县委书记在全县产业项目建设暨优化发展环境工作会议上的讲话.docx

县委书记在全县产业项目建设暨优化发展环境工作会议上的讲话 在全县产业项目建设暨优化发展环境工作会议上的讲话 董文琴 2015年7月9日 同志们： 6月9日和26日，省、市分别召开了进一步优化发展环境电视电话会议，通报了破坏发展环境的典型案件，就优化发展环境进行了具体部署，提出了明确的、严格的要求。7月3日，市委、市政府召开了全市产业项目建设现场推进会，对产业项目建设做出了详细部署，明确了任务目标。从时间上看，现在已进入下半年，我们正处于冲刺“双过半”的关键时期，能否完成全年目标，关键看产业项目建设情况。这两项工作关联紧密，所以决定把两项工作合并为一个会议召开。方才，爱国同志对产业项目建设和优化发展环境工作进行了安排部署，讲得很好、很全面、很到位、很有针对性和操作性，大家要迅速行动，抓好落实。下面，我讲两方面问题。 第一方面：关于产业项目建设 上半年产业项目建设有成绩，更有问题，对照全市总体要求和先进县份，我们还存在差距。这需要我们从思想认识上更加重视，对策措施上更加有效，以适应当前的新形势、新任务。具体要做到“五个明确”。 一要明确工业主导。市委陈书记曾讲，企业是城市的财富，一个城市拥有多少财富，一个很重要的指标就是看拥有多少企业。作为方正，也跳不出无农不稳、无工不富的发展路径。目前看，由于大的经济下滑背景，致使企业投资谨慎，由于招商引资政策调整，致使投资企业观望。由于现有部分企业停产，项目停建，部分干部对产业项目信心不足，由于当前招商难、上项目难，不想作为、不愿作为思想严重。这些原因就导致今年上半年招商引资及产业项目建设发展缓慢。通报情况中各组数据，包括爱国同志讲话中公布的经济指标情况都不容乐观。当前，我县正在推进“三化”进程，而无论是推进农业现代化还是城镇化，都离不开工业化这个核心支撑。没有工业化，农业现代化、城镇化就是无本之木、无源之水，也不可能形成合理的经济结构。也正是因为工业这块短板，导致我县经济和财政收入一直在低水平徘徊。所以，在这种背景和条件下，我们不仅要发展工业，而且要坚定不移地发展工业，特别是要推进绿色、循环、低碳经济发展，走新型工业化道路，突出工业主导地位不动摇，把加快产业项目建设，作为加快富民强县的重要抓手和关键举措。 二要明确产业定位。近几年，我县充分考虑资源条件、区位优势、产业基础等因素，通过改造升级，基本形成了以绿色食品产业为主导，新能源、新材料、新节能环保等新兴产业和木材等传统产业同步发展的“131”产业体系。实践看，这种产业定位符合科学发展，符合方正实际。前段时间市委陈书记来我县调研，对我们“131”的产业模式给予了充分认可。同时，宋市长在讲话中，强调要推进“巴木方通依”一体化发展，从区域经济的角度，对产业进行科学布局，这对我县选准，并做大做强优势产业，特别是加快“131”产业体系建设，是一个重要机遇。所以，我们要按照“131”产业体系，围绕主导产业和优势产业，有指向性、有针对性、有选择性地加快引进和培育一批规模大、质量高、见效快、牵动力强的大项目，不断延伸、壮大产业链条，促进产业项目健康持续发展。尤其是发展绿色食品加工产业。去年我们做过工业产值分析，全县工业总产值的80%来自于绿色食品产业，绿色食品产业的80%产值来自于稻米精深加工。而我们的稻米加工多为粮食加工，精深加工潜力和空间巨大。所以，我们重点要围绕稻米精深加工集群、成链，注意扬长展优，突出主导，发挥牵动作用。不能短板没补长、优势没发挥，产业整体不优不强。 三要明确问题导向。发展的过程，就是不断解决问题的过程，推进产业项目建设，也是这个道理。只有找准问题，有针对性的解决，才能保证工作顺利推进。特别是当前，招商不易，建设更难，无论是政府部门还是企业都面临着前所未有的挑战和压力，需要我们更加务实地为企业解决困难，更加贴心地为企业搞好服务，真正为企业投资建设排忧解难，保驾护航，才能够使企业坚定信心，勇往直前，同政府一道同舟共济，携手前行。所以，对于企业遇到的问题，各相关部门要高度重视，认真研究，迅速解决。所谓的手握相应权力的同志，请大家严格践行“三严三实”要求，要严以用权、心中有戒，要把企业的事当作家事，把企业的困难当作自己的困难，把为企业解决困难作为责任，把阻碍发展视为罪人。今天也来了很多企业代表，你们是为了创业，我们都是为了发展，心思一样、目标一致。在支持和服务上，我们是县内县外一个政策、一个态度、一个力度。所以希望你们也能够站在方正的大局考虑，主动克服困难，自我加压，积极配合部门工作，及时反映情况和问题，全力攻坚，共同推进产业项目建设顺利进行。 