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在全区外经贸工作会上的讲话
一、提高认识，统一思想，进一步强化发展外向型经济的意识
一直以来，我区外向型经济发展滞后，利用外资规模小，国际经济技术合作项目少，出口已成为拉动经济增长的“短腿”。原因很多，一是万州工业基础薄弱，对出口产业支撑乏力；二是出口企业开拓国际市场能力不强；三是不少出口企业尚处于体制转轨期，包袱沉重，机制不活，竞争力弱；四是出口商品品种单一，过分依赖电池等少数产品；五是对国际资本市场的动态及招商引资的国际通行规则不了解，对一些新的引资方式缺乏系统的认识，造成引进外资效果不理想；六是获取信息的渠道不多，参与国际经济技术交流和合作的机会少，外派劳务和境外工程承包难以取得突破。但是，这些都不是根本原因，根本原因是对发展外向型经济的重要意义认识不足。因此，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，进一步强化发展外向型经济的意识。
（一）发展外向型经济是实现我区产业加快发展的客观要求。发展经济不借助外力，仅依靠自己的积累，需要一个漫长的过程。新中国从1949年成立开始，到1978年，经济虽有较大增长，但与发达国家相比，速度还是较慢。改革开放后，由于实行了对外开放政策，我国经济取得了飞速发展。沿海开放城市吸引了大量的外来投资，依靠外力实现了跨越式发展。万州要解决库区产业空虚问题，夯实经济发展基础，提升经济总量，到20xx年在经济总量上实现“三个翻番”，必须走扩大对外开放、加快发展外向型经济的路子。
（二）发展外向型经济是拉动我区经济快速增长的主要动力。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。我区经济属于投资拉动型经济，随着一、二期移民搬迁工作的全面完成，国家移民投资逐渐减少，国债资金投放规模缩小，加之就业不足导致消费拉动难有较大突破，发展外向型经济将成为今后拉动我区经济快速发展的重要增长点。20xx年我区完成地区生产总值109.3亿元，人均只有6500元左右，与全国、全市平均水平还有很大差距。要跟上全国、全市的发展步伐，发展外向型经济，拓展国际市场发展空间，集聚外来资本、人才、技术，才能获得经济持续、快速增长的动力。
（三）发展外向型经济是扩大我区社会就业总量的重要举措。万州经济总量小，产业支撑不足的问题十分突出。全区目前有近6万下岗失业人员、近6万农村绝对贫困人口、6万多城镇低保人员，这部分群众的生产生活还比较困难。从长远看，万州要建设XX市第二大城市，城市人口还要新增几十万，大量的农村人口将进入城市。就业是民生之本。创造更多就业岗位，扩大就业容量，缓解全区就业压力，必须充分发挥外资企业、外来企业吸纳剩余劳动力的重要作用。
二、认清形势，明确任务，切实增强发展外向型经济的紧迫感和责任感
20xx年是我区经济建设成效显著的一年，主要经济指标创直辖建区以来最好水平。地区生产总值增长14.2，全社会固定资产投资增长26.2。这些成绩的取得，与扩大对外开放是分不开的，全年完成进出口额2656万美元，增长11；出口完成2613.7万美元，增长11.4；实际利用外资139万美元，增长20.9;新增外派劳务人员126人，在外劳务人员累计243人，有力地促进了全区经济发展和经济结构的优化。我区外经贸工作在市外经委综合考评中，排名由20xx年第19位上升到第9位。
虽然我区外经贸工作及外向型经济发展取得长足进步，但与国民经济发展的要求仍有一定差距。一是进出口规模小。2656万美元的进出口额占地区生产总值的比重不到2.1，一个170万人口的地区，进出口额赶不上沿海的一个乡镇，即使在XX市内，我们与涪陵、江津等区县也有差距，与重庆第二大城市的地位不相称。二是出口增长慢。20xx年出口增长率11.4，低于地区生产总值的增长，对地区生产总值增长拉动不足。三是利用外资弱。全区20xx年实际利用外资139万美元，与招商引资完成的20多亿元人民币相比，外资对经济发展的拉动作用甚微。这些差距也说明我区外经贸发展空间大、潜力大，外经贸工作要有责任感和紧迫感，外经贸发展要不断迈上新台阶。
