全县三级干部和劳模表彰大会讲话稿二.docx

全县三级干部和劳模表彰大会讲话稿二 同志们： 今天，我们在这里隆重召开全县三级干部暨劳模表彰大会。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省市委九届十次全会精神，按照省委“三个发展”要求、市委“四位一体”战略部署，全面回顾去年工作，肯定成绩，总结经验；科学安排今年工作，明确任务，强化措施，进一步动员全县人民解放思想，抢抓机遇，求真务实，真抓实干，为加快建设绿色生态、富裕文明、和谐宜居新平顺而努力奋斗。 一、珍惜成绩，鉴往知来，坚定科学发展的信心和决心刚刚过去的2009年，是实施“双五”战略、主攻“五大”目标的初见成效年，也是全县上下积极应对金融危机，各项事业逆势上扬、取得喜人业绩的一年。一年来，在省市委的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，高扬旅游龙头，主攻绿色生态，全力以赴推进“双五”战略、“五大”目标向高峰挺进，向纵深拓展，年初确定的228个项目尤其是60个重点项目如期推进，六大创建取得实质性进展，十件实事全面完成，在特殊困难之年实现了经济社会各项事业平稳较快发展。迎难而上，科学运作，综合实力稳步提升。一年来，我们努力克服国际金融危机冲击、矿山企业关停整治等诸多不利因素，县域经济保持了平稳较快发展，全县生产总值达到12.9亿元，同比增长10.8%;固定资产投资完成9.26亿元，同比增长131.4%;规模以上工业增加值达到4.29亿元，同比增长14.71%;城镇居民人均可支配收入达到10703元，同比增长19.3%;农民人均纯收入达到2720元，同比增长5%；财政收入完成1.1198亿元。虽然收入减少了，但支出却加大了，08年财政决算支出3.62亿元，09年财政决算支出4.7亿元，比08年支出净增1.1亿元，在极度困难的情况下，确保了财政供养人员工资按时发放，确保了全县重点工程、社会民生等各项事业的顺利推进。结构调整，项目攻坚，发展后劲日趋增强。一年来，我们以项目建设为抓手，谋划实施了总投资32.12亿元的228项重点工程项目，其中60项重点工程项目，36项全面竣工并投入使用，16项重点工程项目正在强势推进，其余8项正在积极运作。一年来，发展项目强筋壮骨、提升实力，基础项目改变面貌、展示形象，民生项目造福百姓、凝聚人心，为平顺实现科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的基础。依托绿色，加速转型，旅游产业快速成长。一年来，我们确立的“高扬旅游龙头、主攻绿色生态”转型发展思路，变成了生动实践，产业结构绿色转型的势头愈发强劲。成功引进山东塔山、长治振东等8家民营企业，投资20多亿元对虹霓大峡谷以及旅游相关产业进行集中开发；全年共完成旅游基础建设投资4110万元，九天圣母庙维修整治项目全部完工，虹石旅游专线竣工通车，太行水乡宾馆正式对外营业，恐龙谷香福宾馆主体完工；成功举办第三届全国新闻记者漂流邀请赛、第四届龙门文化艺术节和名人名家进平顺等一系列旅游推介活动。全年各景区共接待游客55.05万人次，同比增长8.5%；旅游综合收入达到5589万元，同比增长32.6%。全民参与，机制保障，生态文明建设实现新跨越。致力于绿色平顺、生态平顺、魅力平顺建设，投资8000余万元，完成荒山造林7万亩，通道绿化补植补种完成305公里，县城绿化完成大苗栽植9000株，干果经济林完成1万亩，发展中药材等林下经济作物1000余亩，建成园林村81个。生态环境进一步改善，综合污染指数下降7.8%，环境空气质量二级以上天数达到355天。全国造林绿化现场会上，以整体推进的典范、精细施工的现场、震撼人心的效果，代表长治和山西展示了形象，受到了与会同志的一致好评。会后，13个省市的百余个党政考察团和林业技术人员先后慕名走进平顺，学习取经。发挥优势，培育特色，农业产业稳步推进。大红袍、纪兰饮料等六大农业产业化龙头企业健康成长，辐射带动力进一步增强，四大绿色有机农业园区初具规模，新认证国家级绿色有机农产品19个，发展养殖小区23个，规模养殖户117户，新建三个县级配送中心，西沟、振中民桥两个大型农贸市场建成并投入运营，发展乡村农家旅社318户，农家超市140个，农民增收渠道进一步拓宽和延伸。以“四清、四改、七化”为突破口，农村环境显著改善，新农村建设扎实推进。扶贫开发取得重大突破，投资2500多万元的彩票公益金项目全面完成，15个项目村的村容村貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善。