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陈汝孝同志在全市表彰大会暨干部作风建设会议上的讲话
陈汝孝同志
在全市表彰大会暨干部作风建设会议上的讲话
（2012年2月26日）
同志们：
这次全市表彰大会暨干部作风建设会议，主要是表彰2011年度经济社会发展先进单位和个人，动员广大干部群众以争当全省县域经济排头兵为目标，解放思想，振奋精神，锤炼作风，创先争优，奋力开创转型跨越发展新局面，全面开启率先基本实现现代化新征程。
2011年，面对复杂多变的宏观形势，面对银根紧缩和空间不足等各种压力考验，全市上下同心同德，创新实干，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。全年完成地区生产总值521亿元，增长12.3%；实现财政总收入62亿元、地方财政收入40.1亿元，分别增长20.4%和29.1%。综合实力位列全国县域经济百强县第35位，地方财政收入位列全省前五强。连续第三届获省级文明城市称号，连续第三次被省委表彰为基层党建工作先进市，连续第四年被省委省政府表彰为平安山东建设先进市；连续第四年在XX市科学发展综合考核中列第一名，连续第五年获XX市县委书记履行基层党建工作责任述职考核第一名，在XX市群众满意度民意测评中连续第三次获得第一名。在推进转型跨越的进程中，全市各行各业、各条战线上涌现出了一大批先进典型，今天受到表彰的单位和个人，就是其中的优秀代表。在他们身上，集中体现了敢于担当、锐意进取的创新精神，拼搏实干、奋发有为的创业精神，高点定位、自我超越的创优精神。在此，我代表市委、市政府，向所有获奖单位和个人表示热烈的祝贺。向为全市经济社会转型跨越发展贡献智慧、付出辛劳的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
关于今年的工作，按照新一届市委“一六七一”总体部署，全市经济工作会议提出了“一六三五三”的思路举措，明确了发展思路、目标任务和工作重点，市“两会”又进行了讨论确定。XX市第十一次党代会，明确要求诸城“争当全省县域经济排头兵，跻身全国百强县市30强”。要完成上述目标任务，不辜负上级的期望和人民的重托，关键在于锤炼作风抓落实创先争优谋跨越。下面，根据市委常委会研究的意见，我就加强干部作风建设、推动工作全面落实讲四个方面的问题。
一、作风决定作为，必须正视问题、统一认识。干部作风反映的是党性、体现的是修养、展现的是形象，事关党风政风民风，事关改革发展稳定大局。针对地方换届后领导班子和干部作风建设问题，中央和省市一再强调新班子要有新作风、新形象。当前，各地士气高涨、竞相发展，从表面上看是在拼投资、拼项目、拼人脉，但从本质上看，比拼的却是作风。近年来，全市经济社会转型跨越发展成绩有目共睹、鼓舞人心，但作风建设并非因成绩的取得而提高，任何人没有理由自我陶醉、骄傲自满。冷静客观地分析，当前我市干部作风总体是好的，但与新形势新任务的要求、与广大人民群众的期望相比，还存在一定差距。一是能力素质不适应。学习氛围不浓厚，不少干部知识恐慌、能力不足，不适应形势任务要求，对政策变化往往见事迟、行动慢，习惯以旧观念看待新问题、老办法处理新矛盾，攻坚克难的能力有待提升。二是创先争优意识不够强。精神状态不佳，境界标准不高，只求过得去，不求过得硬，困难面前软，问题来临怕，缺乏敢于担当的精气神，缺乏干大事、创大业的气魄和争先进、创一流的勇气。三是工作推进不够扎实。责任意识淡薄，对工作表态好、应诺快，但行动慢、效率低，抓落实缺思路、少办法；有的镇街和部门工作“慢半拍”，跟不上节奏，掉队拖后腿；有的自满浮躁，深不下去，抓不扎实，穷于应付，做表面文章。四是依法行政有待改进。服务意识不强，执法不严、办事不公，不给好处不办事、给了好处乱办事、吃拿卡要等现象仍然存在。五是宗旨意识淡薄。有的对群众感情冷漠，忘记自己的岗位和权力是哪里来的，把服务群众当成恩典，门难进、脸难看、事难办；群众工作方式方法简单，不了解群众所思所盼，解决问题、化解矛盾的办法不多、效果不佳。