副省长教育工作会议讲话.docx

副省长教育工作会议讲话 副省长教育工作会议讲话 （一）： 同志们： 今天召开的全省教育工作会议，是认真贯彻党的十七大精神，回顾总结成绩，深入分析形势，研究部署工作的一次重要会议，对于推动全省教育事业实现又好又快发展，必将起到积极促进作用。 过去五年，是我省教育事业发展最好最快的时期之一。义务教育管理体制不断完善，农村义务教育经费保障机制基本确立，农村义务教育全部纳入了公共财政保障范围。农村中小学办学条件普遍改善，普九的历史任务全面完成。高中阶段教育规模不断扩大，结构日趋合理。中等职业教育迈入新的发展阶段。科教兴乡XX县区工作扎实推进。高等教育结构、层次、学科、门类更加完善齐全，办学规模不断扩大，培养高层次人才和服务经济社会发展的能力大大增强。贫困家庭学生资助体系初步建立，人民群众关注的教育热点、难点问题得到较好解决。教育系统保持了长期持续稳定的局面，为全省改革发展稳定的大局做出了突出的贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导，各级教育行政部门、广大教育工作者共同努力，社会各方面大力支持的结果。在此，我代表省人民政府向全省广大教师和教育工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 刚才，东福同志作了全面工作报告，我完全同意。下面，我强调几点意见： 一、全面准确学习领会党的十七大精神，进一步增强做好教育工作的自觉性和坚定性 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。胡锦涛所作的重要报告，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，为推动党和国家的事业发展指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。教育战线全面准确学习领会党的十七大精神，重点要把握好三个方面： 第一，必须坚持教育优先发展。党的十七大强调指出，教育是民族振兴的基石，优先发展教育，建设人力资源强国。坚持优先发展教育，是加快推进我国现代化建设，促进国民经济又好又快发展，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。是人类对经济社会发展的规律性、本质性认识。在现代化建设中，教育具有先导性、基础性、全局性的作用。发达国家和新兴工业化国家的发展经验告诉我们：谁重视教育、重视人力资源建设，谁就能抢占科学技术的制高点，赢得经济社会发展的主动权。目前我省经济正处在一个快速增长期，要坚持走出四条路子，实现三个跨越，实现经济的可持续增长，必须落实教育优先发展的战略。各级政府要在实际工作中坚持优先规划、优先部署、优先投入、优先检查、优先落实。优先就是要超前一点、偏爱一点、更加重视一点。我们要认真领会党的十七大关于新时期新阶段优先发展教育的战略定位，使中央和省委的重要决策成为各级政府、学校以及全社会的高度共识和具体行动，进一步增强做好教育工作的自觉性和坚定性，努力开创我省教育事业发展新局面。 第二，必须坚持教育科学发展。坚持科学发展观，就是要坚持以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续地推进我省教育事业的改革发展。随着教育事业的不断发展和教育改革的不断深入，教育的深层次矛盾开始凸显，如深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、创新型人才培养的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题，等等。这些矛盾和问题解决好与否，直接关系到教育事业的健康发展。这就要求我们必须用科学发展观统领全省教育事业改革发展的全局，把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面，贯穿于想问题、作决策、抓落实的全过程。以长远的眼光谋划教育发展，以全局的意识统筹教育发展，以科学的方法抓好教育发展。坚持科学发展，必须坚持从实际出发，把握教育发展规律，创新教育发展理念，积极应对挑战，有效化解风险。坚持科学发展，必须转变教育发展方式，在人才培养模式创新上实现新突破，在加强内涵建设和提高教育质量上取得显著成效。从总体上看，今后各级各类教育的发展重点都要放在提高质量上。