完善功能，提升品位，城乡基础设施建设取得重大进展。一年来，我们坚持打基础不动摇，增后劲不松手，推动了基础设施大改观、城乡面貌大变化。投资近一亿元，全面完xx县城垃圾填埋场、污水处理厂、县城集中供气一期工程、老年活动中心、青羊北街地质灾害治理一期工程、状元路、南河道治理四期工程建设任务；滨河花园200户居民顺利入住，阳光花苑竣工交付使用，县城集中供热取得实质性进展，县体育中心、文化馆改扩建工程全面启动，城市功能日趋完善，山城特色魅力彰显。公路建设实现新突破，全年新完工村通水泥（油）路全覆盖工程121.6公里，在全市率先完成了村通水泥路全覆盖工程，旅游公路覆盖所有景点，路网密度跃居全市第一。特别是事关平顺长远发展的长青二级公路郭和苗庄段全线贯通，实现沙砾路通车；长平高速全线开工；潞林线改造正式动工；中南铁路即将动工；投资2.2亿元新建的阳高22万变电站建成并投入使用；投资600余万元的安全饮水工程，彻底解决了1.88万人、2000余头大牲畜饮水难问题。以人为本，统筹发展，人民群众得到更多实惠。教育事业优先发展，投资1.1亿元的县城一中、二中、机关幼儿园“两校一园”工程如期完工并投入使用，15所项目校建设和8所学校校舍危房改造项目全面完成，城乡教育教学环境有了质的改善；筹资200万元组建“XX省xx县申纪兰扶贫助教基金”；新聘54名中学教师和60名农村中小学特岗教师；深入实施“三名”工程，进一步完善了教师关爱激励机制；中考成绩稳中有升，高考成绩实现三大历史性突破，人民群众对教育事业的满意度有了较大提高。成功举办群众文化展示周、校园文化展示周和城乡消夏晚会等各类节庆晚会百余场，极大地丰富了群众精神文化生活；“一报、一台、一刊”为宣传平顺、弘扬平顺精神发挥积极作用，全县85%的行政村建起了文化站和农家书屋，县、乡、村、户四级文化网络正在形成，文化软实力显著提升。城乡医疗环境有效改善，县医院住院部投入使用，103个村级卫生室建设顺利完成；卫生系统人事制度改革圆满完成，医务人员结构更趋合理；新型农村合作医疗参合率达到91.59%，全年发放补偿金额1123.44万元。就业援助措施全面落实，新增就业岗位1310个，新开发公益性岗位138个，培训返乡农民工3000名。社会保障体系进一步完善，为8926户城乡低保户累计发放低保金1141万元，投资1200万元改扩建8所基层敬老院；人口和计生工作各项指标圆满完成，体育事业发展良好。全年各类民生资金共计投入2.12亿元，发展成果普惠千家万户，人民群众幸福指数有了较大提高。畅通渠道，常抓不懈，安全稳定的良好局面得到进一步巩固。严格落实信访工作责任制，坚持逢二接访、预约接访、定点下访、带案下访、包案接访、敏感时期值班接访，开展“解决问题月”活动，全年共接待信访群众117批343人次，解决信访案件56起，沉积多年的一批信访积案和历史遗留问题得到解决。安全生产体系进一步健全，安全生产责任制全面落实。全县社会安定有序，初步实现了安全生产零事故、群体越级零上访、个体非正常赴省进京零上访“三个零”的目标。改革创新，作风引领，党的建设全面加强。扎实推进第二批和第三批学习实践科学发展观活动，圆满完成了各项目标任务；强化理论武装，制定完善了党委中心组学习制度，组织县乡干部赴中央党校进行了专题培训；深入实施以“五创一建”为主要内容的“旗帜工程”，坚持注重基层、注重实绩、注重民意的选人用人导向，顺利完成政府机构改革；基层干部关爱激励机制更加完善，广大基层干部干事创业热情高涨；加强党风廉政建设，全面推进党员领导干部教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系建设，广大党员干部拒腐防变能力进一步增强；人大、政协和群团组织始终坚持与县委同向、与政府同力、与人民同心，把握县委工作的重点、解决政府工作的难点、化解群众关注的热点，勇于担责，科学履职，有效推动了“法治平顺”建设进程；坚持作风建设不动摇，深入开展“三到”、“三问”、“五百”活动，今年5月31日，省委办公厅专门印发xx县通过加强作风建设促进事业发展的通报，要求全省学习我县在作风建设方面的好经验和好做法。逢一必争，逢冠必夺，激情创业势头强劲。一年来，全县人民在困难中前行，在拼搏中奋进，多项工作受到中央及省市领导和社会各界的广泛关注。