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区长在全区劳动工作会议讲话
黄区长在全区劳动保障工作调度会上讲话要点（社会保险部分）
一是提高认识，加强领导，将社会保险征缴扩面工作列入劳动保障第一号的工作，强力促进。社会保险征缴扩面工作是社会保险的一项重要基础工作，是增强社会保险基金支撑能力、保证社会保险事业可持续发展的关键措施和基本前提，也是关注民生、促进社会公平正义，逐步实现“人人享有社会保障”目标的关键所在。另一方面，各项社会保险征缴扩面工作也是市政府对县市区劳动保障工作考核的重要组成部分，且都是硬指标、硬任务，需长抓不懈。因此，各乡镇、各有关部门和劳动保障系统要充分认识社会保险征缴扩面工作的重要性、紧迫性和必要性，将社会保险征缴扩面工作劳动保障工作的第一号的工作，进一步加强领导，主要领导要亲自抓，分工领导靠上抓，抽调最得力人员具体抓，切实抓紧抓实抓好。
二、加大宣传力度，强化用人单位和劳动者参保缴费意识。引导用人单位和劳动者主动参保和觉缴费，是社会保险征缴扩面工作根本举措。要以《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律实施为契机，劳动保障部门和各乡镇、和部门要进一步加大对三法及其他劳动和社会保障法律、法规的宣传力度，引导各用人单位和劳动者充分认识参加社会保险、按时足额缴费，是国家通过立法强制实施的一项法定责任和义务，必须依法参加，切实增强参保缴费的自觉性和主动性。尤其是要注重提高劳动者依法维权意识，最近，区劳动保障局在全市率先制发了《举报违反劳动保障法律法规行为奖励暂行办法》（泰岱劳社发[20xx]22号），对职工举报用人单位违反劳动保障法律法规行为的，一经查实后，要按照文件给予奖励，引导职工积极主动地督促企业认真贯彻执行社会保险参保参保缴费政策，形成广大劳动者关心社会保险、用人单位自觉参保缴费的良好的社会舆论氛围。
三、进一步加大依法征缴扩面力度。劳动保障部门要充分发挥劳动保障监察“利剑”和“杠杆”作用，按照劳动保障一体执法的要求，整合执法队伍，加强执法力量，对用人单位不签合同、不参加社会保险和不按时足额缴纳社会保险费的，要责令限期改正，拒不执行的，对用人单位及其主管人员和直接责任人员依法给予行政处罚，逾期仍不执行的，申请法院强制执行。区劳动保障部门正在对全区各用人单位进行劳动用工年检和社会保险缴费申报稽核稽查活动，要严格按照省市文件的要求和法定程序进行认真检查，坚决防止走过场，确保效果。通过检查，要摸清企业底数，认真宣传劳动保障政策，督导企业依法参保缴费，要边查、边改、边处理，对检查中发现的不依法参保缴费的，尤其是对那些拒不参保、恶意欠费的“钉子户”，要主动下达整改指令书，督促企业整改，对拒不整改的要依法给予行政处理，切实解决“守法成本高”的问题，维护劳动者的合法权益，促进企业公平竞争。各乡镇、各部门要对劳动部门的依法征缴行为给予积极支持，要克服“重经济发展、轻社会保障”的思想，打破地方保护主义，主动配合劳动保障部门做好劳动保障年检、社保稽核稽查和依法征缴工作，确保完成全年各项社会保险征缴和扩面工作任务完成。
四、根据各社保险种性质，突出重点，制定措施，确保各项社会保险应收尽收，应扩尽扩。（1）企业养老和失业保险：征缴工作的重点是切实解决企业欠费问题。据统计，截止到20xx年底，全区累计拖欠社保费达5853万元，已严重影响到养老金和失业救济金的发放，因此，必须下大气力解决欠费问题，这既是确保发放的要求，也是确保完成今年征缴任务的要求。今年至少要完成1936万元（其中养老保险1500万元、失业保险436万元）清欠任务，力争用三年时间，基本解决企业欠费问题。供销、经贸、商业、粮食、建设等企业主管部门，要克服求稳怕乱思想，加强企业改制力度，加快改制企业资金变现速度，优先提取并及时补缴拖欠的社会保险费。供销系统的果品公司、回收公司，经贸系统的建材厂、花岗石厂和饮料厂，粮食系统的畜禽公司，建设系统的三建公司等欠费大户，今年务必提取资金到位，全额补缴拖欠的养老和失业保险费。对生产经营正常的欠费企业，要通过加收滞纳金、申请法院强制执行等手段强力征缴。