人民群众不仅要求享有接受教育的机会，更加要求享有接受良好教育的机会。坚持科学发展，必须树立以人为本的教育思想理念，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持科学发展，必须正确处理好局部与全局、当前与长远、需要与可能、发展与稳定等关系。只有这样，才能用改革和发展的办法破解前进中的难题，提出在新的历史阶段科学发展的思路和办法，促进教育事业又好又快发展。 第三，必须坚持教育和谐发展。教育和谐发展，是实现全面建设小康社会的重要基础，是构建社会主义和谐社会的基本要求。推进教育和谐发展，就要坚持教育发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享的原则。推进教育和谐发展，首先，要夯实公平的基础。教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其它的文明都要大得多。实现教育公平，必须从教育资源配置入手，从义务教育机会均等做起，逐步实现社会成员均等受教育，让所有的人都享受到良好的教育。当前，最应该关注公平的是政府，如果人民政府没有高举公平大旗的话，又怎样在老百姓那里求得公平。如果以前的不均衡是当时的政策问题和认识问题的话，在新的义务教育法实施后，再不按法律规定大力推进均衡发展，便是违法。其次，要始终坚持教育的公益性原则。教育是一项公益事业，关系到广大人民群众的根本利益。即使在社会主义市场经济条件下，教育的公益性原则也不能有丝毫的改变。要更加注重教育的普惠性，更加关注困难群众和弱势群体的平等受教育权，确保每一个孩子不管生在哪里、迁居到何处、家庭经济状况如何，都能在同一片蓝天下，平等地接受教育，共享改革发展成果。再次，要确保和谐稳定。教育系统点多面广，教育人口占到全省总人口的近四分之一，学校的安全稳定事关社会稳定大局，高等学校更是社会稳定的晴雨表。必须切实推进平安校园、和谐校园建设，为促进我省经济社会和谐稳定发展作出应有的贡献。 二、着力实施教育协调发展工程，推进全省教育事业又好又快发展 为贯彻落实党的十七大精神，省委、省政府提出实施五大惠民工程，将教育协调发展工程放在首位。围绕实施教育协调发展工程，当前及今后一个时期要重点抓好以下几方面工作。 （一）在推进教育公平上下功夫 教育公平是社会公平的基础。推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质体现，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求，是党和政府实施教育公平的战略举措。各级政府要认真贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，不折不扣地落实义务教育法，扎扎实实推进义务教育均衡发展。 大力推进义务教育均衡发展，就是要坚持公共教育资源向农村、边远贫困地区和薄弱学校倾斜，推动城乡之间、强弱校之间校长教师流动，逐步缩小城乡之间、区域之间义务教育发展差距，进一步推进农村中小学现代远程教育，努力办好每一所中小学。要确立在教育资源配置上的两个公平：即公平对待每一所学校，公平对待每一个学生。当前，在政府一下提供不了那么多优质教育资源的时候，至少应该确保底线，在一定范围内做到有限资源的均衡配置。要把义务教育均衡发展作为评价各级党委政府工作规划和实绩的重要指标，制止一切标志性、政绩性重点学校建设的行为。 推进义务教育均衡发展，我们必须要强化政府责任，做到三个倾斜：向农村教育倾斜、向薄弱学校倾斜、向弱势群体倾斜。做到三个努力：努力增加教育投入，努力公平配置教育资源，努力提高教育经费使用效益，加大促进义务教育均衡发展的力度。要落实完善义务教育经费保障新机制，提高农村学校保障水平，力争今年秋季全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，确保让所有义务教育阶段学生都接受免费教育。要改革招生考试办法，加大将优质高中招生指标分配到薄弱初中的比例。各地要从保证教育公平，促进社会和谐的高度出发，下大力气解决城市学校特别是义务教育学校的择校问题。现在，有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾;要一手抓扩大优质教育资源，一手抓改造薄弱学校。要真正落实义务教育阶段在户籍所在地学校就近入学的法律规定，实现生源分布均衡。最大限度减少和杜绝择校生问题。纪检、监察、教育、公安等部门联合解决人户分离、换户等不规范行为。