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在全县开展解放思想“六扫除六确立”活动动员大会上的讲话 在全县开展解放思想“六扫除六确立”活动动员大会上的讲话 春节刚过，县委、县政府召开全县领导干部大会，主要是收心鼓劲，安排思想纪律作风整顿工作，动员全县各级各部门和广大党员干部，紧紧围绕站稳全省十强县第一方阵脚跟和建设幸福xx县目标，解放思想，振奋精神，开拓奋进，真抓实干，在“三高”精神的指引下再创佳绩、续写辉煌。 在刚刚过去的20*年里，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下紧扣稳增长、转方式、强统筹、惠民生的发展主题，加压奋进、创新实干，县域经济社会在全省十强县、西部百强县的起点上，继续保持了快速发展的良好势头。预计全年完成生产总值81亿元，增长18.5%；实现地方财政收入3.35亿元，增长31.67%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23300元和7495元，分别增长18.1%和26%；一举摘取了全国文明县城、全国休闲农业与乡村旅游示xx县、全国十xx县域旅游名县、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位和卓越xx中国旅游品牌总评榜“五项桂冠”，实现了“十二五”的高点起步与良好开局。这些来之不易的成绩，凝聚了全县各级党员干部的智慧和汗水，全县人民是看在眼里、记在心里的。在此，我代表县委、县政府向大家，并通过你们向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意和新春的问候。 今年是新一届县、镇、村三级班子的开局之年，也是立足新起点、实现新跨越的关键之年。关于今年的工作，县委20*年工作要点和春节前“两会”已经进行了全面部署，随后各系统还要对口召开年度工作会议进行具体安排。下面，我重点围绕鼓足干劲抓落实、创先争优谋跨越讲三点意见： 一、在深化认识中统一思想，不断增强比拼争先、率先发展的责任感和紧迫感 近年来，经过全县上下的顽强拼搏，我们的发展思路日臻成熟，各项目标任务年年圆满完成，经济社会发展的基础更为坚实，县域综合实力达到了一个新水平。如何在日趋激烈的新一轮竞相发展中领先胜出，这是我们必须认真思考的问题。 根据省市对于xx县“继续领跑县域发展”的总体定位，县十四次党代会，把“率先建成绿色发展的经济强县、兼容并包的活力之城、共享共富的幸福高地”作为具体奋斗目标；县人大十六届一次会议，把构建现代产业体系、加快城乡建设、生态文明建设、扩大对外开放、提高全民幸福水平，实现“五个走在前列”作为工作重点，来谋划安排新一阶段的工作。这样做，一是基于上级的重托。这些年来，省委书记赵乐际、原省长袁纯清、省长赵正永相继到xx县视察指导工作，多次对xx县的发展变化给予了充分肯定；市委书记唐俊昌、原市长戴征社、代市长上官吉庆说到xx县时，明确要求我们在转型发展和城乡统筹方面争取更大作为。面对上级领导的期盼，我们必须创先争优、率先发展。二是顺应了干群的呼声。我们xx县人，对发展有着强烈的追求和愿望。到xx县工作以来，我接触的许多干部群众，他们讲得最多的，不是个人问题、个人困难，而是对xx县发展的意见和建议。在每一次创业人士、各界人士、老干部座谈会上，大家积极为xx县发展建言献策，我听了非常感动。我想，对于广大干部群众这种加快发展的愿望和心声，只要我们有责任感、事业心，每一个人，都一定会提神振气，努力奋起。三是使命与职责所在。这几年，我们有发展，而且发展比较快。但与兄弟县区相比，仍然有较大差距。