六是纪律观念松弛。自我约束不严，敬业精神不强，自由懒散，玩风漫延；有的缺乏大局意识，热衷于搞小圈子，拉拉扯扯、吃吃喝喝；有的口无遮拦、肆意发泄，指手画脚、评头论足，甚至搬弄是非、无事生非，更有甚者阳奉阴违，有令不行、有禁不止。这些问题，尽管只发生在个别人身上，却影响团结、消磨斗志、贻误事业。当前，我市正处在加快转型跨越发展的关键时期，面临争当全省县域经济排头兵的繁重任务，加强干部作风建设，既是凝心聚力谋发展的需要，也是优化服务提效能的需要，更是执政为民强党性的需要。全市各级干部要正视问题，统一认识，有则改之，无则加勉，自觉加强作风建设，做到敢于担当、勇于负责、奋发有为，切实担负起党和人民赋予的历史使命；做到提升素质、把握规律、统筹运作，增强工作的科学性、实效性；做到解放思想、勇于改革、大胆创新，用创新的思维、改革的办法研究新情况、解决新问题，增创发展新优势；做到心系群众、一心为民，密切同人民群众的血肉联系，更好地汲取群众智慧、凝聚群众力量；做到自觉加强党性修养和锻炼，始终保持党的纯洁性，一心干事、一身干净，以良好的作风推进工作落实，为经济社会转型跨越发展贡献力量。
二、作风源于境界，必须解放思想、创先争优。解放思想永无止境。实践证明，谁能不断解放思想、创新求变，谁就能对资源拥有更强的统筹能力，在新一轮发展中赢得先机。一要增强加快发展的底气。底气来自于知识的不断积累和素质能力的持续提升。抓好学习要大力倡树求知求真求实的风气，营造崇尚学习、注重实践的氛围；抓好学习要立足实用，突出重点，讲求实效，要从应知应会入手，对一些必须坚守的规定、必须争取的政策要了然于胸；抓好学习要注重实践锻炼，在破解项目建设瓶颈制约中增加阅历、提高本领，在深入调研、服务群众中锤炼作风、增长才干，以丰富的知识储备，增强加快发展的底气和驾驭工作的能力。
二要增强谋划未来的大气。面对新一届市委“一六七一”战略部署和争当全省县域经济排头兵的新要求，全市上下一定要树立干大事、创大业的雄心壮志，站得高、看得远，放宽视野、提升境界，以战略眼光谋划未来、推动发展。各镇街要在项目建设、驻地改造、园区提升、设施配套、管理创新、社区化发展等方面，高点定位，统筹规划，整体推进，力求实效。各企业要在加强战略管理、谋划增上项目、调整产品结构、抢占行业高端等方面，敢与强的争、敢与快的赛，努力实现二次创业新突破。
三要增强应对挑战的勇气。在宏观经济形势依然严峻的情况下，面对土地、资金等瓶颈制约，要克服畏难发愁和“等靠要”思想，抓住宏观调控政策微调所带来的利好，充分发挥主观能动性，不说不能办、多想怎么办，攻坚克难，开拓创新，咬定青山不放松、奋发有为不懈怠，敢于挑战不可能、勇于突破不现实，危中求机、化危为机，增创科学发展新优势。四要增强创先争优的锐气。面对各地你追我赶、竞相发展的态势，自我加压，调高标杆，在全国范围内寻标、定标、竞标、夺标，誓争一流。镇街要以进入潍坊镇域科学发展10强为目标，推动三次产业融合发展，增强镇域综合实力，全力打造区域重点镇街；部门要以创潍坊同行业第一为基本目标，争当省部级标兵、争创国家级荣誉，强化服务，提升工作，积极争取上级政策、资金等资源支持；社区要以提升综合统筹能力为目标，创新发展社区经济，稳妥推进聚合居住，打造新型农村综合体。
三、作风重在实干，必须突出重点、把握关键。要大力弘扬真抓实干的优良作风，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点工作的突破带动全局。一要突出项目抓落实。抓项目是对干部作风和能力水平的现实检验。加大项目推进力度，对确定的重点项目，市级领导要落实好包靠责任，自觉到一线、靠现场，加强跟踪指导促落实；各镇街、责任部门和企业主要负责同志要落实得力措施，正排工序，倒排工期，强化督促，提高效率，快见成效。要科学谋划项目，精心筛选一批能够打基础、利长远的新型工业、蓝色经济、高端服务业、现代农业、文化产业、基础设施和社会事业项目，争取进入上级计划笼子，加快组织实施，增强发展后劲。