要以市为单位，在原有工作的基础上，进一步采取有力措施，做到校舍、设备、师资、生源四个无差别，进而做到教育质量无差别，三至五年内彻底解决这一人民群众十分不满的老大难问题。再用更长一点时间，实现城乡教育无差别。真正实现和谐教育和人民满意的教育。要落实义务教育法，彻底理顺义务教育管理体制，避免由于管理混乱而导致的学校争教师、争生源、争经费从而导致城乡教育差别进一步扩大，人民群众的不满进一步加剧。要加强中小学建设力度。大规模的城市建设和农村小城镇建设，必须使中小学布局合理。努力改变目前中小学建设滞后于城市、城镇建设而导致的就近上学难的问题。各级市县区政府要协调规划、城建、土地、执法、教育等部门，加强对改建、扩建、新建住宅区学校的规划、建设、交付使用情况进行监管。目前应对各地已建居民住宅小区的配套中小学建设和交付使用情况彻底清理，并做出相应处理。今年特别要确保完成省政府向人民承诺办好的十件实事中在大中城市、县城和乡镇新建、改扩建500所中小学校的任务。 要认真落实完善对家庭经济困难学生的各项资助政策，做好进城务工人员子女就学工作，保障弱势群体的受教育权利。同时，大力实施高校招生阳光工程，维护招生考试公平公正，切实做好大中专学校毕业生就业工作，积极化解人民群众关注的教育难点、热点问题，努力促进教育公平发展，办人民满意的教育。 （二）在优化教育结构上下功夫 优化教育结构，是实现教育全面协调可持续发展的必然要求。必须着眼于统筹城乡、区域教育发展，统筹各级各类教育发展，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，努力使全体人民学有所教，学有所长，办让人民满意的教育。从当前我省教育实际来看，义务教育已完成普九的历史性任务，工作重心转到巩固提高和均衡发展上来。高等教育经过持续建设，也已经形成了规模、层次、结构、门类基本合理完善、能够适应地方经济社会发展需求的完整体系，工作重心逐步转移到合理定位、分层次办学和提高质量上来。但职业教育由于受我省经济社会发展的影响，仍然是教育事业发展的弱项。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，是当前和今后一段时期优化教育结构的主要工作。要进一步调整高中阶段教育结构，在普及高中阶段教育的过程中，把握普通高中的发展节奏，把增量部分主要放到中等职业教育上。要进一步强化以市统筹的中等职业教育管理体制，大力加强职业教育校舍设施、实习实训基地、教师队伍等各项基础能力建设，特别是要大力加强农村职业教育工作，努力实现每个县、市办好1所职教中心的目标，提升全省职业教育的办学效益和办学水平。要特别注重与生产劳动相结合，着力培养学生的实践能力和就业能力，大力推行工学结合、校企合作和半工半读，积极推广订单式培养。要在坚持办好骨干公办学校的基础上，积极引导和推动民办职业教育发展，要制订政策，大力鼓励民办教育特别是民办高等职业教育发展。要在市场经济条件下，进一步解放思想，转变传统的人才观、就业观，创新办学模式，将职业教育和培训与劳动力市场有机结合起来，培养大批技能实用人才，建立与我省产业结构和劳动力市场相适应的职业教育体系。为我省经济社会发展提供人才和技术支持，努力促进我省教育事业可持续发展。 （三）在提高教育质量上下功夫 质量是教育永恒的生命线。各级各类教育要根据时代发展的要求，把发展重点放在提高人才培养质量上。认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要深入推进基础教育课程改革，组织实施好新一轮高中课改工作，进一步完善评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，向管理要质量，以质量促发展。要尽快改变个别院校管理松散、治学不够严谨、社会信誉度不高、家长学生不太满意的状况。同时，要切实加强学校体育、卫生与健康教育工作，加强学校、家庭、社会之间的良性互动，使广大青少年得到健康成长。 （四）在提高服务能力上下功夫 增强教育服务经济社会的能力和水平，为经济社会发展提供坚实的人才、智力支撑，这是当前经济社会发展对教育提出的迫切要求。从教育自身讲，也必须要不断提高服务能力和水平，以服务为宗旨，在贡献中求发展。要围绕服务社会主义新农村建设，积极主动承担农村实用技术培训和农村劳动力转移培训任务，深入推进科教兴乡XX县区工作，努力使农村劳动力人人有知识、个个有技能，促进农村经济社会发展。