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法制传达小结发言
今天的会议，是为贯彻落实市法制宣传工作会议精神，总结表彰我区“四五”普法、“三五”依法治区工作，全面启动-今年年普法依法治区工作，召开的一次重要会议。
多年来，国家司法部、市司法局、市依法治市办公室对区的普法和依法治区工作给予了精心指导和大力支持，今天，市司法局罗昭局长、宣传处处长等领导又在百忙中光临大会，借此机会，我代表区委、区人大常委会、区政府、区政协，对各位领导光临区指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。向受到表彰的全国、市、区普法依法治理先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向在法制宣传教育战线上辛勤工作的同志们致以诚挚的问候。
过去五年来，我区“四五”普法和“三五”依法治区工作扎实推进，取得了显著成效。全民法律素质进一步提高，法治政府步伐不断加快，司法改革不断深化，法律服务领域不断扩展，法律监督体制日趋完善，各项事业进一步纳入法治化轨道，全区法治化管理水平明显提高，前不久，荣获了年全国法制宣传教育先进区的荣誉称号。法制宣传教育和依法治区在实施依法治国基本方略、全面建设小康社会、构建和谐中发挥了积极作用。同时，我们也应清醒认识到，目前，全区普法工作发展还不平衡，实施依法治国基本方略、推进依法治区的任务还非常繁重。下面，我就进一步加强法制宣传教育，深入推进依法治理，扎实抓好年普法依法治区工作，讲三点意见：
一、提高认识，切实增强做好普法依法治理工作的自觉性和使命感
全区各单位、各部门，特别是各级领导干部要从全面落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，从提高党的执政能力的高度，从构建和谐社会的高度，从实施依法治国基本方略的高度，切实提高对普法依法治理工作必要性和重要性的认识。
首先，加强普法依法治理工作，是提高党的执政能力的必然要求。新的形势下，提高党的执政能力的一项重要任务，就是要提高党的各级领导干部的法律素质，实现党领导立法、带头守法、保证法律实施的目标，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。广大党员干部，特别是各级领导干部要牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，模范遵守宪法和法律，自觉地在宪法和法律范围内活动，接受宪法和法律的监督，依法行使权力、履行职责，促进科学执政、民主执政和依法执政。
其次，加强普法依法治理工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义的重要保证。构建和谐社会，必须大力推动法治实践，教育和引导广大公民依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益；提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段调处不同利益主体间的利益纠纷，妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
第三，加强普法依法治理工作，是推进社会主义市场经济健康发展的必然要求。市场经济是法治经济。推进市场经济快速健康有序发展，必须大力推进法治政府、诚信政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力；必须不断增强企业经营管理人员的法律意识，提高依法经营、依法参与市场竞争的能力。必须依法整顿和规范市场经济秩序，平等保护各类市场主体的合法权益，依法调节企业的劳动关系，保护知识产权，营造有利于自主创新的法治环境。
第四，加强普法依法治理工作，是实施依法治国基本方略的必然要求。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业，管理社会事务。实施依法治国基本方略，必须提高全民法律意识，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念。积极推动公民依法有序参与，促进立法的民主化、科学化、法制化。积极促进依法行政、严格执法、公正执法，树立执法的公信力，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。
二、突出重点，不断开创我区普法依法治理工作新局面
今年，我区按照全国和全市开展“五五”普法依法治理工作要求，制定了更加突出特色、充分体现创新理念的全面推进依法治区工作的新规划，全区各单位、各部门要根据新的规划要求，突出重点，狠抓落实，努力使我区普法依法治理工作再上新水平。