20xx年是入世三年过渡期结束后的开篇之年，我国许多领域将全面对外开放，许多行业将面临更加激烈的国际竞争。我区外经贸工作面临的任务更重，要求更高。20xx年我区外经贸工作目标是：出口创汇完成2928万美元，同比增长12；实到外资500万美元，同比增长233；合同利用外资3000万美元，同比增长30。应该说，这只是我们的必成目标，要高质量的完成这些工作，我们还必须提出更高的期成目标，即我区外贸出口突破3100万美元，实到外资超过600万美元。虽然今年外经贸发展面临诸多不确定因素的影响，完成有一定困难，但认真分析，总体上是机遇大于挑战。
从国际形势看，世界经济状况总体趋好。据国际货币基金组织预测，20xx年世界经济增长4.3％，全球贸易增速将达8.5％在全区外经贸工作会上的讲话第2页
，全球直接投资超过7300亿美元。经济全球化特征更为明显，生产、消费、服务的国际间转移加快，中国既是“世界工厂”，又是“世界市场”。这些发展趋势都将为我们扩大出口和吸引外资带来重大机遇。从国内形势看，首先国家宏观调控政策已经显现成效，经济自主增长的能力增强，全国经济发展将保持良好势头，对万州加快发展有利。其次国家对西部和贫困地区的支持力度进一步加大，特别是中央和XX市高度重视库区的移民与发展，启动移民后期扶持和支持库区产业发展，万州的出口产业发展必将受益。第三，国家鼓励和支持外经贸发展的政策继续保持稳定，并会进一步完善，将有力推进万州外向型经济的发展。就我区而言，经过多年努力，经济结构已逐步优化，外向型经济发展的后劲明显增强。明达玻璃、泰跃氯碱泰国宝石加工等一批重大产业项目陆续开工建设和竣工投产，将为我区扩大出口提供产业支撑。
我们也应当清醒地看到，20xx年外经贸工作也面临一些困难和不利因素。全球能源和运力紧张短期内不会出现根本性改变，世界经济增长基础不够稳固；美元汇率持续下跌，人民币升值压力加大，增加了投资和贸易风险；20xx年实行的出口退税负担机制对以后几年的出口工作都将产生较大影响。
面对国内外的复杂形势，我们必须增强做好外经贸工作的信心和勇气，大胆创新，精心谋划，发挥比较优势，克服消极因素，趋利避害，充分利用两个市场、两种资源，坚持“走出去”与“引进来”相结合，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，扎实工作，才能圆满完成20xx年外经贸各项工作任务。
三、突出重点，狠抓落实，实现外向型经济发展的新突破
（一）选准着力点，推动外贸出口再上新台阶
一是加大国际市场的开拓力度。开拓国际市场的力度不大，缺少国外直接客户是造成我区自营出口总额偏小的直接原因。扩大出口创汇必须加大开拓国际市场的力度，我们要积极参与“101”和cepa合作，充分利用国内外各种交易会、国际商务网、国外的亲朋好友等渠道与国外客户联系，把我们的产品推向国际市场。有实力的企业，要尽早在境外设立生产、销售点，占领当地市场，万光集团在缅甸设立了加工厂，鱼泉集团在香港成立了分公司，实践证明，这些外设机构都收到了良好效果。我们所有的出口企业都应该放开手脚，大胆的走出去开拓国际市场。
二是加大外贸结构的调整力度。首先，要加大出口商品的结构调整。我区出口商品主要是电池、冻猪肉、食盐、猪鬃、榨菜等初级产品和农副产品，按照国际市场的要求积极改造传统产业，提升产品档次，实现出口商品由初加工产品向深加工产品转变，由低附加值半成品向高附加值制成品转变。其次，要加大出口市场的格局调整。目前，我区产品的出口市场主要在日本、韩国、东南亚和中东，市场相对集中。只靠单一的市场，风险太大，20xx年伊拉克战争和非典疫情对外贸出口的冲击已给我们一个很好的启示，形成多元化的市场格局，才能提高企业抵御市场风险的能力。
三是加大出口创汇大户的培育力度。20xx年，万光集团出口创汇上千万美元，蓝希络、索特等4家企业外贸出口也上百万美元。这些出口业绩好、发展潜力大的企业，我们要给予重点培育和扶持，积极落实兑现奖励政策，充分发挥出口创汇大户的骨干和辐射作用，激发和调动中小企业出口创汇的积极性，带动全区外贸工作迈上新台阶。
四是加大对外贸经营主体的发展力度。20xx年全区新增外贸经营主体数量为历年来最多。全年新增外贸经营主体13家，全区进出口企业已发展到60家。20xx年还要继续发展壮大外贸经营主体，力争全区出口企业达到100家，真正形成“三资”企业、进出口生产企业和外贸流通公司共同发展的“联合舰队”。