要围绕城镇化建设，按照区域、行业发展和劳动力市场的实际需求，组建职业教育集团，大力推行校企合作、工学结合和订单式培养模式，努力培养一支高素质的劳动大军和一大批高水平技能型人才。我省高校在基础研究、高新技术领域和科技成果转化等方面都有显著成绩和重要突破。在今后教学科研中，要围绕我省新型能源和工业基地建设，紧紧抓住我省推进产业结构调整的战略机遇，调整学科专业结构，找准学校与企业、行业、产业合作的结合点，加强产学研合作，推动高校科技创新成果迅速转化为现实生产力，为我省经济建设提供科技支撑和新的经济增长点。 （五）在增强教育活力上下功夫 要坚定不移地解放思想，用改革和创新的办法解决前进中的问题，解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾，不断增强教育活力。继续深化教育管理机制改革，不断深化和完善已经建立的农村义务教育、职业教育、高等教育新的管理体制。积极推进办学体制改革，要大力鼓励和规范社会力量举办教育，以此拓宽教育投资渠道，增加教育活力。要加强教育国际合作与交流，加强中外合作办学，鼓励省内普通高校、职业技术学院与国外大学多层次、多形式的合作办学，吸引国外优质教育资源。创新教师教育机制，探索新的教师培养培训模式，全面落实中小学人事制度改革的各项政策措施，大力推广忻州师范学院大学生实习顶岗支教的经验做法，努力建设一支高素质的教师队伍。加强教育与生产劳动和社会实践想结合。深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力的培养。积极健全现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众终身学习的需求，不断提升国民素质和人民群众生活质量。 三、加强领导，加大投入，确保教育改革发展的各项政策措施落到实处 各级政府要强化教育优先发展的战略地位，进一步加强对教育工作的领导，对教育工作多关心、多重视、多支持，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。 （一）建立健全各级领导任期教育目标责任制 各级政府要将教育纳入战略发展重点和现代化建设整体布局之中，狠抓工作落实。对于教育事业改革与发展中的重大问题和突出矛盾，要有解决的方案及措施，尤其要注重解决那些关乎全局的问题和矛盾。要建立和完善自上而下的目标责任制，明确责任，加强考核。尤其要进一步加强和完善县级党政领导基础教育责任考核制度和责任追究制度，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，责任到人，措施得力，狠抓落实，坚决制止乱收费，杜绝恶性事件发生。省政府将继续把教育工作情况作为各地重点工作目标责任考核的重要内容，并从今年开始开展教育工作先进县评选活动，对教育工作好的县进行表彰奖励。 （二）加大政府投入，建立多渠道筹措教育经费的新机制 胡锦涛在去年8月31日的重要讲话中强调指出，要以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。省委、省政府在和谐山西推进会上也明确提出，经费要向教育领域倾斜，努力使财政性教育经费占地区生产总值的比例达到4%以上。各级政府要进一步落实对公共教育的责任和对公共财政投入的要求，想方设法增加对教育的投入，建立稳定持久的经费投入机制，为教育事业的发展排忧解难。各地要根据实际情况，努力增加本级财政中教育经费的支出，依法保障教育经费投入三个增长，特别是保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。要不折不扣地落实好经费分担责任。要鼓励社会各界投资办学，集资办学，形成办学主体多元化，投资渠道和管理方式多样化的格局。同时，要深化办学和管理体制改革，加强教育经费管理，依法使用教育经费，科学使用教育经费。 （三）真抓实干，把教育改革发展的各项政策措施落到实处 我省教育改革发展的各项大政方针已定，现在的关键就是抓好落实，务求实效。如果不抓落实，再好的思路、再好的政策，都是一句空话。说实话，办实事，求实效，是做好一切工作的出发点和落脚点。我省教育这些年所取得的成绩，很重要的一条就是真抓实干。近年国家和省先后出台了一系列促进教育优先发展的政策和措施，但有些地方没有真正把这些惠民措施落到实处，造成了不良的社会影响，必须要引以为戒。要不断改进工作作风，倡导贵在落实、重在落实的工作理念，加强调查研究，增强工作的预见性和主动性，加大督促检查工作力度。