作为xx县的干部，作为xx县的一个分子，我们没有理由沾沾自喜，也没有理由高枕无忧，必须保持更加强烈的危机意识和发展意识。 要实现“三个率先”、“五个走在前列”，继续当好“全市领头羊、全省十强县”，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多挑战。从有利的方面看：一是国内长期向好的发展趋势没有改变，中央和省上持续扩大内需、强力推进城乡统筹的政策机遇持续增多，随着西部大开发战略和关天经济区建设的深入实施，为我们争取更多政策和项目资金提供了难得的历史性机遇。二是后金融危机时代，中国沿海地区逐步发展研发产业，而将劳动密集型产业和制造业加速转移到内地，这有利于我们发挥资源和产业基础优势，加强与大企业大集团和先进技术的对接，提升产业层次，承接东部产业转移。三是城乡面貌的改变、投资环境的优化，以及对外影响力的增强，使上级更加重视xx县，外界更加看好xx县；加之宝汉高速实施在望，316国道十里店和212省道太平庄收费站的撤销，将极大改善xx县区位边缘化的问题。从不利的一面看：一是外部竞争压力加剧。在新一轮经济波动期，岐山、凤翔、xx县依托区位优势竞相发展，麟游、扶风借助资源丰富跨越发展，xx县、太白发展速度同样令人惊叹。在标兵疾进、追兵逼近的巨大压力下，如果我们稍有松懈非但不能进位，反而有退步、掉队的危险。二是自身发展压力增大。经济总量不大、产业规模偏小，资源环境约束带来的铅锌、黄金产业准入门槛抬高，仍然是xx县现阶段最主要的矛盾和瓶颈。要实现总量的突破、发展的跨越、环境的优化，需要我们持续付出更加艰辛的努力。 转折关头、决定命运，进位赶超、事关长远。每一次抓住机遇的变革，都会开启影响深远的变局。全县各级领导干部要切实增强比拼争先、率先发展的责任感和紧迫感，坚定继续当好“全市领头羊、全省十强县”的信念，准确把握发展形势，充分利用各种有利条件，努力破解各种矛盾和问题，迅速从浓浓的“年味”中解脱出来，调整工作状态，恢复工作秩序，集中工作智慧，谋长远、干当前，用自身实际行动影响和带动身边群众，把心思和精力集中在加快发展上，不断开创全县经济社会又好又快发展的新局面。 二、在学习传承中坚定信念，不断激活做强产业、做大蛋糕的动力源泉 目前，影响xx县持续快速发展的突出问题是产业不大不强，财税收支矛盾比较突出。xx县要在未来几年实现“三个率先”和“五个走在前列”，继续当好“全市领头羊、全省十强县”，最核心和最紧迫的是要推进产业转型升级，不断做强产业、做大经济蛋糕。 著名经济学家周其仁在回顾改革开放30年时，认为邓小平做的最伟大的事情之一，就是把企业家请回了中国。周其仁还说，改革开放前后中国社会阶层构成中唯一的变化，是前面没有企业家这样一个群体，后面出现了这样一个群体，而这个群体一经出现，就不可避免地成为历史的创造者，成为中国建设市场经济和商业文明的主角。仔细品味，这句话的确很有道理。远的不说，在20*年国家取消矿产品出口退税政策、国际金融危机的冲击下，在铅锌市场持续低迷、国内大宗有色金属产能过剩、生态环境要求日益趋紧的严峻形势下，我们xx县的工业企业生产任务不减、职工队伍不散、扶贫济困义举不断，全县工业总产值和经济总量持续快速增长，有力支撑了县域综合实力提升，有力助推了向全省十强县和西部百强县的历史性跨越。而这一切，得益于我们的企业家信念不变、责任不失，不屈不挠、砥砺奋进。从这种意义上讲，xx县的企业群体同全县干部群众一样，是xx县物质文明的主角，是跻身全省十强县的有功之臣。 刚才四方金矿和汇丰集团两个企业，以多年来的探索实践，向我们讲述了自身不简单、不平凡的发展壮大历程，向我们诠释了企业员工“创新、敬业、团队、包容、奉献”五种精神，这一点与全县上下形成的“三高精神”是一脉相承的。