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国土局调研座谈会讲话
市国土局只用了一年多一点的时间，就从过去的“老大难”单位、相对落后的单位，变成了市直部门和全省国土系统的排头兵单位、先进单位，说明市委的决策是正确的，选了位好局长，搭了个好班子。对你们的进步，应该给予充分肯定。
刚才听了你们的系统汇报，总的来说，工作安排也好，重点考虑也好，面临问题也好，都是围绕工作来考虑的，汇报准备是非常充分的，我对你们的工作安排也是赞同的。因为时间关系，就没有再请科长们、事业单位的负责人们说说了，相信今后也有机会。
在听取汇报过程中我也说了。一流的城市背后必定有个一流的国土局，不是一流的国土局不可能是一流的城市。国土工作干得好不好，直接关系到城市的建设与发展。因此，市委、市政府对你们的要求是非常高的，尤其是在转型时期，这种迫切性更为突出。你们正在借鉴合肥等地经验，这很好。但我要说的是，国土局既然是排头兵队伍，就要有雄心壮志，学习借鉴可以，但目标不是比肩，而是超越，做到今日学人之长、他日他人学我。希望国土局一马当先带个头，我看你们有这个能力。
**要加快发展、重拾历史地位，**的发展若要与自身的资源、区位、幅员相匹配，**要成为安徽发展的重要引擎，我们的市直部门都必须高标定位、位列全省第一方阵，决不能有全省中等水平、平均水平即可的心理。这个观点，无论在肥，还是在宜，我都反复强调。全市国土干部要增进自信，奋起直追，奋力赶超，做到在市直部门“一马当先”，在国土系统“一枝独秀”，这也是市委、市政府给你们的要求。
那么，实现这个要求，你们就要树立六大意识。一是开放意识；二是成本意识，就是“土地综合价值最大化”；三是效率意识；四是服务意识，当然在管理上必须严格执法；五是契约意识，必须严格执行土地利用“双向约束”制度，约束政企双方，严格合同管理，依合同说话，照合同办事；六是公开透明意识，做到廉洁自律警钟长鸣，不能“萝卜快了不洗泥”，确保能干事、干成事、不出事。
但“能干事、干成事”，我们的干部则须提能。确实，在具有宏观调控职能的发改、国土、规划、人行四大部门之中，其他三家的干部大多都是科班出身，唯独国土这支队伍具有特殊性，科班出身的不多。但要求却异常之高，既是综合部门，又是调控部门，既承担宏观调控之责，又担负保障发展重任，且土地是利益的焦点，利益相关者众。等等这些，都对国土干部的政治素质、业务能力、市场运作的办法提出了极高的要求，决定着你们必须是一个复合型人才，既要懂国土，也要懂规划、懂建设、懂产业。在这个方面，你们现在已经有了认识、有了行动，“请进来”、“走出去”、“大练兵”、“研究会”这些方法都很好，只要坚持下去，我坚信你们一定能够“市直一马当先、国土系统一枝独秀”。希望国土同志好好努力。**的发展需要一大批优秀的、上手就能干的干部，如果国土干部队伍的能力具备了，市委、市政府就从你们这里派干部。
刚才莹纯、先汉讲的一些工作要求，你们要作为下半年的工作任务布置下去落实好。这里，提几点要求，布置几个研究的问题：一要增进工作的计划性。今后，年度土地供应计划要刚性约束，实行类似于财政、投融资那样的预算管理，全年供多少地、出让多少地、出让收入多少，都要有一个统揽的计划，并严格执行之。计划可动态调整一到两次，但必须提请土委会研究。这里，须强调的是，今年，宜城板块的划拨用地、经营性用地和工业用地三类土地供应收入应力争达到100亿元。这点极其重要，事关宜城板块建设与发展，希望国土局的班子、中层的干部都要为之努力。二要提高土地推介频率。要扩大**“阳光地产”品牌影响力，现在到年底，专场推介会要确保举办六场、力争八场，到北京、上海、深圳、杭州、合肥等地去办，不断地在外跑，向外推，不停步。三要开展闲置低效清理。下半年，要在全市开展闲置土地、低效利用土地清理专项行动，清出声势、清出实效、清出规范，彻底将土地利用的被动扭转过来。请先汉同志牵头部署，必要的时候，我们开个全市性的动员大会，但前提是底数要搞清，责任主体要落实，工作目标要具体化，清理政策要严格于部省标准。四要发挥土委会平台作用。土委会要因需设会，不受节假日和上下班时间的限制，随时随地开，多开主任会，提高议事效率。五要倒逼多层厂房建设。多层标准化厂房建设今年已经破题，国土部门要继续把“单层厂房原则不批”这个倒逼机制发挥好，明年的多层标准化厂房建设计划现在就要做安排、年底的时候项目就要拎出来，宜城板块至少要按500万平方米规模来建，县域也要同步跟进。六要严惩违法用地行为。对破坏全市良好用地环境者，必须严惩不贷，下半年国土局要揪出几个“典型”交给爱华书记和我，确保问责比例控制在5%以内。七要加大重点课题研究。要认真研究土地融资抵押问题，国土局、土地收储中心、投融资办共同研究这个问题的办法。今后，城投、发投、土地收储中心融资，都要通过市投融资领导小组来定，其中土地收储中心这个平台只做融资的不时之需。要研究供地率提升问题，这里面有前期工作的问题，有主体投资意愿变化的问题，也有征地拆迁的问题，但要提升，国土必须发挥倒逼机制，比如实行供地率与计划指标分配挂钩等。要研究失地农民保障资金筹集问题，这是大事，不仅是土地管理问题，还是民生问题。要谋划实施重大土地整治项目，可以借鉴合肥的“三大项目”，来实施我们的“万顷良田·幸福工程”，来创造我们的建设用地空间，来建设我们的“美好乡村”。要研究宅基地流转问题，希望国土部门在这个问题上破题，以进一步保护农民的利益。此外，国土部门要进一步加强地质矿管工作，管好矿业权，坚持市场化运作；抓好地灾防控，树立醒目的地灾隐患点警示牌，时刻警示告诫，让各级切实丢点侥幸心理；要加大“矿山复绿”项目的争取和实施，突出解决好集贤关区域地环问题。要进一步做好“千名干部进企业”工作，今后要包保一批小微企业，帮助解决困难，助其成长壮大
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