要在全省教育系统营造一种重实际、讲实话、办实事、求实效、脚踏实地的良好风气，真正做到抓工作锲而不舍、深之又深、细之又细、实之又实，把教育改革发展的各项政策措施落到实处，努力促进我省教育事业健康发展。 同志们，党的十七大描绘了在新的历史条件下全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的宏伟蓝图，也为新时期继续推进教育改革与发展指明了方向。我们要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好地实施科教兴省、人才强省战略，再接再厉，团结奋进，为开创教育工作新局面、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。 副省长教育工作会议讲话 （二）：在全省两会胜利闭幕，鄱阳湖生态经济区建设动员大会刚刚结束之际，我们紧接着召开全省教育工作会议，非常及时，非常重要。上午，省教育厅虞国庆厅长作了工作报告，有思路、有目标、有措施、有要求，希望大家结合各地各校实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、全省教育工作成绩显著，硕果累累 过去的一年，是全省上下积极应对金融危机，攻坚克难，拼搏奋进，经济社会保持平稳较快发展的一年;也是我省各项教育工作扎实推进的改革之年、发展之年、建设之年、丰收之年。 （一）指导思想更加科学。去年全省高校、中职学校、中小学（幼儿园）相继开展了深入学习实践科学发展观活动，成效显著。一是提升了发展理念。各地各校在办什么样的学校，怎样办好学校、培养什么人、怎样培养人等根本问题上进一步统一了思想、形成了共识，为教育科学发展提供了重要思想保证。二是理清了发展思路。高等学校围绕做好三定（定方向、定规模、定特色）工作，着力加强内涵建设，创新人才培养模式，增强办学核心竞争力;中等职业学校着力深化校企对接，注重办学特色;普通高中着力推进新课程改革，规范办学行为;义务教育阶段学校着力实施素质教育，减轻学生课业负担。三是解决了突出问题。据统计，全省高校和中等职业学校、中小学（幼儿园）在学习实践科学发展观活动中，共解决突出问题8000多个，人民群众对教育的满意度明显提高。四是确保了校园稳定。一年来，全省高校没有发生重大安全事故、重大群体性事件、重大治安事件和进京上访，中小学校连续九年实现校舍安全年。 （二）投入保障更加有力。去年全省教育经费总支出近400亿元，其中财政性教育经费支出突破250亿元，比上年增长19.02%，高于全省财政性经常收入增幅3.82个百分点。一是积极实施教育民生工程。去年全省教育民生工程投入40亿元，占全省民生工程资金的1/4，济困助学实现了大中小学和公办民办学校全覆盖。二是教育公共财政政策和教育专项工程投入较大。全省共投入49亿元，实施了农村初中工程、中等职业教育基础能力建设工程、特殊教育学校建设工程、中小学校舍安全工程、高校质量与改革工程等教育专项工程，有效改善了学校办学条件。三是普通高校学生生均财政补助标准继续提高。我省已连续三年将普通高校学生生均预算内教育事业经费提高200元，在2008年增拨1亿元的基础上，20xx年又新增2000万元，共1.2亿元专门用于补助生均水平较低的学校。 （三）教育发展更加协调。一是普九成果进一步得到巩固和提高。小学适龄儿童入学率达到99.9%，初中适龄人口入学率达到98.78%，比上年提高0.98个百分点。全省义务教育学校教师奖励性绩效工资中的基础性工资全部兑现，大部分地区的绩效工资也已按政策发放到位。二是普通高中教育改革有序推进。新课程实验改革取得了阶段性成果，教师的教学理念、教学方式和学生的学习方式有了明显转变，素质教育蔚然成风。三是中等职业学校实施了灵活有效的招生工作机制。在去年中考人数下降的情况下，省教育厅和各级教育行政部门、各中职学校积极调动社会资源和社会力量，中职招收学生31.56万人，超额完成了国家下达的30.5万人的招生任务。四是高等教育内涵建设成效明显。新增2个教育部工程研究中心，获得国家级教学成果奖6个，新增了2名国家级教学名师，有3个创新实验区入选教育部人才培养模式创新实验区，20xx年度XX省科学技术奖励初评中，省自然科学奖的全部16个、5项技术发明奖中的2项、98项科技进步奖中的28个由高校获得，科技成果产业化进程全面提速。及时启动了高校科技创新平台311工程建设。五是研究生学位教育取得突破。