反观我们的个别党员干部，在高速发展伴生的各种矛盾问题面前，发展信心不足，进取锐气欠缺；在全省十强县争创工作上，总认为县委、县政府的高目标引领感性成份太浓、理性成份不足，工作面前拈轻怕重、任务面前推三阻四，困难面前垂头丧气。听了蒋光福、王佰成两人的发言，我想我们的党员干部应该有所触动、有所启发。我县企业家在长期生产经营实践中孕育产生的这种企业文化或者说是“企业家精神”，应该在全县各个企业中以及全县各级党员干部中学习弘扬、发扬光大。 首先，要学习弘扬企业家敢为人先的创新精神。创新是企业家精神的灵魂。我们的企业家在面对铅锌市场持续低迷的情况下，或者积极转型旅游三产等行业开辟新市场，建成了紫柏山观光索道、汇丰山庄、县城景观平台和安信建材城以及消灾寺等一批项目；或者加大技术产品创新、延长产业链条，开发建成了东岭余热发电、花椒系列产品等一批新技术、新产品。既实现了企业的多元化发展，又为县域经济转型发展做出了积极贡献。我们学习企业家的创新精神，就是要克服因循守旧的心理，敢为人先、敢闯敢干，争做第一个吃螃蟹的人。 其次，要学习弘扬企业家激情干事的敬业精神。敬业是企业家精神的动力。我们的企业家把事业当作自己生命的一部分，面对工作，敢于争先；面对机遇，敢于把握；面对困难，敢于克服，始终保持一种锐意进取、只争朝夕、奋发有为的精神状态。我们学习企业家的敬业精神，就是要始终把心思放在工作上，把自己的聪明才智集中在干事创业上，对本职工作和从事的事业满怀激情，凡事想在前、走在前、干在前，把国事当作家事来干。 第三，要学习弘扬企业家合作共赢的团队精神。团队精神是企业家精神的精华。我们的企业家用事业激励人，用感情凝聚人，用待遇吸引人，危机面前同舟共济、抱团克坚，兴旺时期自我加压、共享共建，最大限度地实现企业效益与职工利益的统一。我们学习企业家的团队精神，就是要人人争做团结协作、和谐共事的表率，同喊一个调，同唱一台戏，同念一本经，举县一致推动xx县新一轮大发展。 第四，要学习弘扬企业家宽容大度的包容精神。宽容是企业家的魅力所在。我们的企业家在处理劳资纠纷、企地关系上，让利于民、让利于职工；在企业发展的困难时候，不裁员、不降薪，为政府分了忧，为职工解了难。我们学习企业家的包容精神，就是要做到容人之短、之过、之怨、之言，用开阔的胸襟来影响人、感召人、激励人，赢得最广大群众的信任和支持。 第五，要学习弘扬企业家勇于担当的奉献精神。奉献是企业家的至高境界。我们的企业家在不断做大做强企业的同时，勇于承担社会责任，在20*年5.12大地震、20*年7.23抗洪救灾以及新农村建设、扶贫开发等工作中慷慨解囊，扶危济困，用爱心回报社会、造福乡里。我们学习企业家的奉献精神，就是要始终常怀感恩之心，视群众为亲人，多想一些富裕百姓的点子，多做一些促进发展的事情，以实际行动来体现自己爱党、爱国、爱xx县的公仆情怀。 三、在教育整顿中解放思想，不断提升科学发展、共建共享的能力水平 今年，县委、县政府把教育整顿活动作为一项常态化的中心工作来安排部署，目的只有一个，就是要进一步营造克己奉公、激情干事、狠抓落实、创先争优的良好氛围。全县各级各部门要以“六扫除、六确立”为主要内容，立足实际，精心组织，深入推进，以思想大解放、作风大转变、环境大优化，推动落实大提速、发展大跨越。 第一，要扫除按部就班、四平八稳的思想，确立“见快思超、攀高比强”的竞争观。当前全县各级干部精神面貌总体是好的，但与“见快思超、攀高比强”的目标要求相比，还有许多不尽人意的地方：有些同志做工作没有目标，当一天和尚撞一天钟，哪儿黑就哪儿歇，工作主动性差，没有激情；有的制定目标任务时，缺乏跳起来摘桃子的勇气和魄力，宁可低了蹲下来，也不愿高了站起来；还有的同志，对于县委、县政府提出的目标任务不敢接手，认为不可能、办不到，工作上按部就班、墨守成规，“只求过得去，不求过得硬”。