五是加大对中小企业的扶持力度。中小企业已经成为我区外贸发展的生力军，它们生产的猪鬃、蜡制品、工艺品等商品，已成为我区出口主打产品。但中小企业普遍存在资金紧张、金融信贷困难等问题，外经委要加强与金融部门和其他政府部门的联系，为中小企业申请项目扶持和信贷资金做好协调、服务工作。
（二）立足比较优势，提升利用外资的规模和质量
一是依托丰富的岩盐、天然气资源加大引资力度。目前，明达玻璃项目稳步推进，世界500强林德集团即将入驻，已为万州利用外资发展盐气化工业开了一个好头，但还有很大的潜力可挖。二是依托丰富的农副产品资源大力招商引资。万州柑橘、生猪等农副产品富集，全区柑橘种植面积25万亩，年产量9万吨，生猪年出栏数上百万头。对外来投资者有着巨大的吸引力。20xx年，我们要瞄准国际市场，注重引进国外良种、技术和国内外龙头企业，重点引进蓖麻、红豆杉、香料、笋竹、冻猪肉加工、柑桔种植深加工等项目，积极培育农副产品出口产业。三是依托商贸市场优势提升引资水平。万州自古都是川东、渝东、鄂西、陕南、湘西和黔东北的物资集散地，近年来商贸发展已辐射周边近10万平方公里50个左右的区县20xx多万人，消费市场巨大。世界500强企业沃尔玛集团、新加坡丰吾堂已决定入驻万州，菲律宾sm集团、富安百货也多次来万考察。20xx年，我们要把商贸市场优势打造成一张招商引资的大牌。
（三）坚决“走出去”，大力发展国际经济合作
“走出去”是进一步扩大对外开放，加快推进经济国际化的重要举措。我区在兴办境外企业、承包境外工程以及劳务输出方面已有成功的先例。万光集团在缅甸成功设立了加工分厂，万州外贸集团在尼日尔承包建设了城市管网工程，万州国际公司对外输出了不少渔工。20xx年，我们要进一步深化“走出去”工作，一是积极稳妥地兴办境外企业。充分利用国家对境外投资的扶持政策，有条件的企业，要主动到市场潜力大的国家和地区投资创业。二是大力发展对外工程承包。三峡移民搬迁，我区建筑安装行业发展较快，渝万集团已获得对外工程承包经营权，已经具有承揽承包国外工程的条件。要抓住这一“王牌”，加大开拓国际市场的力度，争取早日实现对外建筑工程承包。三是依托我区劳动力资源丰富，积极实施劳务输出。当前，国际劳务市场发展空间很大，努力开拓境外劳务市场，加强对渔工、日韩研修生、技术工种、医护人员、厨师等外派力度。做好劳务人员培训，提高外派劳务人员技能，增强出国劳务人员综合素质，提升我区劳务输出的规模和档次，推动外经工作取得新突破。
（四）加大宣讲力度，用足用好外经贸促进政策。国家和XX市出台了一系列符合市场经济要求，促进外经贸发展的政策，关键要下功夫抓好政策的落实，用足用好各项促进政策。我们在政策公开和宣讲方面做得还不够。外经委要深入企业扩大宣传，做好政策执行的配套衔接，让更多的企业得到政策的实惠。同时，还要建立政策信息反馈系统，对执行促进政策时遇到的各种问题，要及时给予解决，本部门、本地区解决不了的，要及时向上反映。各类进出口企业也要主动了解相关政策内容，把促进政策落到实处，提高企业经营效益。
四、大力营造发展外向型经济的良好氛围
（一）加强领导，落实责任。各地各部门要高度重视外经贸工作，进一步增强责任感，加大支持外经贸发展的工作力度。首先要切实加强对外经贸工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓的机制，一级抓一级，层层抓落实。其次，要做好重点业务部门和出口大户目标分解任务的落实。年终考核，奖惩兑现，以硬任务硬指标确保件件工作能落实并取得实效，确保完成外经贸目标任务。
（二）转变职能，强化服务。外经贸部门要多深入企业开展调查研究，主动为企业排忧解难，及时把问题解决在生产出口第一线；要积极为企业培训业务人才，帮助企业造就过硬的人才队伍，同时做好协调联络，为企业争取国家、XX市的优惠政策和支持资金。
（三）协调配合，形成合力。外经贸工作牵涉面广，政策性强，需要各级部门及各有关单位的协调配合。外经贸部门要继续坚持“关、贸、检、港、铁、企”联席会议制度，加大配合力度，做到协调一致，密切配合，齐心合力，形成各级各部门、各行业、全社会都来关心、参与、支持对外开放的良好氛围，不断提升对外开放的水平，促进外向型经济的发展。
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