四要明确工作重点。概括起来就是“建平台、提速度、保质量”。要着力建好产业项目的平台。坚持“产城融合”，增强园区聚集产业、发展工业的载体功能。要围绕“1区9园”产业布局，借助全市产业发展扶持基金，加快园区基础设施建设速度，提高建设标准，保证建设质量，实现筑巢引凤，放大载体功能。要全力提高产业项目建设的速度。今天是7月9日，有效工期还有100天。对未开工的项目，要一个一个分析原因、提出解决措施，要将项目建设的内容、程序、工作具体化、精细化、可视化，明确时间节点，倒排工期，专人负责，努力完成年度投资目标，做到保开工、保进度、保达产。要大力保证产业项目建设的质量。发改、招商、工信等单位要做好项目研究，搞好项目储备，建立项目储备库。要打好生态牌，实现可持续发展。要提高招商实效，项目签约前要对项目投资实力、生命力、成长力进行认真评估。同时，所招项目要符合产业方向，不能招啥要啥，而应是要啥招啥，避免没资源、没配套、没市场的项目落地，造成企业不发财、地方不发展，双方浪费资源的现象。 五要明确工作责任。主要落实好两方面责任。一个是招商引资，一个是落地建设。“招”的时候，是“分散出击”，由每个战线、每个部门具体负责，按照年初分解的指标，全力完成任务。“建”的时候，是“合力攻坚”，就是要集中力量，共同配合，全力促进项目落成。现在很多时候，我们重招商、轻建设，重管理、轻服务，费了很大劲引来一个项目，却因为后期建设服务没跟上，使本来可以大有作为的项目“夭折”。所以，我们不仅在“招”上要加大力度，更要在“建”上，投放更多精力。要落实好包保责任制，特别是对具有重大牵动作用的大项目，无论是在项目招商过程中还是项目建设过程中，都要在四个班子中明确专门负责的县级领导，在部门中明确专门负责的干部队伍，确保项目快速签约、及时落地，如期竣工、按时达效。要落实好层级负责制，按照战线、部门逐层分解任务、明确目标、落实责任，一级抓一级、层层抓落实，确保每个项目都有人抓、有人管。部门解决不了的问题，战线领导负责，战线领导解决不了，要及时上政府常务会或县委常委会解决。要落实项目“终身”负责制，无论是项目洽谈、签约落地，还是开工建设、投产达效，乃至后期的运营，包保战线领导都要一包到底、一管到底，做到全程服务，全程负责。 我要讲的第二方面：关于优化发展环境 优化经济发展环境，事关经济发展全局，必须抓实抓好。刚才，爱国同志对此项工作已经进行了安排部署。再强调五点要求。 一是打造干事担当的公信力，解决干部精神状态的问题。公信力是最好的投资环境，一个地方的党政班子、干部队伍有正气、有干劲、敢担当、讲诚信、重公信，才能取得社会信任，投资者才有信心。近年来，我们通过大力整治，虽然“吃拿卡要”现象得到有效遏制，但“为官不为”、不敢担当、“庸懒散”等问题依然存在。在其位不谋其事、不干其事，结果就是耽误事。这是一种变相的、更严重、破坏力更大的腐败，是一种不负责的表现。所以，我们必须在提振精神状态、树立干部队伍新形象、提升公信力上下功夫，以良好的政治环境吸引投资者到方正创业发展。具体任务就是要结合“三严三实”专题教育，打造“廉洁方正”、“诚信方正”，以廉洁让投资者顺心、以诚信让投资者放心。纪委负责廉洁方正建设，工信负责诚信方正建设，重点查处尸位素餐、破坏环境、不守信用的单位部门，包括个别干部，保证干部队伍有作为、真作为、不乱为，以廉以诚取得投资者信任。年底，纪委组织的双评会上要加一项诚信评议。同时，我们年底要召开企业诚信评议大会，对企业进行诚信评价，对不讲信用的企业，列入“黑名单”，取消一切扶持，进行失范规范，让这样的企业在方正吃不开、走不远、做不大。企业无信、难以发展，社会无信、人人自危，政府无信、权威不立。要以政府诚信、企业诚信、社会诚信，引导全县形成更加廉洁、诚信的好风气，保证我们都在一个廉洁、诚信的环境中，干事创业谋发展。 二是强化不折不扣的执行力，解决政令畅通的问题。经济环境不优，主要不是制度问题，而是执行问题。我们的制度已经很健全了，要求也很明确，如果都能严格执行，就不会出什么问题。事实上，就是政令不通，出现“中梗阻”。个别部门的领导干部，包括一些办事员，动不动就拿条条压块块，这也不行，那也不行。符合自己利益就办，不符合自己利益就顶着不办。这不是坚持原则，不是坚守政策，这是以权谋私、以权寻租，是部门利益、个人利益至上，不顾大局的表现，破坏的是全县整体利益，是我们全县人民共同的利益。县委、政府要带头贯彻民主集中制，允许在决策过程中发表不同意见。但一旦县委、政府决策之后，就是执行。决不允许明接暗顶，搞阳奉阴违。