大家可以回顾一下，xx县这几年的高速发展，有多少工作不是在“三高”精神的引领下实现的。如果我们没有高目标引领，还能不能成为十强县和西部百强县。我们不论是干工作，还是做人，都要有一个目标，如果你目标定的高，最后有可能达到中等水平；如果制定了一个中等目标，最终可能就是低等水平。当前的xx县正处在高速发展的关键时期，只能向前不能后退，一旦泄气或稍有停顿，就会被别人反超，甚至失去上级领导的支持和一些附加在领先头衔上的发展机遇。因此，我们要坚决摒弃那种工作上瞻前顾后，改革上患得患失，发展上缩手缩脚的作风；摒弃那种满足于工作平平过、一般般的陋习，以超常的思维、超常的标准、超常的举措，在xx县的新一轮发展中主动作为。对于今年的工作任务，总体要求是目标要加码，责任要加压，工作要加力。无论干什么工作，都要立足高起点，瞄准全国、全省、全市第一，找对手、争座次。无论在什么岗位，都要心中想第一，思路定第一，成绩夺第一，以局部工作的第一，汇成全局工作的领先。无论做什么事，都要争取比别人干得更利索、更漂亮，即便是别人认为干不成的工作，也要用上全部精力去争取，不达目标，决不罢休。 第二，要扫除未富先满、自我设限的心态，确立“资源有限创新无限、强在制造胜在创造”的产业观。这些年，我县发展步伐不断加快，群众生活不断改善，也获得了许多荣誉。一些干部群众开始滋生小成即满、小富则安的情绪，只看到自己的成绩，看不到别人的进步，不知不觉增加了“骄”、“娇”二气，少了忧患意识，少了比拼争先劲头。特别是对跻身全省十强县后怎么办，个别同志茫然不知所措，总认为xx县发展到今天已耗尽气力，达到顶峰，思想上无形中设置了发展上限。正是由于这种心态的产生，束缚了我们大干快上、转型发展的手脚，以至于我们的工业始终越不过初级生产加工向高端精深制造的坎，农业仍然走不出“小打小闹”的圈，旅游迟迟实现不了由政府推动向市场拉动的转变。大家要认识到，与其他县区相比，xx县的发展强在资源禀赋、弱在开发利用，赢在个体人均、输在总量质量。资源总会有枯竭的时候，如果到了哪一天，我们既耗尽了资源，又没有实现民xx县强，那就是我们没胆识、没本事、没能力。发展靠两种资源：一种是基础性资源，如矿产、原料等；另一种是发展性资源，就是人才、技术和创新。xx县参与未来的竞争不是看资源，而是看人、看企业家队伍、看人民群众。因此，要牢固树立“资源有限、创造无限”的理念。既要“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又要“无中生有”，用胆气和才智把握大势，用发散思维激活要素，在创意中开创新天地。工业上，要围绕培育黄金、铅锌、新型材料三大产业集群，延伸产业链条，提升产业附加值，加快实现由生产加工向加工生产转变；旅游上，要依托现有生态文化资源，抓创意、造亮点，保持xx县旅游持续井喷；农业上，要不断壮大特色产业，加快培育一批农业旅游示范点，推动传统农业向休闲农业转变、特色农产品向旅游商品转化。广大企业家既要适应市场、引领市场，又要敢于在优势领域创造技术路线、技术标准、生产模式和管理模式，把无形资产转化成经济效益，实现资源驱动向创新驱动转变，力争打造1-2个百亿领军企业，打响几个“xx县制造”品牌。各级领导干部既要善于理解政策、执行政策，又要在“创新”这一更高层次上大干快上，以“强在制造胜在创造”的理念引领推动xx县新一轮大发展。 第三，要扫除项目引不进、长不大的问题，确立“大项目就是大突破、大投入才能大发展”的项目观。当前，我县项目工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是结构不够合理。