风漂浮、迟迟打不开局面的干部，受到组织调整处理。
第三、要提升新形象
当前我们正处于新一轮发展的关键时期，比任何时候都需要一支拉得出、打得响、过得硬的干部队伍。要切实把保持党的先进性、纯洁性作为党的建设主线，以踏石留印、抓铁有痕的劲头改进工作作风，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，不断提升新时期党员干部的崭新形象。
一要保持党性纯洁，树昂扬锐气。要在学习中保持纯洁。全市广大党员干部要把学习当成一种精神追求、一种生活习惯，不断加深对党的十八大精神、先进理论的领会和把握，切实增强政治意识、责任意识，真正做到在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻经得住考验。要在教育中保持纯洁。要把党的纯洁性教育作为当前党员干部队伍思想建设的重要任务，与建设学习型党组织等活动有机结合起来，坚持领导带头，抓好典型示范，强化教育引导。要在思想、政治、道德、作风四个方面认真查找差距，不断加强群众观点、群众立场教育，切实改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，提高教育的针对性、实效性，做到防微杜渐、警钟长鸣。要在监督中保持纯洁。全市广大党员干部要自觉接受监督，坦荡做人，清白从政，干净干事。要进一步推进惩防体系建设，加强党内外监督，坚决有效预防腐败和惩治腐败，切实把保持党员干部队伍纯洁性的各项监督举措落到实处。
二要密切联系群众，树亲民风气。要强化宗旨意识。人民群众是我们的衣食父母、力量源泉。住建局坚持以人为本，超额完成全年保障房建设任务，进一步解决了困难群众和特殊群体的住房问题。总工会开通绿色通道、启动代理机制、缩短维权周期，为近百名外来工及时解决工资拖欠等维权难题。我们想问题、办事情都要坚持一切从群众利益出发，只有准确把握“为了谁、依靠谁、我是谁”，才能干出让群众满意的政绩，不负为政之德，获得百姓拥戴。要坚持群众路线。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政的最大危险。去年开展的“三访三求”活动，全市广大党员干部共走访企业1164家，走访群众20.5万户，收集来自企业和基层群众各类建议意见11.5万条，协调解决现实利益问题34604个，承诺解决问题15898个，分流转办问题3360个，向群众反馈答复问题61690个，受到了广大群众的一致称赞。“三访三求”活动贵在常态、长效，领导干部要切实改进调查研究，定期到联系点开展调研、指导工作，处在基层的镇村干部要经常到村组（社区）去，同老百姓打成一片。要轻车简从、减少陪同、简化接待，实实在在帮助基层和群众解决实际问题。要进一步完善领导干部公开接访、带案下访、包案回访等制度，畅通群众诉求渠道，有效化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。要多办好事实事。近段时间，我们实行了“城市公交一元票价制”、城市公共自行车服务系统等便民服务。今年，我们要围绕民生实事工程，加快推进“三集中三到位”工作，创新优化“12345”公共服务平台，切实解决广大群众反映强烈的上学、看病、住房、就业等突出问题，努力为基层群众提供更加快捷、便利的服务，真正用各级干部的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”，不断增加群众对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感、对党和政府的信任感。
三要突出严格自律，树浩然正气。要严明政治纪律。习近平同志在第十八届中央纪委第二次全会上的讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。全市各级党组织和党员干部必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉用党的政治纪律规范自己的一言一行。要牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，尤其是在重大改革举措、重点工作安排上始终坚持“全市一盘棋”思想，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。要严格执行民主集中制，遇事多商量、多通气，真正做到政治上高度统一、行动上步调一致，以领导班子、干部队伍的团结带动和促进各个方面的团结和谐。要严格按党的原则和制度办事。要坚持一以贯之，领导干部不能因为职位调整、年龄增长和环境变化而放松要求、降低标准。要坚持一视同仁，不搞特殊、不搞例外、不打“擦边球”，无论职务高低、资历深浅，都要按规定办事，决不能违反原则、行为失范。要清正廉洁。要树立正确的权力观，敬畏党纪国法，敬畏权力，敬畏人民群众，用人民赋予的权力，为人民谋福利，真正做到为民、务实、清廉。要加强党性锻炼和从政道德修养，时时自重、自省、自警，处处慎初、慎独、慎微，净化自己社交圈，管好八小时以外，坚守党纪政纪底线，永葆清正廉洁本色。广大党员干部必须率先垂范，严格执行中央、省、市和我市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，坚持艰苦奋斗，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费贯彻在实际工作和日常生活中，努力以自己的模范行动塑造清正廉洁的良好形象。同志们，好的作风会激发出巨大的创造力，形成强大的凝聚力，产生无坚不摧的战斗力。让我们进一步提振精气神、提高执行力、提升新形象，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结奋进，埋头苦干，为奋力开创科学发展新局面作出新的更大的贡献。
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