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干部纪律作风讲话
同志们：
今天召开全县领导干部大会，主要目的是严明干部纪律，改进干部作风，努力建设作风过硬的干部队伍。刚才，向大家播放了一段反映机关干部作风的录像短片，书祥同志宣读了关于干部作风问题的通报。根据会议安排，我就进一步严明工作纪律、加强干部队伍作风建设讲几点意见。
一、正视问题，切实增强作风建设的责任感和紧迫感
作风是形象好坏的标志，是事业成败的关键。自全县开展以“提高执政能力暨增强执行力”为主题的大讨论活动和目前正在开展的学习实践科学发展观活动以来，广大干部的大局意识、服务意识、效率观念和纪律观念有了明显增强，作风有了很大改进。但从县委就学习实践科学发展观广泛征求社会各界的建议和意见来看，从近年来新闻媒体对我县干部作风问题时有报道看，从县纪委、组织部和有关部门对机关干部纪律作风状况进行了明察暗访的情况来看，从我们日常工作掌握的情况来看，干部纪律作风方面还存在一定问题，主要表现在：
一是政治意识不强。有的干部在大是大非问题和原则问题上不能与组织保持高度一致，对县委、县政府的决策部署，贯彻不坚决，落实不到位，安排工作高接低放，造成政令不畅。有的干部大局意识不强，片面强调部门利益，有利的就争着干，无利的就顶着干，能推就推，能拖就拖。有的干部接受工作讲条件、讲困难，这也干不了，那也完不成，不在如何干上动脑筋，而在如何不干上找理由。有的干部弄虚作假，欺上瞒下，明明安排的任务没有完成，汇报时却说得天花乱坠。有的干部组织纪律性差，该请示的不请示、该汇报的不汇报，擅自做主，自行其是。有的干部特别是党员领导干部，把自己混同于普通百姓，不分场合滥发牢骚，信口开河，在干部群众中造成的影响很坏。有的干部为了个人利益或为了发泄私愤，参与是非，煽动群众闹事，操纵群众上访，更有甚者向新闻媒体提供虚假信息，引来一拨又一拨记者调查采访，严重影响了柞水的工作秩序和对外形象。
二是干部管理松散。有些乡镇和部门管理制度形同虚设，领导干部老好人思想严重，对干部作风方面的问题睁一只眼，闭一只眼，听之任之，干部管理过宽、过松、过软。有些机关干部迟到早退现象严重，来去自由，随心所欲，早上过了九点，还有三三两两的人提着面皮来上班；下午五点以后，就有人陆陆续续离开单位，遇紧急事情，一时半会找不到人。有些干部玩性太盛，心思根本不在工作上，上班时间上网聊天、玩游戏、看电影，个别干部甚至领导干部不顾影响，沉迷赌博，玩起牌来不分上下班、不分昼夜、不分场合，带坏了班子，带坏了干部风气，在干部群众中反响很大。有的干部不务正业，置自身工作于不顾，沉溺于彩票、股票，梦想一夜暴富。有的干部会风差，旷会、代会、溜会、会场上开玩笑、打磕睡、发信息、接电话现象突出，严重影响了会议秩序。
三是工作作风漂浮。有些干部，对工作不思考、不研究，思路不清，情况不明，心中无数，问起工作含含糊糊、支支吾吾。有些干部沉不下身子、静不下心，习惯于面上跑，喊了就算做了，做了就算好了，不问结果，不抓落实。有些干部创新意识不强，依赖思想严重，安排的就干，不安排就等，不能积极主动、创造性地干工作。有些干部拈轻怕重，不愿吃苦，碰到困难和问题，不是上推下卸，就是绕道走。有的干部大事不会干，小事不愿做，对工作不是高标准、严要求，而是应付差事，满足于一般化、过得去、差不多。有的干部在其位，不谋其政，“只当和尚不敲钟”，得过且过，混日子的思想比较严重，在好处面前却是分毫必争，一旦安排不如自己的意，就情绪低沉，怨天尤人，牢骚满腹，怪话连篇。同时，还有一些干部生活作风不检点，单位职工意见大，社会影响极差，个人还不注意改正。
四是服务意识淡薄。有些干部忘记了自己的身份，对群众的生活不关心，对群众的疾苦不动心，说得多、做得少。工作方法简单粗暴，与群众融不到一起。极少数单位和干部衙门作风严重，门难进，人难找，脸难看，话难听，事难办，一件事给主要领导和分管领导说好了，但主办人员推来推去、卡来卡去，简单的事一跑几次、一等几天，群众意见非常大。有的干部把岗位作为个人捞取好处的平台，给了好处乱办事，不给好处不办事，尤其是对客商不仅不积极主动地提供优质宽松的服务，反而故意刁难，严重挫伤了客商的投资热情，破坏了柞水的投资环境。
五是财经纪律不严。从近几年对各项财政资金检查、审计的情况来看，有些单位财务管理混乱，财经纪律松弛，财经法规不落实。个别“一把手”对财务支出擅自作主，与班子成员不通气、不商量，一个人说了算，把单位上的钱当作自己的钱，想怎么花就怎么花。个别乡镇和单位置国家三令五申于不顾，擅自挤占挪用国债、退耕还林、转移支付等“高压线”资金，违犯了纪律，损害了群众利益。有些在工作条件上追求高档次，讲派头、比阔气，追求时髦，在公务活动和接待中超标准，花钱大手大脚，存在严重的铺张浪费现象，社会上意见很大。有的领导干部弃纪律要求于不顾，把公车当私车，其他人员公事无车用，自己开着公车到处跑，违反了领导干部使用公车规定。
对这些问题，如果不采取得力措施加以解决，将会严重影响全县各项事业的发展，直接影响党群干群关系。希望大家深刻反思，认真查找自己和本单位作风方面存在的突出问题，有针对性地采取得力措施进行整改，树立好个人的形象，塑造好单位的形象，维护好柞水的形象。
二、严明纪律，努力营造风清气正的工作环境
铁的纪律是干好工作的保证，领导干部作风问题，说到底是党性问题，良好的作风是搞好工作的前提。今后，全县各级各部门和广大干部必须严明四项纪律：