大多数项目属于企业技改扩张型的“内生项目”，真正引进来的大项目、新项目屈指可数。与凤翔、xx县、麟游等县相比，我们的项目普遍“个头小，长不大”，不仅在投资规模上“低人一等”，而且推进速度“慢人一拍”。二是破解项目建设难题的办法不多。面对用地难、拆迁难、融资难等问题，往往是思路不活、办法不多，领导没说的不敢办，文件没有规定的不敢做，别人没做过的不敢试，等靠思想严重。三是项目工作理念不够先进。在谋划争取项目上理念不新、机遇意识不强、工作方式方法不活，功夫没少费，路没少跑，钱没少花，但项目就是不落地；有的重协议轻落地、重争取轻建设、重管理轻服务，导致项目进不来，资金落不实，项目始终处在“漂浮”状态。项目决定发展，项目成就未来，没有项目，发展无从谈起。全县各级各部门要把项目作为主抓手，大打一场项目建设的决胜战，以大项目带动大投入、以大投入赢得大发展。一要积极向上争资金、争项目。领导干部不要整天窝在县上、坐在办公室里，要经常性上市赴省进京，与上级部门勤沟通、多联系，在联络感情中跑项目、争资金。二要积极向内挖掘项目。围绕激活民间资本、推进转型突破，县委县政府已经在工业、特色农业、旅游等方面出台了一系列奖励扶持政策，今年还将拿出9000万元作为三次产业发展配套资金，力度之大前所未有。希望各位企业家和投资客商，抓住机遇，积极作为，加快扩张，为助推xx县新一轮大发展做贡献。三要大力招商引资。要把招商引资作为一把手工程，书记、镇长、局长亲力亲为，县级领导全力推动落实。县上也已经出台了招商引资奖励政策，只要大家能招来“真金白银”，奖励政策会不折不扣地兑现。 第四，要扫除“明通暗不通、上通下不通”的弊病，确立“人人都是服务者、环环都是服务链”的环境观。分析我县的投资环境，或多或少地存在着一些不容忽视的问题，归结起来有三种现象：一是把服务当作特权。少数部门特权思想严重，把服务等同于管理，在工作中习惯以管理者自居，对企业指手划脚，对老百姓呼来喝去；个别干部职业道德低下，服务态度生硬，对群众需要提交审批的手续或材料，明明是补充一个资料或多说一句话的事，就是不指明，让你自己揣摩，办一件事不跑两三趟，就办不成。二是把服务当筹码。有的干部把本应该提供的服务当成向企业和群众索取利益的筹码，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的一事当前，不是想着如何搞好服务，而是想着法子难为人、变着花样要好处，张口有规定，闭口有制度，要么就是需要开会研究，想为自己捞“好处”。三是把服务当施舍。有的把属于国家的行政资源当作显示自己能力和个人地位的一种“资本”，把服务当作是对企业和群众的一种“恩赐”，企业不主动上门、不低头求他就不办，领导不打招呼、不作批示就不办，群众不托关系、不请客送礼就不办，让一些无门无路的企业、群众受尽作难，怨气很大。这些问题在已经成为影响xx县发展的诟病，各级各部门必须高度重视，本着“有则改之、无则加勉”的原则，积极整改，共同打造xx县最佳的投资环境。一要坚持落实政策零折扣。要不折不扣的落实好政策措施，以政策兑现体现政府威信、树立良好形象。同时，要全力向上争取政策措施，坚决落实到位，确保各类项目进得来、留得住、进展好。二要坚持优质服务零距离。全面倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，完善服务承诺、首办负责、全程跟踪、限时办结、责任追究等制度，健全银企互动、企业授信机制。国土、住建、环保、工商、税务等职能部门，都要拿出实实在在的为企服务措施，其他部门也要建立健全优质服务的长效机制，共同营造亲商、安商、惠商的浓厚氛围。三要坚持优化环境零干扰。要继续坚持重点企业、重点项目挂牌保护制度，确保企业宁静生产、项目顺利推进。