春季森林防火工作会议讲话.docx

春季森林防火工作会议讲话
一、20*年森林防火工作简要回顾
20*年森林防火工作，在县委、县政府的正确领导下，在省、市森林防火部门的精心指导下，在驻通兄弟单位的大力支持下，经过县、乡政府和森防战线的广大干部、职工的共同努力下。克服了气候异常、火源管理难度大，机构改革人员变动大等诸多不利因素，努力拼搏，真抓实干，圆满地完成了森林防火任务。森林受害率为零，实现了全县连续26年无森林火灾的好成绩，被省政府评为全省森林防火先进县。过去的一年，我们主要做了以下四个方面的工作：
（一）加强领导，责任落实到位
坚持森林防火行政领导负责制是抓好森林防火工作的关键，是做好森林防火工作的前提和保证。去年，县政府同各乡镇政府和各有林单位领导签定了森林防火责任状，各乡镇政府和有林单位也层层签定了责任状，全县共计签定森林防火责任状210份。形成了一级抓一级，一级对一级负责的领导责任体系，把森林防火责任真正落到了实处，为去年取得森防工作全面胜利提供了组织保证。
（二）预防为主，宣传教育到位
我县为了达到超前预防的目的，始终把森林防火宣传教育放在第一位，不断地加大森防宣传力度，去年抓住了防火全过程的宣传教育，特别是防火戒严期间，全县做到了广播天天有声，电视天天有影，宣传牌和标语到处可见。在公路干线增加永久性防火标语牌45块，贴宣传标语6100条，在县电视台播发森林防火标语75次，电视播发新闻21次，下发县长令1000份。增强了舆论宣传的氛围，提高了广大干部群众的生态意识和爱林护林责任意识，有效控制了野外火源，杜绝了火灾的发生。
（三）注重实效，打击力度到位
坚持用法律的形式来规范和加强火源管理使森林防火工作步入了法制化轨道。全县共处罚擅自入山、野外弄火、野外吸烟人员210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重点在“严”字上下功夫，核心是管好人。县森防指领导成员深入所包乡镇检查防火工作，及时消除隐患。县委、县政府主要领导和主管领导对重点火险区进行巡回检查，督促各项防范措施的落实。对入山人员实行了“三不放过”，对野外弄火、野外吸烟人员实行了“四个一律”，把依法治火，严检火源管理真正落到了实处。同时通过采取对肇事者公开曝光等办法。有效地震慑了野外非法用火行为，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人护、火有人防、责有人担、不留死角。
（四）协同作战，联防工作到位
多年来，全县各有关部门单位，特别是森防指挥部成员单位，都能够从大局出发，高度重视、相互支持，始终把森林防火工作作为重要任务去完成，尤其是驻通兄弟单位在森防关键时间，全力支持。兴隆林业局灵活管理上山采集山野菜的农户，既让农民得到收益，又加强了森防火工作。各单位之间，明确联防范围，建立联防制度，制定联防公约，做到有火同扑、无火同防，形成了各单位齐抓共管的良好局面。
在肯定成绩的同时，我们也必须看到森林防火工作还存在一些不容忽视的问题。一是火源管理上有漏洞，个别地方、个别人不顾政府三令五申，在防火关键时期乱点滥烧现象时有发生，造成了很大的火险隐患；二是森林防火设备老化和不足，一旦发生大的森林火灾，我们还不具备扑救大火打硬仗的能力；三是在防火监测方面存在死角，不能及时发现火情，容易小火酿成大灾。这些问题有待于我们在今后的防火工作中认真加以解决。
二、关于20*年春防工作的安排
今春森林防火工作总的要求是。认真贯彻党的“十六大”三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以确保不发生森林火灾为目标，以野外火源管理为重点，以落实森林防火各级领导负责制为突破口，把森林防火工作抓早、抓细、抓严、抓实，确保实现我县连续二十七年无森林火灾。
（一）认清春防形势，做好防火准备
通过气象部门预测预报和各方面情况的综合分析，今年春防形势比较严峻，存在许多不利因素。一是去年冬季我县降雪较多，土壤相对湿度大，今春防火期要拖后，特别是四月下旬气温较高，大风天数多，干旱、火险等级升高，具备高森林火险时段，有春夏两防相连的可能性；二是随着退耕还林步子加快，全县近年造了很多幼林，高火险区域不断扩大；天然林密度降低，相对湿度下降，阳性杂草丛生林内风速提高，具备了发生森林大火的条件；三是随着森林旅游的发展，特别是“五·一节”黄金周放长假，进入林区旅游的人员大量增加，火源管理难度加大；四是随着天然绿色食品价值升高，进山采集山副产品的人员增加将火源带到各个角落，增加了火险隐患；五是防火设施设备老化和数量不足，由于防火资金紧张致使没有及时更新，不具备扑救森林大火的能力，满足不了突发性火灾的需要；六是我县连续二十六年无森林火灾，一些干部群众产生了麻痹思想，对森林防火工作的突发性、重要性认识淡化，致使森林防火存在隐患。
以上这些问题表明，今年春季的防火形势十分严峻，任务十分繁重，我们必须高度重视，严加防范，狠抓落实，做到有备无患，防范于未然。各有关单位要提前对通讯工具、灭火机具、了望设备、运输车辆等各种防火设备进行一次全面的检修，做到了各种设备完好无损，各类防火专业人员及时上岗到位，随时进入临战状态。各级领导干部从现在起要到岗知责，严阵以待。
（二）加大宣传力度，增强森防意识