先后荣获“中国最具特色旅游胜地”、“中国优秀生态旅游县”、“全省综治工作标兵单位”等殊荣，被省直相关单位推荐为“全国生态建设模xx县”、“全国扶贫开发先进县”，相继有12个市级以上现场会在我县召开，有24项工作受到中央或省市表彰，十项工作在全省进行了经验交流和学习推广，先后有习近平、周铁农、罗富和等党和国家领导人及张宝顺、王君、贾治邦、项兆伦等一大批省部级领导走进平顺，考察指导工作，并对平顺坚持科学发展取得的成绩给予高度评价。宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来。这些成绩的取得，是上级领导和社会各界关心支持的结果，更是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府向全县广大党员干部，向奋战在各条战线上的工作人员，向英雄的17万平顺人民以及关心和支持平顺发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。回顾一年来的工作，我们在取得喜人成绩的同时，也积累了一些宝贵的经验，获得了一些有益的启示： 1、科学谋划是实现平稳较快发展的关键所在。2009年年初，受国际金融危机的影响，产业结构单一，铁矿产业一支独大的发展模式，使我县经济受到了巨大的冲击。为了科学应对危机，推进平顺持续健康发展，我们依托平顺特有的绿色生态环境和丰富的旅游资源禀赋，在充分尊重民意和汇集民智的基础上，站在科学发展观的高度，把“高扬旅游龙头，主攻绿色生态”作为推进转型发展的两大战略支点，引领平顺经济社会发展另辟新径，获得新生，实现了特殊困难之年的平稳较快发展，更为平顺的科学发展、可持续发展奠定了坚实的基础。实践证明，高扬旅游龙头、主攻绿色生态，找准了科学发展和平顺实际的结合点，是引领平顺实现持续发展、跨越发展的科学路径。 2、坚定信心是实现平稳较快发展的力量源泉。2009年是进入新世纪以来平顺发展史上特殊困难的一年，全县党员干部自强不息，顽强拼搏，逢一必争，逢冠必夺，激情创业，多项工作走在了全市全省前列，受到全国关注。实践证明，信心比黄金更重要，只要我们坚定信念、振奋精神，咬定目标不放松、千难万难不动摇、不达目标不罢休，求真务实、真抓实干，就没有干不成的事，就没有迈不过的坎，就没有实现不了的目标。 3、艰苦奋斗是实现平稳较快发展的制胜法宝。艰难困苦，玉汝于成。艰苦奋斗是我党的传家宝，是我们干事创业的基石，攻坚克难的利器。2009年，我们顶住金融危机的巨大冲击和经济发展的下行压力，在纪兰精神的鼓舞下，充分发扬平顺人“四特七不”的优秀品质，扑下身子，真抓实干，在极度困难的情况下取得了一个又一个的胜利。实践充分证明，我们的先辈靠艰苦奋斗起家，我们的事业靠艰苦奋斗发展壮大，我们的幸福生活和美好未来也只有靠艰苦奋斗才能变成美好的现实。 4、团结实干是实现平稳较快发展的根本保证。一年来，以县四大班子领导为首的各级领导干部，始终围绕发展大局，带头增进团结，带头踏实苦干，分内的工作积极主动承担，职责外的工作不讲条件全力配合，坚持在合作共事中增进理解，在团结奋斗中促进和谐，干部群众众志成城、步调一致、攻坚克难，全县上下思想同心、目标同向、工作同力。实践证明，团结就是力量，实干才能兴邦，只要我们“实”字当头，“干”字当先，团结干事、和衷共济，就一定能从一个胜利走向另一个胜利，就一定能够不断创造平顺发展新的更大的辉煌。 5、改革创新是实现平稳较快发展的不竭动力。过去的一年，我们成功实施了卫生人事制度改革，顺利推进了政府机构改革，全面启动了教师绩效工资改革，更加注重了关爱激励、考核奖惩等机制体制创新，充分调动起了全县干部群众奋勇争先、共克时艰的巨大力量，各条战线在危机之年负重前行、屡创佳绩。实践证明，不断探索，改革创新是解决经济社会发展中诸多深层次矛盾的必由之路，是推动平顺跨越发展的不竭动力。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们自己和自己比，确实在发展、在进步，但跳出平顺看平顺，我们感受到的是巨大的压力和明显的差距，主要表现在：从主观上讲，我们平顺处于内陆地区，是一个比较封闭的山区小县，干部群众的思想还不够解放，创新意识还不强，谋事干事的胆略和气魄还不够大，全民整体素质还亟待提高。从客观上讲，一是保增长与促转型之间的矛盾还比较突出；二是经济的低增长与发展的高成本之间的矛盾还比较突出；三是城乡之间、经济与社会之间“一条腿长，一条腿短”的矛盾还比较突出。对于这些存在的差距和不足，我们必须予以高度重视，并采取切实有效的措施加以解决，只有这样，才能不断把兴平富民的宏伟事业推向前进。 二、精心谋划，全面提升，合力谱写科学发展新篇章2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县实施“双五”战略、主攻“五大”目标的“全面提升年”。