㈠严明政治纪律，确保政令畅通。各级各部门和广大干部必须严格遵守政治纪律，自觉地讲政治、顾大局，对县委、县政府的决策部署，必须坚决维护并认真贯彻落实，做到令行禁止，对工作出现的问题和重大事项，要按程序逐级请示报告，绝不许擅自作主，先斩后奏或斩而不奏。决不能传播和发表与县委、县政府决策部署不一致、影响稳定、误导群众的言论，更不能参与是非、幕后操纵或煽动群众制造事端。今后，只要发现干部参与群众是非，煽动操纵群众上访、向媒体提供虚假信息的，要严格按照有关规定，从重从快处理。
㈡严明组织纪律，强化干部管理。各级领导干部要认真履行“抓班子、带队伍”的职责，切实加强对干部队伍的教育管理，严明工作纪律，狠刹迟到早退、上班玩游戏等不良风气，努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。各级干部要严格遵守各项规章制度，爱岗敬业，恪尽职守，坚决摒弃自身存在的各种不良习气。领导干部要遵守会议纪律，绝不允许旷会、代会或中途退场。要狠刹赌博歪风，干部职工只要参与赌博，一经发现，都要按规定严肃处理，特别对干部参赌不教育、不制止的单位，还要追究单位主要领导的责任。要进一步强化领导干部的事业心和责任感，切实增强工作的积极性和主动性，始终保持奋发有为、奋勇拼搏的精神状态，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，以踏实勤奋的作风不断开创各项工作的新局面。
㈢严明财经纪律，规范资金管理。各级各部门要严格实行“一支笔”审批制度，重大支出必须集体讨论决定，对各类资金专款专用，绝不能挤占、挪用和贪污。县审计、监察、财政等部门要加大执法监察力度，资金运行到哪里，监管就要跟到哪里。在座的各位尤其是“一把手”掌握着一定的财权，这个财权就是双刃剑，用好了能干成一些事，用不好会割了自己的手，甚至毁掉自己的一生。在此，希望大家要把好权力关，过好金钱关，做到清清白白干事、干干净净做人。同时，要严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，关于xx年各地区各部门因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%、车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%、公务接待费用支出要在xx年基础上削减10%的要求，牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约，工作上高标准，生活上低要求，绝不允许用公款大吃大喝，更不允许欠款吃喝，接待应当热情、节俭，突出地方特色，节约支出，把有限的财力用在刀刃上。
㈣严明群众工作纪律，密切党群干群关系。要进一步增强群众意识，想问题、作决策时，要多替群众着想，只要能给群众带来利益，就要放手大胆地去干，对群众承诺了的事，一定要办实、办好。职能部门要简化办事程序，提高工作效率，当天能办的事，不能拖到第二天，不允许能办的事在领导或干部手中拖延。要多到基层去、多到企业一线去，帮助企业和群众解决生产生活方面的突出问题，用实实在在的行动赢得群众的信任和拥戴。对能办的事拖着不办的，损害群众利益的问题坚决查处。
三、强化措施，确保干部纪律作风建设取得实效
作风建设是一项长期的系统工程，必须常抓不懈。县委决定从现在开始，集中一段时间进行作风纪律大整治，狠刹歪风邪气，弘扬新风正气，并把这次作风纪律整治情况作为衡量学习实践科学发展观活动是否取得实效的一个重要标准，各级各部门要根据自己的实际，制定整改方案，落实整改措施，确保全县干部作风有一个明显的好转。
一是实行“一把手”负责制。在纪律作风建设上，“一把手”是第一责任人。各级各部门主要领导要切实加强干部管理，干部有问题要及时指出，当面纠正，不能听之任之，更不能包庇护短。领导干部要带头遵守纪律，严格约束自己，一级带一级，一级抓一级，为干部当好表率。
二是严格进行责任追究。年年都抓干部作风，大会小会提，会上会下讲可是为什么干部作风总是时好时坏，反反复复。说到底，是因为我们在违纪干部的处理上不到位，在问题查处和责任追究上不到位，失之于宽，失之于软。在今后的工作中，对于作风不实，表现突出的歪风邪气，由纪检、组织部门牵头，组织专门力量，进行集中整治，谁出问题处理谁，什么时候出问题什么时候处理，该训诫的训诫，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究的追究，决不手软，使全县干部作风在短期内有一个根本性的好转。
三是建立完善各项制度。关于作风建设方面的制度，近年来我县出台了不少，还需进一步完善、配套、细化，使其更具操作性。这方面，今后要重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，着力建立健全督察通报、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。特别在干部监督方面，要建立经常性督查机制，不定期地对干部八小时之内的工作情况和八小时之外的生活情况进行检查，凡发现上班时迟到早退、工作期间玩游戏、看电影、炒股票以及下班后进麻将馆等不应去的场所的干部，要做到随时发现随时处理。
同志们，关于作风建设，刘书记还要作重要讲话，请各级各部门按照会议的统一要求，结合学习实践科学发展观活动，扎实搞好干部作风纪律整顿，以严明的纪律、优良的作风推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县。
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