如何使基层群众了解森林防火工作，真正认识森林防火的重要性，达到群防群治的目的，最终形成森林防火工作社会化是我们森防工作亟待解决的重大问题，加大森防宣传力度，强化森防意识是我们森林防火工作多年来积累的宝贵经验。各地要充分利用广播电视、报刊、标语等新闻媒体，采取多种渠道、多种形式的宣传措施，大力宣传森林防火有关方面的法律、法规，要宣传正反两方面的典型，发人深省，令人震惊，铭记教训。要提高宣传教育的针对性，要广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》和《XX市森林防火管理办法》等有关法规，特别要向山区的广大干部群众反复宣传森林防火的预防和避险常识。对一些典型火案的查处情况，在社会上进行公开报道，发挥应有的警示和震慑作用，减少人为火案的发生。要宣传生态与生存的关系，提高全民保卫绿色的意识。同时要切实加强对痴、呆、傻精神病人的监护，落实好监护人，防止由此而引发的火灾。通过强有力的宣传教育，使森林防火工作达到家喻户晓、人人皆知。
（三）加强队伍建设，提高扑火能力
今春森林防火工作要在确保各项预防措施落实到位的同时，认真贯彻“以专为主，专群结合”的扑火方针，各林场要建立一支有足够人员和扑火设备的专业扑火队伍，加强培训，提高战斗能力。各乡镇和单位要成立以机关干部、企事业人员为主的100人扑火队伍，落实扑火车辆和扑火工具；各村要建立一支以基干民兵为主体的基干扑火队，原则上大村100人，小村50人，落实好人员，将扑火队员名单上墙公布；县城内以机关企事业人员为主，组建县扑火总队，各系统要新组建扑火分队，把年富力强的中青年选拔到扑火总队来，请专业技术人员进行扑火培训指导。县森林消防专业队要做到生活集体化、行动军事化、作风现代化。各级扑火队伍要做到“五落实”，达到招之能来，来之能战，战之能胜，在春防中发挥应有的作用。
（四）坚持依法防火，狠抓火源管理
切实抓好火源管理是预防森林火灾的根本性措施。预防的关键是抓好森林火灾的源头管理。我县的森林防火环境非常不利，农林混层，林粮交错，林情、社情非常复杂。特别是伴随着我县森林旅游业的发展，林区旅游景点和商服网点不断增多，火源管理难度加大。要加大对林区厂矿和旅游景点的森林防火检查力度，发现问题必须整改，要下发限期整改通知书，在限期内没有整改的单位，一定要严肃处理。在火源管理上各地要对入山人员严格控制，严格检查，严肃制度；坚决执行“四个一律”和“七不准”制度；组织力量进行“三清”即清山、清林、清河套工作，彻底清除林内闲散人员；对入山的车辆和人员必须严格检查，做到“三不放过”，严格坚持凭证入山制度，严格检查监督；对入山采集人员加强管理，划定活动区域，指定负责人，落实防火责任；对在林区从事经营生产的要签定防火责任状，预交防火抵押金，指定专业人员，落实好防范措施；对林区内的职工、居民都要签订防火公约，实行防火联保联防；在防火戒严期间，对擅自在林区内吸烟、烧荒、上坟烧纸和烧桔棵的人员一律严肃查处，做到“见烟就罚，见火就抓。”对在高火险日野外弄火者，一律行政拘留，并通过电视予以曝光，以达到教育广大群体的目的，把依法治火推向一个新高度。
（五）加强组织领导，落实防火责任
保护森林资源安全的关键是落实好森林防火行政领导负责制。各地要认真贯彻温家宝总理关于森林防火工作的“五条标准”：一个地方森林防火行政领导负责制要真落实，主要体现在五个方面。一是各级组织机构落实，特别是市、县、乡三级森林防火指挥部，机构健全稳定，人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人，森林防火指挥部成员，都要划分森林防火责任区，签订防火责任状，并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。
春防是当前全县的头等大事责任重于泰山，要继续坚持和强化两个“三长”负责制，层层签订森林防火责任状。按照国务院办公厅33号文件精神，把森林防火责任落到各级领导头上，政府主要领导是第一责任人，主管领导是主要责任人。切实把春防工作纳入重要工作日程，认真研究，精心安排，狠抓落实，绝不可麻痹大意，林业局XX县区防火办要抓好春防各项措施的落实，严防出现漏洞。各级森防指挥部领导成员要切实负起责任，及时深入所包重点火险区，检查、监督、指导春防工作。在防火戒严期要坚持领导代班制度，各林区乡镇、各有关单位要有一名主要领导专门抓森林防火工作。春防期间，如发生森林火灾，坚决按照国务院关于《重大安全事故责任处理条例》予以严肃处理，不仅严惩肇事者，还要追究相关领导责任，坚决从快、从重、从严处理第一把火，不管在哪里发生火灾，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不留情。继续执行追究连带责任制度，哪里发生问题，找不到当事人就找领导算帐。同时还要搞好重点火险区的布防，将全县22处重点火险区落实到单位和人头，防火关键时期要派专人死看死守，确保万无一失。重点节假日抓好突出会战，“清明节”要严禁一切上坟烧纸等野外弄火行为，各乡镇、各单位要组织人员进行堵道口、看坟头，做到周密布防，堵塞漏洞。“五一节”要对放长假进入林区旅游人员严格管理，组织人员进行检查。各乡镇和各有林单位要不断加强联防协作，特别是与驻通兄弟单位的联防工作，及时召开各级联防会议，本着“谁的辖区谁负责”的原则，制定联防方案，明确联防任务，签定联防协议，齐抓共管，通力协作。在联防工作上要做到思想上联心，信息上联络，组织上联防，措施上联保，确保联防区内不发生问题。
同志们，“盛世兴林，防火为先”，春防工作已经全面启动，让我们立即行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，把森防工作抓严、抓细、抓实，确保今春不发生森林火灾，为实现我县连续二十六年无森林火灾，做出新的贡献。
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