有3所高校列入国家博士学位立项建设单位;南昌航空大学列入国家博士学位立项建设预测单位;赣南医学院列入国家硕士学位立项建设单位;井冈山大学作为特殊情况以1+1的形式将获得国家支持。全省共有6所高校获得9个种类的12个专业学位研究生培养权，其中7种专业学位类别填补了我省空白。在去年教育部开展的中东部地区高等院校设置审批中，我省将有两所高专学校进入本科行列。六是教育外事工作呈现新气象。实施了中外合作办学高职教育项目三年规划，我省已在海外建立3所孔子学院。港澳台教育交流日趋活跃。通过走出去、请进来，我省教育国际化水平进一步提高。 （四）攻坚克难更加有为。一是高校毕业生就业率逆势上扬。省政府及时出台了促进毕业生就业的25条政策措施，全省中等职业教育毕业生就业率继续稳定在96%以上，普通高校毕业生平均就业率达到83.7%，连续九年高于全国水平。二是普九债务化解工作取得重大进展。2009年，中央安排我省第二批化债资金9.3亿元，省财政安排4亿元。通过采取县自筹、省补助的办法，我们三年任务两年完成，偿还了多年来困扰着我省义务教育发展的40多亿元普九债务。三是高校债务风险基本化解。通过财政补助、土地置换、财政收入统筹、贷款短改长、建设节约型高校等一系列措施，化解省属高校债务风险资金66.44亿元，高校债务风险已基本化解。此外，还解决了4.4万名返乡农民工子女接受义务教育的问题;教育乱收费、违规举办复读班和补课现象等长期困扰教育秩序的问题得到有效遏制;大班额现象和择校现象也得到一定程度的缓解。 （五）队伍结构更加优化。一是连续两年面向国内外公开选拔50名具有博士学位的高校副校（院）长，吸引高层次人才到江西高校工作，高校领导班子知识结构、年龄结构进一步优化。二是选派了16名高校干部到国内名牌高校、省属重点高校挂职锻炼，提高了领导干部的办学治校能力。三是省教育厅组织了机关、直属单位、设区市教育局和部分高校的52名正处级干部，赴清华大学参加为期三周的公共管理高级研修班，收到良好效果。四是为全省21个国家级贫困县的471所农村学校选用了1825名特岗教师，缓解了农村贫困地区优秀师资缺乏的困境。 一年来，教育事业的改革发展为全省有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、社会各界和广大群众大力支持的结果，也是全省教育战线全体同志智慧和汗水的结晶。省委、省政府对教育工作充分肯定。借此机会，谨向全省教育战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、进一步认清形势，加快推进教育发展方式转变 当前，国际形势深刻变化，国内改革开放日益深化，与此同时，我省经济社会发展也进入了加速崛起的重要时期。我们必须准确把握形势，积极推进教育发展方式转变，进一步提高教育现代化水平，积极主动承担起为江西经济社会发展提供人才、智力和科技支撑的历史重任。 （一）加快推进教育发展方式转变，是主动适应国际形势发展变化的客观要求。 在经济全球化的推动下，全球教育发展日益呈现国际化、现代化、信息化、职能化的趋势。教育资源在国际间进行配置，教育要素在国际间加速流动，教育国际交流与合作日益频繁，世界各国教育相互影响、相互依存的程度不断提高，各国教育相互交流，相互竞争，相互包容，相互激荡。今后一段时期，教育将在观念、结构、职能和方法等方面发生深刻变化，教育改革发展也将进入一个新时期。我们要在全球化竞争中和平发展，就必须加快教育发展方式转变。要瞄准世界教育改革发展前沿，借鉴先进教育理念和经验，加强与境外知名院校及教育机构的合作，提升教育发展水平。 教育已成为国家外交大局的重要内容之一。现在国际间学术交流量越来越大，外国留学生也越来越多，我们的教育能不能在教育国际化潮流中占到位置，有一席之地，能不能吸引到优质生源，关键是教育质量，关键是发展方式能否适应。面对世界范围内的教育竞争，我们办教育，要善于统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇。要通过加快教育发展方式转变，提高教育教学质量，牢牢把握发展的主动权，增强我省教育的国际竞争力。 （二）加快推进教育发展方式转变，是积极服务经济社会发展大局的必然要求。 教育属于上层建筑，必须适应经济发展方式转变的要求，同时要服务经济发展和促进经济发展方式转变。 一是要适应经济发展方式转变，增强加快教育发展方式转变的紧迫感。一方面，经济结构的深刻变革和经济发展方式的转变，要求提高教育的人才支撑和知识服务能力。