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市严肃换届纪律工作大会讲话提纲
同志们：
今天市委召开严肃换届纪律专题会议，主要任务是着力营造风清气正的换届环境，确保全面顺利完成市县乡集中换届工作任务。中央明确提出，这次集中换届要达到两个目标：一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好各级领导班子。实现这两大目标，严肃换届纪律是基础、是保证。集中换届是全市政治生活中的一件大事，今天召开这么高规格专题会议，就表明了市委严肃换届纪律的信心和决心。下面，我就严肃换届纪律讲几点意见。
一、强化政治责任，充分认识严肃换届纪律的极端重要性
纪律严明是我们党的优良传统。我们党从成立之日起，就把纪律严明写在党的旗帜上，建党90年来的实践证明，党的纪律是党的生命线。一曲《三大纪律，八项注意》，唱响神州大地，铭刻在一代代共产党人的心中，体现了我党我军严明的纪律，彰显了文明之师、威武之师的生机与活力。我们党之所以能够“唤起工农千百万”，从小到大、从弱到强，以“小米加步枪”打败国民党反动派的“飞机加大炮”，创建了新中国，靠的就是严明的纪律来坚定意志、统一行动，靠的是“一切行动听指挥”。历史反复证明，加强纪律性，革命无不胜。这是我们党凝聚民心民智民力共同战胜困难、走向成功的重要法宝。无论时代怎么变，严肃党的纪律这一光荣传统不能丢、这一政治本色不能变。今年是市县乡集中换届之年，严肃换届纪律是严肃党的纪律应有之义，事关换届成败，事关黄冈跨越式发展大局。各级党组织和各级领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识严肃换届纪律的极端重要性，自觉地担负起营造风清气正换届环境的政治责任。
（一）严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证。今年的换届工作任务重、压力大，能不能顺利完成好今年的换届工作任务，是检验各级党组织和各级领导干部执政能力强不强、驾驭全局能力高不高的重要标尺。各级党组织要积极主动地坚守做好换届工作的政治责任，以最坚决的态度、最过硬的措施、最有力的保障，着力营造风清气正的换届环境。中组部部长李源潮同志指出，平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题影响是普遍的、全局的。省委书记李鸿忠同志指出，换届风气的好坏，直接关系到换届的成败。这就告诫我们：风气不正是换届工作的最大危险，严肃换届纪律是确保换届顺利进行的重要保证。各级党组织要把严肃换届纪律摆在更加突出的位置，作为确保顺利完成换届工作任务的重大举措来抓，以铁的纪律，保证换届风清气正，确保高标准、高质量做好换届工作，确保换届换出凝集力、创造力、战斗力。
（二）严肃换届纪律，是选好干部、配强班子的重要抓手。选好干部、配强班子是这次换届工作的重要目标之一，是事关黄冈科学发展、和谐发展、可持续发展的关键。要把严肃干部人事纪律作为严肃换届纪律的重要环节来抓，确保在选干部、配班子的过程中，执行政策无偏差，执行程序不走样，选人用人不失准，把选好干部、配强班子的过程，作为选拔人才、聚集人才的过程，作为发扬民主、统一思想的过程，作为提振精神、凝心聚力的过程。要自觉坚持民主集中制，进一步拓宽选人用人的渠道和视野，不能个人说了算，不能少数人说了算，不能在少数人当中选人。要坚持德才兼备、以德为先的用人原则，不准搞任人唯亲、不准搞团团伙伙，不准搞封官许愿。要坚持科学政绩观，不简单以票取人，不唯学历、不唯资历用人，确保这次集中换届选出的各级领导班子是一个政治坚定、团结高效的领导集体，朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，执政为民、群众信任的领导集体，善于引领科学发展、敢于担当历史重任的领导集体，为全市经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。要坚持走群众路线，把换届纪律、换届政策交给群众，自觉接受群众监督，全面提高选人用人公信度，把人民群众的积极性汇聚成支持换届、参与换届、拥护换届的巨大源泉。