做好今年的各项工作，对于确保经济社会平稳较快发展，为实施“十二五”规划创造良好条件具有十分重要的意义。2010年，我们又处在一个至关重要的加速提升期，既面临着许多新的挑战，又蕴藏着难得的发展机遇。我们面临的困难和挑战是： 一、从全局的发展形势来看，国际金融危机的影响还在延续，经济回升的基础还不稳固，外需萎缩和内需不振依然是困扰我国经济快速发展的双重压力。 二、从我县的发展现状来看，我们的发展既存在着产业结构不合理、发展方式粗放的深层次矛盾，又面临着转型时期当期效益不明显、财政收入当期增长不足、城乡居民持续增收难等诸多困难和问题。我们面临的机遇和希望是： 一、金融危机蕴含机遇。这次金融危机和经济动荡，对加快产业转型形成倒逼压力，客观上为我县调整产业结构，发展绿色产业创造了有利条件。 二、扩大投资带来机遇。长平高速、潞林线改造、中南铁路等一批大项目的上马开工，为我们争取投资，抢抓商机，带动城市建设、旅游、三产服务业提速发展创造了千载难逢的机遇。 三、发展基础承接机遇。经过三年来的艰苦奋斗和顽强拼搏，我县的产业素质、基础设施建设与和谐构建都取得了长足发展，特别是通过不断地解读平顺、平顺人、平顺精神，全县人民干劲越来越大，斗志越来越旺，自信心和自豪感越来越强，这些都为我们今后工作打下了良好的基础。困难客观存在，机遇前所未有。只要我们积极把握机遇，主动应对挑战，敢于迎难而上，勇于开拓进取，善于化危为机，就一定能在新一轮产业结构调整中实现又好又快发展，就一定能在充满挑战和蕴藏机遇的2010年书写出更加辉煌的一页。2010年总体工作思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照省委“三个发展”要求和市委“四位一体”战略，继续坚定不移弘扬纪兰精神，走特色路，打绿色牌，实施“双五”战略，主攻“五大”目标，依托“高扬旅游龙头、主攻绿色生态”两大转型支点，从战略高度推进结构调整和发展方式转变，致力推进产业素质大提升、生态文明建设大提升、特色城镇化建设大提升、民生服务质量大提升、社会管理水平大提升，加快科学发展，促进社会和谐，奋力开创平顺经济社会又好又快发展新局面。2010年经济社会发展的奋斗目标是：力争全年生产总值达到15亿元，增长11%；全县固定资产投资达到13.9亿元，增长50%；规模以上工业增加值达到4.5亿元，增长16%；财政总收入力争达到1.2878亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到11559元，增长8%；农民人均纯收入力争达到2856元，增长5%；城镇基本社会保障覆盖率达到88.2%；空气质量二级以上天数达到355天以上。确保完成以下约束性指标：人口自然增长率控制在6以内，万元gdp综合能耗下降5.6%。今年县委、县政府共确定经济发展、社会事业和基础设施建设项目198个，其中重点项目66个。围绕上述指导思想和目标要求，今年全县年度工作重点概括起来就是：贯穿一条主线，突出两大重点，致力抓好五大提升，深入推进六城联创，继续办好十件实事。贯穿一条主线：全面提升经济社会发展水平。突出两大重点：高扬旅游龙头，主攻绿色生态。致力抓好五大提升：产业素质大提升、生态文明建设大提升、特色城镇化建设大提升、民生服务质量大提升、社会管理水平大提升。深入推进六城联创：“全国生态县”、“全国旅游强县”、“全国园林城”、“省级环保城”、“省级文明和谐城”、“省级xx县”六城联创，今年夯实创建基础，明年确保创建成功。 （一）突出绿色生态，加快结构调整，扎实推进产业素质大提升推进产业素质提升，结合我县实际，在目标定位上，就是要坚定不移把“高扬旅游龙头、主攻绿色生态”作为发挥资源优势，调整产业结构、转变发展方式，实现富民强县的科学路径；在整体推进上，就是要高扬旅游龙头，突出绿色生态优势，既要抓好传统产业的改造提升，更要把功夫下在新型绿色主导产业的培育壮大上，形成以旅游为龙头的多元化支柱产业，增强发展的可持续性；在具体实施中，就是要坚持在发展中调结构，在调结构中促转型，在促转型中保增长，实现三次产业发展由粗放型向集约型、外延型向内涵型、数量型向质量型转变。重点要在以下四个方面下功夫： 1、以完善要素，塑造品牌为重点，在培育壮大旅游龙头产业上下功夫按照“政府主导、市场运作、塑造品牌、打造特色”的思路，科学整合资源，塑造品牌形象，主动融入山西旅游大格局，努力加快由旅游资源大县向旅游产业大县乃至旅游经济强县转变。科学规划，全力构建旅游开发大格局。