另一方面，我省高等教育的办学定位和特色还要在实践中进一步明确，城乡义务教育发展还不够平衡，中等职业教育的适应能力还需大力提高，教育结构还有待进一步优化，教育服务供给能力与经济社会发展要求还有差距。这些问题的解决，都需要进一步转变教育发展方式。 二是要围绕鄱阳湖生态经济区建设，增强教育服务重大发展战略的责任感。鄱阳湖生态经济区规划已上升为国家战略，是我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要抓手。教育工作一定要坚持服务大局，为鄱阳湖生态经济区建设提供人才支撑和知识服务。尤其是各高等院校，要主动融入、找准定位、积极作为、多做贡献。在教育布局上，要统筹区域内的教育资源，优化配置，科学规划，合理布局;在学科设置上，要围绕低碳与生态的农业，低碳与生态的技术、低碳与生态的工业体系，以及现代物流、现代商流、现代旅游业的发展，坚持以应用学科为主，加快建设新兴交叉学科和边缘学科，增强专业设置的针对性和灵活性;在教育培养目标上，要抓住生态与经济的结合，为环境保护、经济结构调整和重大项目建设培养更多的高素质劳动者和创新型、实用性、复合型人才;在科学研究上，要围绕生态经济区建设中的重大问题，组织精干力量，开展技术攻关，破解难题，发挥智囊团和知识库的作用;在教育层次结构上，要突出重点，巩固义务教育，突出职业技术教育，发展高等教育，促进各类教育的协调持续发展。 三是要围绕加快推进新型城镇化和城市建设，增强教育服务经济社会发展的使命感。省委、省政府决定要把推进新型城镇化建设作为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的重大战略部署来抓，今年要力争提高全省城镇化率1.6个百分点，这意味着将有超过70万的农村人口进入城镇居住、生活、就业、就学，这就对城镇教育的供给数量、供给模式提出了新的要求。我们要主动适应全省城镇化建设的需要，抓住大力推进新型城镇化的契机，一方面，把学校作为中小城市和城镇发展的重要基础公共设施，科学规划、调整布局、加大投入，优化以县域空间为载体的城乡教育资源配置;另一方面，要健全公共教育服务体系，提高教育服务能力，大力推进城镇化建设所需的职业教育。 （三）加快推进教育发展方式转变，是促进教育科学发展的内在要求。 改革开放三十多年来，我省教育事业取得了长足的发展，但一些深层次的矛盾问题仍然制约着我省教育的全面、协调、可持续发展。比如，有限的财力与不断增长的教育投入需求之间的矛盾，扩大办学规模与严峻的就业形势之间的矛盾，教育资源配置方式与教育均衡发展之间的矛盾，教育结构布局、管理体制机制与社会转型加快、城乡社区结构变迁之间的矛盾，现有学科专业结构、人才培养模式与市场需求之间的矛盾，传统的教育理念、教学内容、教学方式与全面推进素质教育要求之间的矛盾，科研成果、人才质量评价体系与提升教育贡献率要求之间的矛盾，教育工作点多、面广与始终保持教育系统和谐稳定之间的矛盾，等等。解决这些矛盾和问题，就必须加快推进教育发展方式转变，在办学方式、投入方式、教学方法、评价方式等方面进行大胆探索，切实解决好两个不适应的问题。 实现教育规模、结构与质量、效益的协调发展，需要进一步转变办学方式。正确处理好规模、结构、质量、效益的关系，是推进教育发展方式转变的关键。正反两方面经验告诉我们，合理、优化的教育结构是教育良性运作的基础，超越经济、社会、家庭承受能力的教育发展速度及超大规模办学是导致一些地方教育结构性矛盾的重要原因。所以，转变教育发展方式首要的是处理好规模、结构、质量和效益的关系，转变办学方式。 实现用有限的教育投入提升办学层次水平，需要进一步转变教育投入方式。当前，我省的教育投入方式还存在一些问题，特别是与一些发达地区、一些先进水平的高校相比，我们这方面差距比较大，教育投入依然不足，而且矛盾还非常突出。在基础教育投入方面的突出问题是效益不高。随着工业化、城镇化的发展，有些漂亮的学校成了空校，资源闲置的问题开始出现。在高等教育投入方面的主要问题是多元化投入不足。高校多元化投入是对高校与经济社会发展的紧密度、贡献率最实际的检验。现在我省高校的投入主要是靠政府财政拨款和学生收费，这两块投入不能完全支撑现代高等教育发展。要拓宽思路，积极探索高校与企业、与社会组织联合办学、促进科技成果转化、吸引社会捐资等，多渠道利用社会资金，大力提高社会投入的比重，建立多元化投入体制。 改变应试教育现状，推进素质教育，需要进一步改革教学方式。改革教学方式是转变教育发展方式的重要内容。我们要把封闭式、灌输式、应试式的教学转变为开放式、启发式、互动式的教学。