（三）严肃换届纪律，是加强党性修养的重要途径。换届期间往往是用人不正之风的易发期、多发期，严肃换届纪律尤为重要。应当充分肯定我市党员干部在执行党的纪律上主流是好的，但仍然存在一些不容忽视的问题。有的党员干部纪律意识淡薄，甚至视纪律为儿戏；有的党员干部在推荐和考察干部过程中，拉帮结派，相互串联，以请客送礼、打电话发短信、当面打招呼等形式拉票贿选；有的党员干部不坚持原则，当“好好先生”，事不关己，高高挂起；有的党员干部犯自由主义，散布小道消息，有的甚至“跑、冒、滴、漏”组织上正在酝酿的人事方案；有的党员干部不把心思用在工作上，而把心思用在找关系、走后门、跑官要官上；有的党员干部不能正确对待自己、正确对待组织、正确对待群众，总认为自己怀才不遇，牢骚满腹，凡此等等，都是党性不纯、律己不严的具体表现。各级党组织要把严肃换届纪律作为党性观念再教育的重大举措来抓，进一步增强广大党员干部的纪律意识，使风清气正的换届环境成为广大党员干部共同坚守的价值取向、行为准则，使中央制定的“5个严禁、17个不准、五个一律”和市委制定的“20个禁止”等纪律要求，成为换届中不可逾越的“红线”、不可触摸的“高压线”。要坚决同用人不正之风作坚决斗争，以严明的纪律匡正用人风气，决不让投机钻营者得利，决不让跑官要官者得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，决不让老实人吃亏。要教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉抵制各种歪风邪气，正确对待个人进退流转、正确对待组织、正确行使民主权利，做到“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉快、“留”时加倍努力、“转”时奋发进取，以高尚的人格力量和平常的心态接受组织和群众的挑选，不为名所累、不为利所惑，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
二、坚持惩防并举，着力营造风清气正的换届环境
要坚持惩防并举的方针，严格执行中央和省市委关于严肃换届纪律的各项规章制度，坚决实行教育警示、责任承诺、监督检查、信息监控、查处追究和风气考核六个全覆盖，以实际行动维护换届纪律的严肃性、权威性，确保换届风清气正。
（一）抓宣传教育，筑牢思想防线。严肃换届纪律，加强纪律宣传、学习、教育是基础。要坚持学习在先、警示在先、预防在先，进一步增强广大党员干部的纪律观念。各级党组织要围绕贯彻落实中央的“5个严禁、17个不准、五个一律”和市委的“20个禁止”等换届纪律要求，抓好“五个一”活动：组织一次中心组专题学习，召开一次以严肃换届纪律为主题的民主生活会，安排一次换届纪律专题谈心谈话，开展一次以违反换届纪律典型案件为主要内容的警示教育，向全市党员干部和领导干部家属发出一封严肃换届纪律公开信，全方位、多途径地教育和引导广大党员干部在思想上行动上始终绷紧严于律己这根弦，在遵守换届纪律上不搞“变通”、不踩“红线”、不越“雷池”半步、不给人生留遗憾。
（二）抓全程监督，确保换届纪律执行到位。要严格执行干部选拔任用工作四项监督制度，进一步强化组织监督、制度监督、民主监督，把严格监督贯穿于换届工作的全过程，确保各级党组织和党员干部不折不扣地贯彻执行干部选拔任用工作政策法规和各项换届纪律。要抓住民主推荐、考察、公示和换届选举等关键环节，开展重点监督。这三大环节往往是违纪行为的高发期，要密切关注、提前介入、全程监督。在展开民主推荐时，要及时组织参加推荐人员进行现场问卷调查，重点了解掌握换届纪律执行情况、是否存在违反换届纪律的行为。在发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为公示的重要内容，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。在换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。市县两级党委要派出督查组，对各地前期准备工作进行把关，未达到标准的，一律不得启动换届工作；换届期间，由督查组对换届选举工作进行现场督导。要建立健全电话举报、网络举报、来信受理、来访接待“四位一体”的举报体系，进一步畅通监督渠道。要加强对《干部任用条例》的监督检查，督促各级领导干部在选人用人上懂规矩、守规矩，严禁超职数、超职级、超规格配备干部，严禁新增党政分设、配备行政首长助理等违规任用干部。全市聘请了6000名严肃换届纪律工作信息员和选人用人案件协查员，要切实发挥他们的作用，加强换届舆情舆论实时监控，确保监督实效。