二要统筹兼顾抓落实。加快经济转型升级，突出园区集聚、龙头带动、蓝色引领、城乡统筹、文化强市、质量效益，推进内涵式增长，增创科学发展新优势。全力破解要素制约，大力实施“15345”工程，扩大融资规模；搞好存量挖潜，积极争取土地指标支持，优先保障重点项目用地；实施人才“5121”计划，培养一批产业急需的高技能人才、引进科技创新创业领军人才，打造优秀企业家队伍群体。深化社会管理服务创新，切实搞好全国社会管理创新综合试点，创新完善社区化农村基层社会管理服务机制，打造叫响全国的“诸城模式”。扎实做好群众工作，统筹推进就业、社保、教育、卫生、文化事业发展和生态建设，深化文明创建，办好民生保障的要事实事。深入开展基层组织建设年活动，创XX县区域化党建模式，提升基层党组织推动科学发展的能力。
三要细化责任抓落实。责任是份内之事、应尽之责。全年的重点工作市里已立项分解，随后还要下达创先争优目标责任书。各镇街、部门、单位要尽快把所承担的责任目标进行分解落实，明确责任主体、任务目标、工作标准、具体措施和完成时限。对于上级即将下达的考核事项、年度责任状和市委市政府部署的其它工作，抓紧分解细化责任，落实到岗到人。所有责任主体都要倍加珍惜现在的工作平台，始终对岗位心存敬畏，常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，履职尽责、敢于担当，比学赶超、勇于争先，提高工作成效。
四要提升队伍抓落实。落实工作、成就事业，关键在人、重在干部。切实增强干部素质，进一步提高政策水平，积极化解不利因素、放大有利因素，把政策优势转化为发展优势；加强廉政教育，讲操守、重品行、守纪律。切实维护团结大局，在合作共事中多联系、勤沟通、讲配合、识大体、顾全局。树立正确的用人导向，严格绩效考核，让能为者有舞台、干成事，让平庸者有危机、不懈怠，让人人有压力、想干事，凝聚强大合力。
四、作风贵在坚持，必须强化措施、常抓不懈。一靠加强领导促进作风转变。市级领导要率先垂范，落实好联系包靠责任制。各镇街、各部门要把作风建设摆到更加突出的位置，主要负责人要强化责任意识，在深入基层、查纠问题、优化环境、敢抓敢管和推动落实上以身作则，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二靠长效机制促进作风转变。落实好50个市级年度改革创新项目，各镇街也要排出各自的改革创新重点，提高推进实效，以体制机制创新推动作风转变、增强发展活力。要完善监督约束机制，严格执行“企业双评”、行政效能监察、“行风热线”等行之有效的制度，督促转变工作作风、提高服务质量。
三靠优化环境促进作风转变。深入实施依法治市，加强社会治安综合治理和诚信体系建设，规范市场经济秩序，营造和谐稳定的法治环境。深入挖掘上级政策资源，落实好我市鼓励科学发展的政策措施，以政策优化发展环境、塑造竞争优势。强化宣传引导，选树一批埋头苦干抓落实、创新实干有建树的先进典型，引导激励干部对照先进找差距、明确方向抓整改；公开曝光反面典型，警示教育党员干部；电视、报纸等新闻媒体要开设“锤炼作风促落实”专题栏目，统筹力量，创新工作，为转型跨越发展提供舆论支持。
四靠督查考核促进作风转变。要进一步完善科学发展考核体系，严格兑现奖惩。市委市政府督查局要创新督查方式，严督实查。纪检监察部门要切实发挥好牵头作用，扎扎实实组织开展好“作风建设年”活动，集中整顿学风、会风、文风，重点查处发展环境、工作纪律、服务群众、公务接待等方面存在的突出问题，铁腕整治懒散庸，大力倡树勤实能，营造风清气正、务实高效的良好氛围。
同志们，加强作风建设，促进工作落实，推动转型跨越任务艰巨，责任重大。我们一定要进一步解放思想、振奋精神，以创新的工作、扎实的作风，拼搏实干、跨越争先，奋力争当全省县域经济发展排头兵，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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