一是，实施普法依法治区工作规划必须坚持围绕中心、服务大局。坚持以经济建设为中心，深化改革、促进发展、保持稳定，事关党和国家工作大局。普法依法治理要始终围绕这个大局，自觉地服从和服务于这个大局。要积极组织和引导广大干部群众深入学习宪法、深入学习与经济社会发展、与群众生产生活、与整顿规范市场经济秩序、与维护社会和谐稳定促进社会公平正义相关的法律法规，努力提高全区群众的法律意识、法律素质，保障和促进我区“十一五”规划的顺利实施，保障和促进经济、政治、文化、社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
二是，实施普法依法治区工作规划必须坚持以人为本、服务群众。人民群众是普法依法治理的主体。普法依法治理工作必须把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为目标。要坚持从群众需要出发，根据不同对象的特点有针对性地开展法制宣传教育，把事关群众切身利益的法律作为重中之重，着力解决群众关心的热点、难点问题，满足人民群众日益增长的法制需求，在服务群众中教育群众。
三是，实施普法依法治区工作规划必须坚持突出重点、统筹兼顾。全区各单位、各部门要认真贯彻落实-今年普法依法治区工作规划的总体部署，结合各自的实际，确定重点内容，抓住重点对象重要环节，以重点带一般，统筹兼顾，促进普法依法治理全面发展。要积极推进领导干部学法用法的制度化、规范化，切实加强对以公务员为主体的公职人员、青少年、企业经营人员的法制宣传教育，同时也要注意对刑释解教人员的法制宣传教育。要十分注重法制教育与法治实践相结合，认真总结经验，开展多层次多领域的依法治理工作，扎实推进法治政府建设。要积极促进依法决策、依法行政、依法管理、公正司法，推进基层民主法制建设，保障公民参与管理国家和社会事务的权利，不断提高社会法治化管理水平。
四是，实施普法依法治区工作规划必须坚持求实创新、与时俱进。要根据时代发展的要求，不断创新法制宣传教育理念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，改进工作手段，形成长效机制。要把法制教育、依法治理与平安社区建设、和谐社会建设工作有机结合起来。要立足基层、立足社区，广泛开展法制宣传主题教育和法律“六进”活动，动员和引导广大人民群众自觉参与，努力增强法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。
三、加强领导，全面实现我区“五五”普法依法治区规划确定的工作目标
普法依法治理工作是一项长期而艰巨的任务，需要全区上下的共同努力。全区各单位、各部门，特别是各级党政领导干部要统一认识，高度重视，切实加强对普法依法治理工作的领导和监督，确保普法依法治区规划落到实处。
一要切实加强领导。各级党政班子要把普法依法治理工作切实纳入党政工作的议事日程，统一研究、统筹安排、协调推进。进一步健全工作机构，落实领导责任制，完善管理体制和运行机制。全区各单位、各部门要结合各自实际，按照普法依法治区工作规划要求制定各自普治规划，做到有计划、有部署、有落实、有检查、有考核。区依法治区领导小组办公室及其各工作口要充分发挥对全区普法依法治理工作的组织、协调、指导、监督和检查的职能作用，统筹兼顾、协调各方、整合资源、调动社会各方面积极性，形成工作合力。要加大督促检查力度，自觉接受人大、政协的监督。要努力做到求真务实，防止和克服形式主义，确保普法依法治理工作取得实效。
二要切实加强队伍建设。建设一支高素质的专兼职相结合的法制宣传教育队伍，是全面完成普法依法治理任务的重要保证。要加强法制宣传教育队伍建设，吸收一批政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的干部、群众充实到区级普法讲师团，充分发挥他们的作用。行政执法、司法和法律服务工作者要坚持在执法中积极向社会、向群众宣传法律法规知识，使广大人民群众从法治实践中感受到法治的权威和力量，掌握法律知识。要鼓励和引导志愿者参与法制宣传教育工作，积极主动帮助群众解决和处理身边的法律问题，激发他们的学法用法热情。各单位、各部门要保证基本的普法经费投入，为普法工作提供支持和保障。
三要充分发挥各类宣传阵地作用，营造普法依法治理的浓厚氛围。新闻媒体直接面向广大人民群众，承担着开展公益性法制宣传教育的社会责任，是进行经常性法制宣传教育的主渠道。有线电视、时讯要继续开办法制宣传栏目，以形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育形式，吸引更多的群众参加普法依法治理活动。有条件的单位要充分利用互联网平台的宣传优势，宣传法律知识，弘扬社会主义法治理念，使之成为群众学习法律知识、获得法律帮助的重要渠道。要加强宣传阵地建设和法制宣传教育基地建设，充分发挥各街道社区市民学校、文化站、图书室等基层活动阵地、场所的作用，为人民群众提供更多更好的学法条件。
同志们，普法依法治区是一项光荣而又艰巨的事业，需要全社会付出长期不懈的努力。让我们在市委、市政府的领导下，在市司法局和依法治市领导小组办公室的指导帮助下，以科学发展观统揽全区普法依法治理工作，振奋精神、开拓创新，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治区进程，构建特色突出、实力雄厚、和谐文明的现代化新而努力奋斗。
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