要树立科学的教学理念，从方法上改起，从建立规范教育体系、改进课程设置、改革教学方式、改进教学管理、创新人才培养模式等方面着手，促进教育发展方式的转变。 优化教育资源配置，促进教育公平，需要进一步转变教育评价方式。现在教育发展中有很多不适应的地方，根子在我们的评价方式有问题、导向有问题。一定要改变过去单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量教育发展成效、教育工作成绩和办学质量的观念与做法。建立起符合科学发展观要求的教育政绩考核评价机制，改变单纯把录取率作为考核一所学校、一个地方政府教育工作指标的做法，而要重点考核学校的基础建设、教学能力建设、实验室建设、薄弱学校达标等要素，推动教育评价方式的根本变革。 （四）加快推进教育发展方式转变，是满足人民群众日益增长教育需求的迫切要求。 办人民满意的教育，首先要满足人民群众日益增长的教育需求。这是教育发展方式转变的内在动力。 人民群众对教育需求从有学上到上好学和要公平的变化，推动着教育发展方式转变。当前，我省教育发展已站在新的历史起点上，人人都能上好学的意愿越来越迫切，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈。义务教育从让所有孩子有学上转向上好学，职业教育从有学上转向能就业，高等教育由精英化转向大众化，各级各类教育都进入了注重内涵发展、着力提高质量的新阶段，都面临着好的问题。与此同时，追求教育公平越来越受到社会的高度关注，要公平既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一。既要提供相对平等的受教育的机会和条件，确保人人都享有平等的受教育的权利和义务，又要保证教育成功机会和教育效果的相对均等，努力做到起点公平、过程公平和结果公平。为此，要加快转变发展方式，切实解决好上好学和要公平的问题。 人民群众的教育需求由单一转向多元，对教育发展方式转变提出了新要求。随着经济发展和社会进步，人民群众对教育的需求呈现出多元化趋势，给教育现代化进程带来了巨大的推动力。各级各类学校在全力推进我省教育现代化进程中，要更加注重教育发展方式转变，推进办学多元化、学校特色化、人才培养多样化，更好地满足人民群众的个性化、多样化、多层次教育需求。 人民群众对教育的认识由阶段性学习向终身教育发展，要求转变教育发展方式。随着科学技术的迅速发展，科学知识的巨量增长，终身教育成为当今社会发展的必然趋势。终身教育就是要求每个人必须有能力在自己的一生中利用各种机会，去更新、深化和进一步充实最初获得的知识，使自己适应快速发展的社会。因此，现代教育应该把帮助学生树立终身学习的理念、养成终身学习的习惯融入日常的教育和管理中，使教育发展方式更加符合终身教育的要求。 三、紧紧抓住教育发展方式转变的重点领域和关键环节，加快推进教育改革与发展 做好今年的教育工作，意义重大、影响深远。全省教育系统的同志们要以科学发展观为指导，以转变教育发展方式为切入点，力求在教育重点领域和关键环节取得新的突破。 （一）突出均衡，促进义务教育公平。 一是着力推动硬件教育资源的均衡配置。要抓紧制订和完善义务教育学校基本办学标准，结合中小学校舍安全工程等项目建设，对低于办学标准的城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度，保证学校教学设施、仪器设备、图书资料等资源配置基本均衡。二是科学规划和合理调整学校布局。我们要抓住推进城镇化建设的良好机遇，通过建设县城XX县区教育园区的办法促进县域内义务教育均衡。教育园区的建设要循序渐进，试点先行，逐步推广，稳妥操作。在园区选址上，主要集中在XX县区，便于规划。在投入上，要统筹各方面的资金集中使用。在教育资源整合上，要统一规划，合理布局，实现园区内图书馆、无线网络、运动场地、学生宿舍、食堂等公共教育资源共享，避免学校间的重复建设。在调整网点布局中，要坚持实事求是，从实际出发，不能生搬硬套，一哄而上。特别是在边远山区、库区和湖区，要继续把义务教育阶段学校尤其是小学办好。三是加快提高农村义务教育发展水平。要加大力度改善农村学校办学条件，提高农村义务教育管理水平、师资水平和教育教学质量，尽快形成区域内城乡同标准、一体化发展格局。四是加强薄弱学校教师队伍建设。要把为薄弱学校培养和配备一批高素质教师作为重点来抓。要加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置，采取有效措施吸引优秀高校毕业生到薄弱学