（三）抓案件查处，确保换届风清气正。要坚决查处违反换届纪律的各类案件，坚决维护换届纪律的严肃性和权威性。严格执行换届纪律是硬性规定、刚性约束，没有任何商量的余地、讨价还价的余地，没有任何人情面情可讲。纪律面前，法律面前，人人平等。要以铁的纪律，确保换届风清气正。谁胆敢以身试纪、以身试法，就坚决亮利剑、出重拳。对涉嫌拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规任用干部和干扰正常换届选举等违反换届纪律规定的，不论涉及到什么人，不论职务有多高、资历有多深、贡献有多大，都要坚决查处、及时查处、从严查处，决不姑息、不搞“下不为例”。谁在这方面失之于宽、失之于软，谁就是在践踏换届纪律、践踏组织原则，一律从严查处，并实行责任追究，追究有关负责人的领导责任。各级纪检监察部门要把查处违反换届纪律案件，作为今年查办案件工作的重点，发现一起查处一起，狠抓几个突出的反面典型，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。同时，要注意保护和支持敢于坚持原则、敢于同不正之风和违纪违法行为作斗争的同志，对于进行人身攻击、打击报复、造谣诬陷等违纪违法行为，要依纪依法严肃查处。
三、切实加强领导，把严肃换届纪律的各项措施抓落实
严肃换届纪律，是各级党组织义不容辞的责任。要切实加强对严肃换届纪律工作的组织领导，把严肃换届纪律的各项措施抓落实，保证换届工作顺利进行。
（一）要加强组织领导。各级党组织要把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，贯穿到制订换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。要建立严肃换届纪律工作责任制，层层签订严肃换届纪律责任状。各级党委（党组）书记是第一责任人，既要抓好本级严肃换届纪律各项措施的实施，又要加强对下级严肃换届纪律工作的督促指导，做到守土有责、一级对一级负责，为营造风清气正的换届环境提供坚强的组织保证。要大力开展“创建风清气正换届环境先进单位、争做模范换届纪律优秀干部”活动，促进和带动各级党组织和广大党员干部在换届过程中积极创先争优。要加大对严肃换届纪律的考核力度，对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气排名靠后的，要对党组织主要负责人进行谈话；对换届风气差、群众反映强烈的，要实行责任追究。
（二）要实行公开承诺制。严肃换届纪律，关键在领导干部带头。要全面实行公开承诺制，引领各级领导干部带头执行换届纪律。各级领导干部要与各级党组织主动签订严格遵守换届纪律承诺书，以自己的一言一行来兑现承诺，使换届的过程成为各级领导干部兑现承诺的过程，让人民群众来检验各级领导干部的党性、见证各级领导干部的诚信。在这里，我代表市委常委一班人，向全市干部群众公开作出“六个带头”、“六不”的承诺：带头坚守换届工作责任，带头遵守中央和省市委关于严肃换届纪律的各项规定，带头坚持民主集中制原则，带头坚持正确的用人导向，带头抵制用人上的不正之风，带头接受监督；不跑官要官、买官卖官，不拉票贿选，不搞团团伙伙、亲亲疏疏，不为亲友和身边工作人员干预本级和下级的人事安排，不搞任何形式的非组织活动，不收受任何礼品、礼金、有价证券和吃请。我和常委一班人将坚守承诺，欢迎全市广大干部群众监督。
（三）要形成工作合力。严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境是全党的事，人人有责。要着力营造齐抓共管的良好氛围，形成合力抓落实。各级纪检监察部门和组织部门要相互支持，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署。纪检监察部门要严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证；组织部门要加强协调，把严肃换届纪律的要求落实到位。宣传部门要加大换届纪律的宣传力度，大张旗鼓宣传，密集跟踪报道，大造声势，形成全社会知晓换届纪律、遵守换届纪律的良好氛围。各级执纪执法部门特别是有“一票否决”权的职能部门要加强配合，第一时间提供情况，畅通信息渠道，为严肃换届纪律提供最权威的信息。其他部门都要积极参与、主动服务换届工作，保证换届工作有序、健康、平稳开展。
换届工作事关全局，各级党组织要以铁的纪律保证换届风清气正，确保换届工作顺利进行，为实现黄冈跨越式发展提供坚强的组织保证。
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