按照“高起点、高标准、高质量、大旅游、大市场、大发展”的要求，进一步修订完善全县旅游总体规划和主要景区控制性详规。坚持“先规划后开发”的原则，加大旅游规划的执行和督查力度，维护规划的严肃性。认真落实xx县旅游规划与经济社会建设规划的协调机制，完善对经济主管部门、职能部门和旅游开发重点乡镇服务旅游开发成效的年度考核，尽快形成政府牵头、部门联动、全社会参与的大旅游发展格局。突出特色，加快旅游“三化”建设。按照旅游产业品牌化、旅游企业规模化、旅游产品系列化的“三化”建设思路，首先，要以现有天脊山、太行水乡两个国家4a级景区为主体，科学规划、整合资源、捆绑促销，打造两条特色鲜明的旅游精品线路，靠品牌扩大影响，赢得市场，大力推进旅游产业品牌化建设；其次，要千方百计招大商、引大资，吸引和鼓励社会资本、民营资本参与我县旅游行业开发建设，努力促进旅游企业集团化发展；第三，要积极培育新的旅游消费热点，加快休闲、度假、科考等多样性旅游产品开发，更加注重开发淡季旅游项目，延伸旅游产业链条。同时要创新宣传促销方式，力争策划实施2-3次影响力大、震撼力强的大型旅游营销活动，积极拓展平顺旅游与周边景区景点的对接、交流与合作；加快本土旅游品牌创建步伐，完成天脊山、虹霓大峡谷申报国家地质公园工作和8处国家级文物保护单位申报工作。拉长短板，加强旅游基础设施建设。以打造知名旅游目的地形象为目标，全面提高旅游目的地的可进入性和吸引力。按照“规划科学，注重特色”的原则，高起点、高标准做好虹霓大峡谷景区、青龙洞景区开发建设，力争年内投资不少于5000万元；加大市场运作力度，积极启动塔山集团四星级旅游宾馆项目建设，完成恐龙谷香福宾馆、神龙湾白云山庄辅助配套设施建设并投入使用；积极组建xx县游客集散服务中心、旅游咨询服务中心，大力支持民间团体和个人创办旅游服务公司和旅行社，加强导游人才队伍建设，进一步健全服务体系，提升服务水平；积极引导景区周边群众发展旅游购物超市、农家旅社，满足不同层次游客旅游购物需求，拉动第三产业快速发展。联动开发，提升旅游龙头带动效益。在大力发展观光旅游、生态旅游的同时，要使旅游发展与特色农业开发相结合，大力发展观光农业、特色种养业；与社会主义新农村建设相结合，大力发展以“农家乐”为主的乡村游；与生态建设相结合，努力打造后石线、青羊线两条精品生态旅游产业带；与文化建设相结合，依托县艺校积极创作旅游文化演艺作品，多渠道开拓旅游演艺市场，大力发展旅游文化产业；与城镇化建设相结合，进一步增强城市旅游服务功能；与第三产业相结合，着力构建以旅游业为主的三产服务体系，最大限度放大旅游的龙头带动作用。 2、以培育壮大绿色基地和龙头企业为重点，在提升特色农业产业开发上下功夫围绕创建“上党地区绿色农产品名县”的目标，按照“绿色兴农，特色富民”的思路，将生态农业、观光农业、特色农业有机融入旅游产业开发，用抓工业的方法抓农业，用搞商业的理念经营农业，努力转变初级、低端、散小经营模式，将绿色、特色农副产品资源优势转变成品牌优势、经济优势。大力发展绿色基地。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，继续巩固和扩大四大园区建设，进一步发展壮大特色养殖业和绿色养殖业，以特色优势和品质优势开拓和抢占市场；大力培育生态品牌、特色品牌、原产地品牌，推进特色农业的标准化生产、规模化经营，着力将鲜花椒芽、党参等绿色认证优势农产品规模做大，品牌做靓；各涉农单位都要建立自己的农产品试验基地，依托农技推广服务体系改革与建设示xx县项目，完成10个示范基地建立和1000名科技示范户培育任务。加大龙头企业培植力度。按照“政府引导、企业自愿、优势互补、效益优先”的原则，采取联合、兼并、重组、收购等有效措施，着力解决好品牌杂而不精、企业多而不大的问题，逐步实现特色农业产业集团化发展，同时要积极把握国家加大“三农”扶持力度的机遇，充分利用各类扶农强农资金，鼓励支持大红袍花椒、蜀中制药、纪兰饮料等龙头企业做大、做强、做活，协调加快振东集团连翘种植基地及加工项目建设进度，力争早日达产达效；积极发展各种专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等中介服务组织，不断培育壮大农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。不断夯实农业发展基础。改善农业生产基础条件，是提高农业综合生产能力的关键所在。必须进一步加大统筹城乡发展力度，不断夯实农业农村发展基础，努力构建城乡发展一体化新格局。