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市节能降耗工作领导小组会议上的讲话
同志们：
一、进一步更新观念，按照科学发展观的要求，充分认识做好节能降耗工作的重大意义。节约资源是我国的基本国策，建立节约型社会是我国的战略目标。节能降耗的根本目的是改变粗放型经济增长方式，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，实现经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。随着我市工业经济总量的不断增长，一方面，能源的需求量将逐渐增加，能源的瓶颈制约情况将日益加剧。另一方面，由于粗放型经济增长方式仍占一定比重，资源利用效率相对较低，也为我们提供了节能降耗的空间。加强节能降耗工作，是转变经济增长方式的重要任务，是缓解能源约束矛盾的必然选择，是从源头上减轻环境污染的有效途径，也是提高经济竞争力的重要举措。节能不是一时的，而是永恒的。以高投入、高消耗，高排放、难循环、低效率为特征的粗放式经济发展模式是没有出路的，必将制约我市经济的发展。节能降耗作为关系我市经济社会发展长远的战略问题，是政府对人民的庄重承诺，也是一项硬任务，如果我市节能降耗工作做不好，不能完成国家、自治区的下达的考核任务，将影响我市一些新建项目的核准和审批，我市的经济发展也会受到限制。从这次自治区对我市的考核中，暴露出我市在节能降耗工作中存在思路不清、目标不明、措施不力等诸多问题。因此，各级政府、各有关部门要切实提高认识，真正把节能降耗工作为推动科学发展、构建和谐社会的战略举措，作为实现*市跨越发展、建设“两宜”城市的必由之路，采取扎实有效的措施，摆到更加突出的位置抓紧抓好。
二、切实加强领导和组织建设，形成节能降耗工作的强大合力。市节能降耗工作领导办公室，要建立节能降耗工作联席会议制度，定期研究解决工作推进中的重点难点问题。要把市政府与各县（市）区政府及重点耗能企业签订节能降耗工作目标责任书作为年终的重点考核内容。各级政府都要强化组织领导，主要负责同志要亲自抓，建立相应的协调机制，明确相关部门的责任和分工，确保责任到位、措施到位。各有关部门要发挥职能作用，加强协调配合，提高工作水平，加大资金投入和政策支持力度，确保各项节能措施落到实处。要实行严格的节能降耗工作问责制和一票否决制，企业和单位的主要负责人要切实承担起节能降耗第一责任人的职责。
三、加大宣传力度，努力营造全社会节能降耗的良好氛围。节能降耗工作的重要性和广泛性，要求我们必须动员组织社会各方面力量，共同推动节能降耗工作。各级政府机关要带头宣传节能，率先垂范，深入推进节约型机关建设，努力成为全社会节能的表率。切实执行政府节能目录采购，优先选购节能产品、节能技术、节能材料。新闻媒体和有关社会团体要充分发挥各自优势，广泛、深入、持久地开展节能宣传，增强全民能源忧患意识和节约意识，引导大家从我做起，从点滴做起，使节能变为公民的自觉行为。对那些严重浪费能源的人和事，要坚决给予披露和曝光。积极组织开展创建节约型企业、社区、学校等活动。各级教育主管部门要将节能纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系，组织中小学开展节能宣传和实践活动，努力营造全社会节能降耗的良好氛围。
四、抓好基础工作，切实建立健全节能降耗的规划、统计、监测和考核体系。基础工作不扎实，是我市在这次考核中暴露出来的薄弱环节，我们必须按照国家和自治区的要求，尽快予以加强。一是要加强节能规划编制和管理力量。抓紧编制节能降耗专项规划，认真组织实施年度计划，做到心中有数。不断充实节能管理力量，完善节能监督体系，强化对本地区节能工作的监督管理和日常监察、监测工作。二是要建立健全节能降耗的统计、监测和考核体系。根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，市经委、统计局要认真研究，参照国家和自治区政府节能减排监测考核体系，制定符合国家要求、切合*实际的节能降耗统计、监测和考核办法。通过台帐和考核体系的建立，切实掌握各县（市）区、重点企业的节能降耗工作进展情况，确保节能降耗工作有效深入开展。特别要完善统计制度，改进统计方法，加强统计监测结果的研究分析，既要摸清能耗的增长源，还要找到具体的增长点和可控点，使统计监测成为我们搞好调控、完善措施的实用工具。三要尽快开展宁东项目对*市节能降耗方面影响的调研工作，形成调研报告，为我市下一步开展节能降耗工作提供决策依据。
五、依靠科技进步和不断创新，切实加快产业结构调整步伐。优化节能降耗，关键在于科技进步，只有不断创新，才能提高节能降耗的水平。因此，我们必须把国家对节能降耗的强制性要求，作为我们改变发展方式、优化产业结构的原动力，有意识、有步骤地推动产业结构向高效型、节约型转变。一是大力推动产业结构优化升级。加速产业集聚，培育发展产业集群，努力构建节约型产业结构，通过产业结构优化升级来推进节能降耗。二是加快淘汰落后产能。要抓紧制定*市产业结构调整规划，实行落后产能退出机制，通过淘汰落后产能为经济发展置换出更多的发展空间。三是大力发展循环经济。扎实推进资源综合利用项目建设，培育一批循环型经济企业和产业园区，促进能源资源利用向高效化、清洁化方向发展。同时，对新建项目，要严格执行节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，提高节能环保的准入门槛。
六、抓好节能监管，切实加强节能执法监察工作。各成员单位及其执法单位要重心下移，关口前移，抓好对重点企业节能降耗的监管和审计，加强对重点项目的检查，建立起横向到边、纵向到底的监管体系。建立节能联合执法制度，重点督查高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、禁止淘汰设备异地再用，严格产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范的执行，达不到最低能效标准的耗能产品，不得出厂销售；达不到建筑节能标准的建筑物不准开工建设和销售；严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品等。总之，通过严格的执法监察，杜绝在节能降耗工作方面有法不依、违法不究、执法不严现象的发生，找准工作推进和执法监管中存在的薄弱环节和突出问题，加快建立健全依法监管的长效机制。
同志们，抓好节能降耗工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。我们一定要以更坚决的态度、更有力的措施、更切实的行动，确保完成各时期节能降耗目标任务，为促进我市经济又好又快发展，建设“两宜”城市，做出新的更大的贡献。
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