扩面工作的重点是非公有制企业职工的参保，要以《劳动合同法》实施为契机，对在今年劳动保障年检中确认的用工在20人以上的各类企业，无论用工期限长短，都要依法签订劳动合同，并为全部职工加入养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险，不得以种种理由只为部分职工参保或只参加个别险种。要做好停产、破产的原区直和乡镇集体企业下岗、失业职工养老保险关系的接续问题，各乡镇、区直有关部门要与劳动保障部门积极配合，摸清底数，逐单位、逐人靠上做工作，上门服务，跟踪落实，确保完成全年接续4000人的任务。（2）城镇职工医疗保险：当前我区城镇职工医疗保险的缴费主体是机关事业单位，因此各乡镇和各部门要千方百计筹措资金，按时足额缴区长在全区劳动工作会议讲话第2页
纳医疗保险费，确保参保人员医保金得到及时兑付。我区各机关事业单位已应保尽保，因此扩面工作重点是各企业。从今年4月份起，要坚决按照“一票征缴”的要求，凡是新参保企业必须加入医疗保险，已参加了养老保险的企业，必须按照参加养老保险人数，同时加入医疗保险。（3）机关事业单位养老保险：要切实抓好自收自支事业单位的征缴清欠及7个乡镇历史欠费问题，着力做好水务局下属水库、农机局下属企业和卫生局下属卫生院的养老金的征缴和清欠工作，区社保局要积极做好机关事业单位缴费比例提高后的结算准备工作。（4）工伤保险：我区工伤保险起步晚，参保人员少，基本上无基金积累，去年工伤基金已出现收不抵支的现象。为进一步提高工伤保险抗风险能力，减少财政兜底压力，必须全力做好工伤保险扩面工作，在确保建筑、制造、矿山、化工等高危行业职工全员加入基础上，今年要重点抓好餐饮服务、商业等低危行业用人单位的职工参保，同时，按照文件要求，将全区事业单位人员全部纳入工伤保险范围。（5）农村养老保险：加大收缴力度，充分利用行政推动、宣传引导等手段，将任务分解到各管区、村，充分发动村干部、个体大户等缴费能力群体的典型示范作用，集中时间突击收缴，力争大部分乡镇上半年完成任务。要积极学习推广祝阳镇磨石沟村的做法，村集体为鼓励村民参保，按村民缴费给予10%补助，充分调动了村民的参保积极性，使全村402名18岁至70岁以上村民全部加入养老保险，为我区探索新型农村养老保险制度开启了先河，奠定了基础。
五、切实做好工作两项试点。一是做好城镇居民医疗保险启动工作。城镇居民医疗保险试点工作政策性强、涉及面广，涉及人员多，情况复杂，市里下达的首批启动人数任务重，启动工作难度大。我区已制定了方案并报市政府审批。财政、劳动保障部门、人事、卫生等部门及各乡镇（办事处）要相互配合，财政部门要积极筹措资金，确保启动资金及时拨付到位，人事部门要按照劳动保障部门的要求，选调专业人员从事城镇居民医疗保险的具体业务工作，劳动保障部门主动做好政策宣传和动员工作，做好经办人员的培训工作，卫生部门要加强对定点医院的管理，加大投入，按上级要求确保所需网络及时安装到位，同时配齐配强经办人员，确保4月份启动运行。二是做好被征地农民社会保障工作。去年12月，区政府出台了《XX市岱岳区被征地农民社会保障和就业培训试行办法》（泰岱政发[20xx]86号），各级各部门一定认识要充分做好被征地农民社会保障工作重要性，把思想认识统一到区政府文件规定上来，切实抓紧抓好抓出成效。国土、劳动保障部门要严格执行上级文件和区政府的规定开展被征地农民社会保障工作，对被征地农民社会保障资金不落实、没有按规定履行被征地报批前有关程序的，一律不予以报批征地。对符合条件的新增被征地农民要纳入参保范围，并积极筹措和落实资金，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生活有保障。天平、粥店、满庄及两个工业园区要组织专门班子和人员从事被征地农民社会保障工作，开展政策宣传和组织实施，分别确定两个村率先试点，确保试点工作积极稳妥进行。今年凡出现新征地的乡镇，在研究征地事宜时必须充分考虑到被征地农民社会保障工作，制定被征地农民社会保障方案，坚决按照区政府的规定为被征地农民加入社会保障，杜绝出现社会保障遗留问题，消除社会不安定因素。
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