一要加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫的基本方针，以整村推进、扶贫移民、产业扶贫、雨露培训为重点，完成好40个整村推进项目、青羊山庄二期50户200口人移民入住任务，培训贫困劳动力1000人，劳务输出3万人；加强下乡定点扶贫工作，动员社会力量，形成扶贫合力；巩固完善好现有的扶贫开发资金管理使用机制，加大涉农资金的捆绑使用力度；二要加强农业基础设施建设。切实保护耕地，加快实施沃土工程，继续完成好省、市土地整理项目，着眼建设高标准农田，抓好测土配方施肥项目和中低产田改造项目建设；三要强力推进新农村建设。继续加大以“四清、四改、五通、七化”为主要内容的农村环境综合整治工作，积极探索建立农村环境整治长效机制，持续改善农村环境面貌；狠抓新农村建设规划落实，强力推进“五个全覆盖”，着力抓好新农村建设示范村、推进村、整治村建设工作；四要加大统筹城乡发展力度。加快改善农村民生事业，缩小城乡公共事业发展差距，推动资源要素向农村配置；协调推进城乡改革，稳定和完善农村基本经营制度，推进农村土地管理制度改革，大力发展农民专业合作社，稳步推进户籍制度改革，放宽农村人口的城镇落户条件，不断增强农业农村的发展活力。 3、以结构调整和改造升级为重点，在提升传统产业素质上下功夫转变发展方式，提升发展质量，必须坚持把发展低碳经济、绿色经济作为我们创建“欠发达地区新型工业特色县”的战略取向，富有前瞻性地加以谋划、强力推进。抓紧整合提升传统产业。全力推进矿山资源整合、矿山企业兼并重组和淘汰落后产能，鼓励、支持和帮助鑫源矿业、祥龙矿业、后曼公司、开元矿业等重点骨干企业对中小企业实施兼并重组，组建集团化、现代化行业龙头企业和产业链纵向延伸的企业集团，提升产业核心竞争力。政府要统筹考虑组建“矿山企业帮扶服务中心”，把帮助符合开工条件的停产停工企业及早复产复工、达产达效，作为近期保增长的第一要务。加快培育新型产业。围绕绿色转型，加快结构调整，促进工业产业由单一、畸重的产业结构向多元、轻量化产业结构转变，加快培育一批新型材料、特色农副产品深加工、医药化工、水力发电、风力发电、硅矿开发等新型工业企业。支持亿通铸业尽快复产并延伸产业链条，支持瑞烽化工和水电公司环保型电石炉项目加快建设、尽快投产，鑫源矿业采矿技改项目8月底要力争建成投产。大打招商引资攻坚战。抓住国内产业分工重新洗牌的有利时机，把握我省大力发展绿色经济的大好机遇，依托资源优势，狠抓招商引资，力争引进2-3个生态效益好、产业关联度大、科技含量高、辐射带动能力强的项目，增强县域经济可持续发展后劲。 4、以培育市场、拉动消费为重点，在推动三产服务业快速发展上下功夫三产服务业具有轻型、环保、就业带动性强等特点，发达的三产服务业是现代经济的重要特征，也是转变发展方式的一个重要着力点。三产服务业在我县目前的发展水平还不高，潜在的发展空间很大，今年又适逢三路（长平高速、河潞线改造、中南铁路）建设的大好机遇。要科学把握、积极开发施工过程中产生的大量生产和生活需求，千方百计在扩大生产性消费、生活性消费和服务性消费上下功夫，大力发展三产服务业，促进农民增收和经济增长。具体要采取三项措施：一要依法有序组织周边地区发展与三路建设紧密衔接的石材、建材加工销售和交通运输业；二要为满足三路建设过程中和开通后带来的客流消费需求，推进餐饮、住宿、娱乐、健身等三产服务业向规模化、高档化、多样化、现代化方向发展；三要鼓励支持工商企业有序发展各类专业市场、综合商场和连锁代理等新型商业，大力发展商贸流通业。通过实施以上措施，充分发挥第三产业新的经济增长点作用，初步形成“扩大消费需求带动生产和投资回升促进经济增长”的良性循环。 （二）扩规提档，综合开发，强力推进生态文明建设大提升坚定不移主攻绿色生态，围绕“外环加力、中环增效、内环添景，四园提档，五线扩绿”的建设思路，重点在提高档次、扩张绿量、增添景观、增加效益、强化管护上大做文章，再掀生态建设新高潮。扩张绿量，推动生态建设上规模。要始终把扩张绿量作为生态建设的拳头工程，以山上治本和身边增绿为重点，坚持当前与长远、树上与树下、绿化与美化、生态与经济相结合，力求在普遍绿化上下功夫，在整体绿化上做文章，在大中型绿化项目上求突破。全年完成荒山绿化3.5万亩，三环提档140公里，旅游公路沿线扩绿提档175公里。积极申报“省级主体功能区”，力争申报成功“国家主体功能区”，为我们高扬旅游龙头、主攻绿色生态赢得更大支持。综合开发，促进生态建设增效益。