要从解决环境突出问题抓起，由县纪委牵头，开展重点项目和招商引资环境专项治理，着力解决职能部门乱检查、乱摊派、乱罚款的问题。 第五，要扫除视野不开、论资排辈的观念，确立“五湖四海、善待高待”的人才观。事业发展，关键在人；人才工作，重点在于选才用才。要认识到，我们的一些领导干部在自己的“一亩三分地”，推荐干部、提拔中层、发展党员、评优树模时，不是论能力、看水平、凭实绩，而是论出处、看年限、排辈分，搞平衡照顾，严重影响干部工作的积极性；一些所谓的“老机关”，倚老卖老，整天牢骚满腹、怨天尤人，不仅自己不干事，还对干事的人指手画脚、说三道四，交代个任务、布置个工作，要么推三阻四、讨价还价，要么讲困难、没办法，严重败坏工作风气。今年，各级各部门要坚决打破这种论资排辈的潜规则，放宽视野，突破地域观念、身份界限，不拘一格、广纳群贤。组织人事部门要不断深化干部人事制度改革，积极推行并不断完善竞争性干部选拔任用方式，扩大群众对干部选拔任用的话语权，从制度上保障优秀干部能够脱颖而出。同时，要加大督查考核力度，实施督事与督人相结合，查事与考绩相统一，旗帜鲜明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，更加关注那些专注干事、不会“来事”、清正自守、不搞歪门邪道的老实人，让老实人不吃亏；对不能胜任工作和不想干事、干不成事的人员，要坚决调离岗位。 第六，要扫除热衷迎送、心浮气躁的倾向，确立“苦干才能出头、有为才能有位”的事业观。当前，我们的干部队伍中不同程度存在着这样一些倾向：一是顾上不顾下。干工作不是以群众满意为标准，而是以领导高兴为目标，不是扑下身子干实事，而是眼睛向上谋“位置”，“两年不提拔、心里就有想法”；二是顾权不顾责。只讲权力、待遇，不讲责任、担当，遇到好事抢着干，遇到问题往外推，遇到矛盾往上交，导致群众一有诉求就要越级上访，甚至围堵政府大门；三是顾人不顾事。整天忙于迎来送往、吃喝玩乐，对工作底子不清、情况不明，上班不知道干啥，开会不知道讲啥，部署的工作、安排的事情，在文件上批来批去、会议上传来传去，问题就是解决不了、事情就是落不到实处；有的为了局部利益，明知道自己跟县委、政府顶着干不对，不反省改正，反而随意肢解县上的决策部署，说不负责任的话，阻挠已经拍板定案的事情推进，破坏了xx县形象。四是顾前不顾后。只做刀下见菜的“政绩工程”，不干打基础、利长远的奠基性工作；对一些重点工作，上面催得紧了就抓一阵子，不催就不抓；还有一些同志缺乏大局观念和协作精神，总是从有利于自身或短时期“抹平”事情的角度去推动工作，留给协作单位或继任者的不是“接力棒”而是“狼牙刺”，经常是人走了，事没有办法了却。这些人和事，与党性要求格格不入，与幸福xx县建设大计格格不入。没有干部的实干，就没有人民的幸福；干部不辛苦，群众就要吃苦。因此上，各级党员干部要讲党性、讲境界，在名利上要有满足感，在能力上要有危机感，少计较、多感恩，少抱怨、多作为。各级各部门要不断完善目标管理、绩效评估、监督问责、末位淘汰等机制，大力推行“一线工作法”，旗帜鲜明地治庸、治懒、治空、治散、治玩。要坚持缺位必诫、误事必究、失职必惩，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，真正让“吃苦就能吃香”、“实干就有实惠”、“埋头就能出头”成为全县各级领导干部的自觉追求。 同志们，回顾过去，任何艰难险阻都阻挡不了xx县人民奋进的步伐；展望未来，幸福xx县的共同目标期待我们不断加压奋进实干。让我们更加紧密地团结起来，振奋精神，激情干事，比拼争先，全面谱写xx县率先发展的崭新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。第17页 共17页