所以，要优化发展环境，必须强化执行力，解决“上有政策、下有对策”、“不作为、假作为”、机关行政职能空转等问题。要依法行政，打造法治方正。今天通过了15起典型案例，今后要加大力度，不能把制度当“稻草人”摆设，不能当执行制度、监督制度的老好人，不敢得罪人。县纪委、县委督查室、政府督办室等相关部门要加大工作力度，对制度机制执行情况进行跟踪，要拿出禁止酒驾的气魄和力度，坚决对“中梗阻”说不，保证县委、县政府政令畅通，保证优化发展环境的每一项政策措施落到实处。 三是提高招商安商的吸引力，解决服务效果的问题。好环境才有吸引力，才有竞争力，好环境需要好服务。环境优不优、服务好不好，我们自己说了不算，要由企业、群众来评判，他们的满意才是我们工作的标准。如何增强服务意识，提高服务水平。三条：一要“快”。各战线、各部门要增强时间观念，提高办事效率，做到不等、不拖、不推、不让，因为时间对于企业来说就是金钱。二要“实”。要善于抓住主要问题的主要方面，要抓实质、出实招、见实效。这里既要体现谋事要实、干事要实，更主要是做人要实。对于朋友你是个体而已，对于投资者你代表的是XX县区。所以在为企业服务中要实心实意、实实在在。三要“活”。要更加富有创造性地开展工作，克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等文件”的惯性思维，发扬敢为人先、勇于担当的改革创新精神，科学地研究新情况、灵活地解决新问题，在不违反法律法规的前提下，凡是外地的成功做法都可以大胆引用，凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆试行。只要依法行政、依法办事，有作为、不乱为，县委一定为担当者担当。希望大家放下思想顾虑，大胆创新，勇于突破，全力促进环境改善，推动经济发展。 四是增强监督管理的约束力，解决干与不干一个样的问题。政令下不去，事情办不了，成效出不来，很多时候是监督管理不到位，导致权力运行不规范，干好干坏没界限。因此必须加强监督管理。要开展全面监督。有效整合舆论监督、人大和政协监督、行政监督等力量，通过行风评议、民主评议、社会举报等方式，严格监督并依法规范行政执法行为。要切实加强管理。严格落实检查许可、收费公示等相关制度，杜绝交叉执法、重复检查和乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业负担。要严格兑现奖惩。要用好考核这根指挥棒，把考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。同时，对于那些不作为、乱作为、慢作为、假作为等行为，要坚决有说法，不能干好干坏一个样，干与不干没区别。 五是形成同心协力的凝聚力，解决优化环境没有局外人的问题。环境建设是系统工程、全民工程，没有局外人。方正的环境优化靠谁。破坏环境的人是谁。我看决定方正环境优劣好坏的，关键就是在座各位。现在有些领导干部，也经常报怨发展环境不优，反感各种不正之风，但在实际中，他不去主动改变，而是随大流，说别人有一套，自己却做不到，把自己当成局外人。如果都这样想、这样做，发展环境就不可能改善。所以，我们每个人、每名干部，特别是领导干部，少一些评头论足、说三道四，多一些身体力行、率先垂范。要从自身做起，从现在做起，当好优化发展环境的表率，真正传递正能量、带动正风气。全县各级党政主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自协调涉及发展环境的重大问题。纪检监察部门要牵头抓总，发挥好综合、协调、督促、检查的职能。承担环境建设任务的各有关部门，要贯彻落实好县委、县政府关于优化发展环境的安排部署。各单位、各部门要强化大局意识，加强协调，凡是有利于转变作风、优化环境的事情，要自觉执行、主动落实；凡是涉及多个单位、部门的事情，要主动沟通，密切配合。宣传部门和新闻媒体要开辟专题、专栏、专版，在全县大张旗鼓地树立一批先进典型，引导社会各界和广大群众积极投身到优化发展环境上来，形成人人关心发展环境、维护发展环境的浓厚氛围。 以上就是对这两项工作的要求。对于落实情况，县委、县政府要采取“听、看、访、查、问”的形式进行跟踪督办。 同志们，推进产业项目建设、优化经济发展环境，事关方正改革发展稳定大局。我们必须从讲政治、守纪律的高度，以干事担当的进取精神和真抓实干的工作作风，努力营造一流的环境，树立一流的形象，打造一流的品牌，加快产业项目建设，推进县域经济社会更好更快发展。第10页 共10页