发展生态产业，提高经济效益，突出中环经济林产业圈，带动农民大力发展以野生连翘、潞党参为主的中药材、核桃、花椒、扁桃等基地建设，科学规划实施低效林改造，发展经济林1.5万亩，人均林业纯收入力争达到800元；建设生态家园，提升社会效益，坚持把生态建设与环境保护、城乡环境整治结合起来，深入开展生态文明村镇创建活动，高质量完成180个村镇绿化，50个单位庭院绿化和657公里通村道路绿化；打造生态旅游精品，提高景观效益，坚持生态建设与新农村建设、城市建设、旅游开发相结合，以青羊山森林公园、天脊山地质公园、西沟森林公园、太行水乡湿地公园四园建设为重点，大力兴建景观林，提升绿化品位，体现绿化美感。同时要注重构建比较繁荣的生态文化体系，多渠道宣传纪兰精神、平顺精神和林业劳模精神，不断丰富生态文化的新内涵。创新机制，激发生态建设新活力。坚定不移地全力推进集体林权制度改革，并同步推进配套改革，实现“山定权、树定根、人定心”；积极探索生态建设管护长效机制、生态环境补偿机制、森林防火应急管理机制，切实从制度上激发和调动广大群众参与生态建设的积极性和内在活力。 （三）彰显特色，完善功能，扎实推进特色城镇化建设大提升坚定不移地围绕创建“太行山区最具魅力和发展潜力县”的奋斗目标，按照“完善城市功能，提升城市品位，美化城市形象”的要求，努力实现县城带动能力、综合功能、人居环境和管理服务大提升。拓展城市规模。按照xx市“151”城乡一体化整体推进计划要求，进一步完善城乡一体化规划，重点要抓好1个中心城市（县城）、5个特色镇、92个中心村的规划编制工作。把握易地移民政策机遇，多渠道多形式提高城镇化率，力争3年内县城常住居民达到5万人。完善城市功能。以精细化和人性化的理念经营城市，注重引导各类城市资源按功能合理有序配置，在保证城市建设的科学性、规范性、连续性的基础上，进一步改善城乡人居环境，提高宜居指数。进一步加大闲置资产、土地的盘活力度，做好做活市场化文章，引导民间、社会资本参与城市建设，大力发展房地产业和保障性住房建设。强化管理服务。城市建设，三分建，七分管。要切实树立重建设更重管理的城市建设理念。紧紧围绕环卫保洁质量、城乡容貌秩序、城乡人居环境全面提升目标，进一步加强城市管理服务：一要突出综合整治。城建、城管、交警等部门要坚持专项整治常抓不懈，围绕城市管理中的显见性、多发性难点、焦点问题，切实加强管理，实现县城公共服务产品无缝隙管护；二要突出宣传创建。以提高城市文明程度为目标，持续抓好“文明、卫生、园林、和谐”单位、机关、社区的四创活动，以创促建，以创促管，提升全民素质。提升城市品位。把创建“全国园林城”、“省级文明城”、“省级xx县”、“省级环保城”作为改善人居环境的主抓手，进一步提升城市品牌形象；高标准实施好祥龙公园、滨河游园和青羊北街地质灾害治理工程；持续提升县城绿化、亮化、美化档次，努力把县城打造成为最宜人居的绿色花园、精神乐园和温馨家园。 （四）以人为本，造福百姓，扎实推进民生服务质量大提升民生问题是构建和谐社会的根本问题，解决好民生问题是各级党委、政府义不容辞的责任，要集中精力财力，继续实施好“六大惠民工程”、办好“十件实事”。积极推进教育提质工程。本着办人民满意教育的宗旨，咬定教育教学质量不放松，深入开展教育教学质量提升年活动，继续改善城乡办学条件，强化师资队伍建设，狠抓教师素质提升，深化“四园”创建活动，努力营造全社会尊师重教的浓厚氛围，力争2010年中高考升学率实现新突破。深入推进医疗健康工程。要进一步完善公共卫生体系建设，扎实推进“村覆盖、乡达标、县提高”医疗机构基础设施建设工程；巩固新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，积极推行医药卫生体制改革；更加注重卫生系统人才队伍建设，继续推进县直医疗卫生单位人事制度改革；进一步健全疾病预防控制长效机制，提高应对突发公共事件能力，保障人民生命健康和社会稳定。全面提升文化繁荣工程。以夯实文化基础设施为突破，进一步完善农家书屋和镇村两级文化站；以发展旅游文化为重点，依托各类文艺团体和媒体刊物，努力打造一批群众喜闻乐见、体现本土特色的旅游文化精品，积极发展旅游文化产业；以繁荣群众文化为目的，继续搞好各类节庆、外宣等文化宣传活动，努力提升文化影响力、感染力、辐射力。持续推进社会保障工程。进一步完善社会保障体系，切实搞好非公经济和灵活就业人员参保扩面，积极开展村干部参加新型农村社会养老保险工作，加快解决破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题，加大维权力度，切实保障劳动者合法权益。进一步扩大弱势群体保障救助覆盖面，努力做到应保尽保，大力发展社会福利和慈善事业。深入推进创业就业工程。扎实推进农村劳动力素质提升工作，加强农村实用技术和转移就业培训；制定优惠政策，鼓励和引导高校毕业生到基层一线就业或自主创业，创造条件最大限度地解决高校毕业生就业问题；特别要把依托重大基础设施建设作为促进就业，致富百姓的主阵地，积极引导返乡农民工创业致富；进一步完善就业援助办法，积极开发公益性岗位，重点帮助下岗失业人员、城乡困难群体充分实现再就业，力争使城镇登记失业率控制在2.7%以内。加快推进住房安居工程。为保证城乡群众“住有所居，居有所安”，紧紧抓住国家加大住房保障投资的有利时机，从政策里找项目，在项目中寻资金，想方设法积极推进廉租房、经济适用房和农村危房改造建设项目，逐步改善城镇低收入群体和农村困难群众住房条件。今年要集中精力办好群众最关心、最期盼的“十件实事”： 1、投资2200万元，完成长青二级路郭和苗庄段全线铺油工程，协调配合好长平高速、河潞线改造和中南铁路的顺利施工，力争开工建设长青二级公路苗庄到长治段； 2、开工建设50套廉租住房和150套经济适用房，完成422套住房的易地扶贫搬迁试点工程； 3、全面铺xx县职教中心、平顺中学三期工程，完成山南底小学、三所农村寄宿制小学建设项目； 4、开工xx县医院医技楼工程，完成好35个村级卫生室建设项目； 5、确保残疾人康复中心建设项目完工并投入使用； 6、高标准完成青羊北街地质灾害治理二期工程； 7、完成40个村的整村推进扶贫项目； 8、继续实施农村饮水安全工程，解决涉及1.5万口人的安全饮水问题； 9、县城集中供热一期工程力争年内建成投入使用，县城集中供气二期工程力争10月份投入使用； 10、新（改）建36个村级组织活动场所。 （五）健全机制，创新举措，不断推进社会管理水平大提升发展是硬道理，稳定是硬任务。要坚持把社会管理作为“一把手工程”，创新社会管理的方法和内容，牢牢把握驾驭复杂局面、维护和谐稳定、推动科学发展的主动权。努力提升综治工作水平。围绕争创“省级xx县”，坚持工作的联动性，强化部门间的协调配合，信息互通，优势互补，形成合力；坚持执法的主动性，深入基层，贴近群众，及时了解和掌控社情民意和社会动态，全面彻底、深入持续地开展治安清查整治工作，及时排查治安隐患和漏洞，依法严厉打击各类治安违法和刑事犯罪活动。积极维护信访稳定局面。继续畅通民意表达渠道，重视网络舆情，搭建网络问政平台，实现政民良性互动；进一步规范群众信访秩序，加大对上访群众热议的政策、法规宣传力度，做好群众信访诉求的科学引导；深入落实好下访制度，建立“拖办问责”长效机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。主动增强应急处突能力。要有针对性地制定完善森林防火、公共卫生、交通安全等重点行业和领域的应急管理体系，组建专业应急队伍，健全各类应急处置预案，配齐配足应急物资、器材和装备；强化应对各种突发事件的实战演练，不断提高应急处突能力，维护社会安全稳定。认真落实安全监管举措。以创建“本质安全型县”为载体，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全管理水平；强化企业主体责任，认真开展各类安全知识技能和法规政策的宣传普及和全员安全管理活动；深化安全生产专项整治，解决事故多发易发行业和领域的突出问题。 三、凝心聚力，真抓实干，誓夺全面提升年新胜利全面提升年任务更重，目标更高，要在全面提升年决战全胜，关键是要牢牢把握科学发展的方向，拿出更大的雄心和魄力，以更加坚决的态度、更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，用科学的理念、科学的举措和科学的机制推进全县经济社会各项事业全面提升。 （一）坚持改革创新，以加强党的建设促进经济社会全面提升事业成败，关键在党。必须毫不动摇地以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，不断增强各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力。 1、加强思想政治建设，凝聚干事创业的强大合力。思想政治建设是党的建设的灵魂。要紧跟时代发展的潮流，坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全县广大党员干部。实行严格的学习考核制度，深化党委中心组学习制度，充分发挥县委党校理论学习的主阵地作用，有组织、有计划地搞好全县党员干部的培训和轮训，不断提